📄Работа №214774
Тема: Исследование критериев категорирования участников ВЭД в целях применения СУР и методы его совершенствования
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
таможенное дело
Объем:
83 листов
Год:
2021
Просмотров:
4
4340
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 11
1.1 Система управления рисками в таможенном деле 11
1.2 Понятие категорирования участников ВЭД в рамках субъектно-ориентированной модели СУР 21
1.3 Существующие критерии категорирования участников ВЭД в таможенных органах РФ 27
2 АНАЛИЗ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ МОДЕЛИ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 39
2.1 Текущее состояние категорирования участников ВЭД в таможенных органах РФ 39
2.2 Результаты применения субъективно-ориентированной модели СУР в ФТС РФ 44
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОДЕЛИ КАТЕГОРИРОВАНИЯ
УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 58
3.1 Проблемы технологии категорирования участников ВЭД в
рамках применения СУР 58
3.2 Рекомендации по совершенствованию технологии категорирования участников ВЭД в целях применения СУР 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 11
1.1 Система управления рисками в таможенном деле 11
1.2 Понятие категорирования участников ВЭД в рамках субъектно-ориентированной модели СУР 21
1.3 Существующие критерии категорирования участников ВЭД в таможенных органах РФ 27
2 АНАЛИЗ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ МОДЕЛИ
КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 39
2.1 Текущее состояние категорирования участников ВЭД в таможенных органах РФ 39
2.2 Результаты применения субъективно-ориентированной модели СУР в ФТС РФ 44
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОДЕЛИ КАТЕГОРИРОВАНИЯ
УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СУР 58
3.1 Проблемы технологии категорирования участников ВЭД в
рамках применения СУР 58
3.2 Рекомендации по совершенствованию технологии категорирования участников ВЭД в целях применения СУР 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
📖 Введение
Актуальность темы. В настоящее время главной задачей таможенных органов является контроль за соблюдением таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, но при этом существует потребность в упрощении и ускорении таможенных операций с целью создания благоприятных условий для бизнеса. Общепринятым современным механизмом эффективной организации таможенного контроля является СУР, которая опирается на эффективное использование ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений закона при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. В выпускной квалификационной работе категоризация рисков участников внешнеэкономической деятельности, реализуемая в рамках Федеральной таможенной службы Российской Федерации, подробно рассматривается как одно из наиболее перспективных направлений в рамках развития СУР.
Объект выпускной квалификационной работы – СУР в таможенном деле.
Предмет выпускной квалификационной работы – технология категорирования участников ВЭД в рамках СУР.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ существующей технологии категоризации участников ВЭД, выявление основных проблем в области предметно-ориентированной модели СУР на основе распределения участников ВЭД по трем категориям рисков в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с различным применением к ним мер таможенного контроля, а также совершенствование технологий, применяемых таможенными органами для категоризации участников внешнеторговой деятельности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- изучить историю внедрения СУР в ФТС РФ и рассмотреть ее текущее состояние;
- рассмотреть процесс риск-категорирования участников ВЭД при организации
таможенного контроля;
- рассмотреть действующие критерии категорирования участников ВЭД;
- проанализировать эффективность применения субъектно-ориентированной модели системы управления рисками на уровне ФТС РФ в целом;
- выявить проблемы, возникающие при применении технологии категорирования участников ВЭД;
- разработать практические рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности категорирования участников ВЭД при организации таможенного контроля в рамках СУР.
Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты и регламенты, определяющие условия деятельности таможенных органов РФ и ЕАЭС, актуальные статистические данные, опубликованные в открытых источниках за последние годы, а также статьи ученых, в которых уделялось внимание вопросам категорирования участников внешнеэкономической деятельности.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что автором предпринята попытка всестороннего анализа возможностей совершенствования технологии категорирования участников ВЭД в целях применения СУР.
Практическая значимость исследования состоит в том, что собранные и систематизированные автором материалы можно использовать в качестве информационной базы для практического применения студентами, планирующими осуществление профессиональной деятельности в области внешнеэкономического деятельности.
Структура работы выстроена по классической схеме, исходя из перечня обозначенных выше задач, и включает в себя такие структурные элементы, как: введение, основную часть (три главы: теоретическая, аналитическая и проектная), заключение, список использованных источников.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию субъектно-ориентированной модели СУР, используемой в Федеральной таможенной службе Российской Федерации для ускорения таможенного контроля, сокращения времени таможенных операций и улучшения взаимодействия между таможней и иностранными участниками.
Объект выпускной квалификационной работы – СУР в таможенном деле.
Предмет выпускной квалификационной работы – технология категорирования участников ВЭД в рамках СУР.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ существующей технологии категоризации участников ВЭД, выявление основных проблем в области предметно-ориентированной модели СУР на основе распределения участников ВЭД по трем категориям рисков в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с различным применением к ним мер таможенного контроля, а также совершенствование технологий, применяемых таможенными органами для категоризации участников внешнеторговой деятельности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- изучить историю внедрения СУР в ФТС РФ и рассмотреть ее текущее состояние;
- рассмотреть процесс риск-категорирования участников ВЭД при организации
таможенного контроля;
- рассмотреть действующие критерии категорирования участников ВЭД;
- проанализировать эффективность применения субъектно-ориентированной модели системы управления рисками на уровне ФТС РФ в целом;
- выявить проблемы, возникающие при применении технологии категорирования участников ВЭД;
- разработать практические рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности категорирования участников ВЭД при организации таможенного контроля в рамках СУР.
Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты и регламенты, определяющие условия деятельности таможенных органов РФ и ЕАЭС, актуальные статистические данные, опубликованные в открытых источниках за последние годы, а также статьи ученых, в которых уделялось внимание вопросам категорирования участников внешнеэкономической деятельности.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что автором предпринята попытка всестороннего анализа возможностей совершенствования технологии категорирования участников ВЭД в целях применения СУР.
Практическая значимость исследования состоит в том, что собранные и систематизированные автором материалы можно использовать в качестве информационной базы для практического применения студентами, планирующими осуществление профессиональной деятельности в области внешнеэкономического деятельности.
Структура работы выстроена по классической схеме, исходя из перечня обозначенных выше задач, и включает в себя такие структурные элементы, как: введение, основную часть (три главы: теоретическая, аналитическая и проектная), заключение, список использованных источников.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию субъектно-ориентированной модели СУР, используемой в Федеральной таможенной службе Российской Федерации для ускорения таможенного контроля, сокращения времени таможенных операций и улучшения взаимодействия между таможней и иностранными участниками.
✅ Заключение
До момента внедрения СУР, таможенные досмотры проводились в 100 процентных случаях. В настоящее время СУР позволяет не проводить стопроцентный досмотр, а ограничиться лишь выборочным. Учитывая тот факт, что потребность в хорошо организованном контроле растет день ото дня, его основные принципы - избирательность и достаточность - помогают в реализации эффективного контроля.
На сегодняшний день наиболее эффективной технологией, позволяющей ускорить процедуру таможенного контроля на основе принципа выборочности, является СУР, и в частности такой инструмент, как категоризация участников внешней торговли по уровню потенциального риска нарушения таможенных правил.
По результатам категоризации участников внешнеэкономической деятельности определяется степень выборочности таможенного контроля, как на этапе таможенного декларирования, так и после выпуска товаров. Поэтому вопрос изучения порядка категоризации участников ВЭД является актуальным для решения существующих проблем.
Распределение участников внешнеэкономической деятельности по категориям в зависимости от уровня потенциального риска нарушения таможенного законодательства с их стороны применяется таможенными органами с 2013 года. Изначально оно использовалось на экспериментальной основе, но после анализа и оценки полученных результатов с положительной стороны, категоризация введена в деятельность таможенных органов на постоянной основе.
С момента создания система категорирования менялась в части количества критериев риска отнесения участников ВЭД к той или иной категории.
Последним изменением стала отмена отраслевого подхода и выход приказа Минфина России от 21.02.2020 № 29н.
На сегодняшний день система категорирования участников ВЭД представляет собой:
1) Автоматизированное категорирование.
2) Три категории уровня риска: низкий, средний и высокий. Автоматизированное категорирование производится по 31 критерию, осуществляется ежеквартально до 25-го числа последнего месяца квартала, по его результатам формируются группы участников, отнесенных к разным категориям риска, которые будут использоваться в следующем отчетном периоде.
Внедрение категоризации привело к снижению нагрузки на бизнес. Субъектно- ориентированный подход позволил существенно снизить степень и объем таможенного контроля в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и сместить фокус контроля с этапа декларирования на этап после выпуска товаров. Это, в свою очередь, позволило сократить время на таможенные операции, снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности. Значительным фактором является сокращение частоты самого сложного вида таможенного контроля - досмотра.
С внедрением системы категорирования число досмотров товарных партий, перемещаемых участниками ВЭД с низкой степенью риска, кардинально уменьшилось. Так, за 2020 год доля партий товаров, перемещаемых участниками ВЭД низкого уровня риска, в отношении которых проводился таможенный досмотр, составила 0,8 проц., осуществлялся запрос дополнительных документов и сведений - 1,6 проц., назначалась таможенная экспертиза - 0,1 проц. Тогда как для участников ВЭД среднего и высокого уровня риска данные показатели составляют: с таможенным досмотром - 3,8 и 9,1 проц., с запросом дополнительных документов и сведений - 8,3 и 26,4 проц., с таможенной экспертизой - 0,2 и 0,3 проц. соответственно.
Увеличение количества добросовестных участников внешнеэкономической деятельности выгодно как таможне, так и бизнес-сообществу. В результате проведенной работы по категоризации количество низко рисковых участников ВЭД увеличилось почти в 3,7 раза. – с 2 199 по состоянию на 1 января 2017 года до 8 074 по состоянию на 1 января 2021 года.
Таким образом, несмотря на недавнее использование субъективно-ориентированного подхода в практике таможенных органов, он был признан как действенный инструмент повышения эффективности таможенного контроля. Вместе с тем, анализ позволил выявить ряд проблемных моментов в работе системы категоризации участников ВЭД. Среди них отмечу недостаточную ориентацию на малые и средние компании и, как следствие, невозможность увеличения количества низко рисковых участников ВЭД, а также отсутствие унификации таможенного законодательства ЕАЭС в части СУР.
Желаемый результат от решения названных проблем – ускорение процесса совершения таможенных операций у большего числа субъектов ВЭД за счет увеличения доли лиц с низким уровнем риска, сокращение издержек участников ВЭД, сокращение затрачиваемых таможенными органами временных ресурсов на проведение фактического контроля, укрепление позиций малого и среднего бизнеса.
В результате проведенного анализа были достигнуты поставленные цели и задачи, а также была установлена значимость технологии категорирования участников ВЭД в рамках СУР.
На сегодняшний день наиболее эффективной технологией, позволяющей ускорить процедуру таможенного контроля на основе принципа выборочности, является СУР, и в частности такой инструмент, как категоризация участников внешней торговли по уровню потенциального риска нарушения таможенных правил.
По результатам категоризации участников внешнеэкономической деятельности определяется степень выборочности таможенного контроля, как на этапе таможенного декларирования, так и после выпуска товаров. Поэтому вопрос изучения порядка категоризации участников ВЭД является актуальным для решения существующих проблем.
Распределение участников внешнеэкономической деятельности по категориям в зависимости от уровня потенциального риска нарушения таможенного законодательства с их стороны применяется таможенными органами с 2013 года. Изначально оно использовалось на экспериментальной основе, но после анализа и оценки полученных результатов с положительной стороны, категоризация введена в деятельность таможенных органов на постоянной основе.
С момента создания система категорирования менялась в части количества критериев риска отнесения участников ВЭД к той или иной категории.
Последним изменением стала отмена отраслевого подхода и выход приказа Минфина России от 21.02.2020 № 29н.
На сегодняшний день система категорирования участников ВЭД представляет собой:
1) Автоматизированное категорирование.
2) Три категории уровня риска: низкий, средний и высокий. Автоматизированное категорирование производится по 31 критерию, осуществляется ежеквартально до 25-го числа последнего месяца квартала, по его результатам формируются группы участников, отнесенных к разным категориям риска, которые будут использоваться в следующем отчетном периоде.
Внедрение категоризации привело к снижению нагрузки на бизнес. Субъектно- ориентированный подход позволил существенно снизить степень и объем таможенного контроля в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и сместить фокус контроля с этапа декларирования на этап после выпуска товаров. Это, в свою очередь, позволило сократить время на таможенные операции, снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности. Значительным фактором является сокращение частоты самого сложного вида таможенного контроля - досмотра.
С внедрением системы категорирования число досмотров товарных партий, перемещаемых участниками ВЭД с низкой степенью риска, кардинально уменьшилось. Так, за 2020 год доля партий товаров, перемещаемых участниками ВЭД низкого уровня риска, в отношении которых проводился таможенный досмотр, составила 0,8 проц., осуществлялся запрос дополнительных документов и сведений - 1,6 проц., назначалась таможенная экспертиза - 0,1 проц. Тогда как для участников ВЭД среднего и высокого уровня риска данные показатели составляют: с таможенным досмотром - 3,8 и 9,1 проц., с запросом дополнительных документов и сведений - 8,3 и 26,4 проц., с таможенной экспертизой - 0,2 и 0,3 проц. соответственно.
Увеличение количества добросовестных участников внешнеэкономической деятельности выгодно как таможне, так и бизнес-сообществу. В результате проведенной работы по категоризации количество низко рисковых участников ВЭД увеличилось почти в 3,7 раза. – с 2 199 по состоянию на 1 января 2017 года до 8 074 по состоянию на 1 января 2021 года.
Таким образом, несмотря на недавнее использование субъективно-ориентированного подхода в практике таможенных органов, он был признан как действенный инструмент повышения эффективности таможенного контроля. Вместе с тем, анализ позволил выявить ряд проблемных моментов в работе системы категоризации участников ВЭД. Среди них отмечу недостаточную ориентацию на малые и средние компании и, как следствие, невозможность увеличения количества низко рисковых участников ВЭД, а также отсутствие унификации таможенного законодательства ЕАЭС в части СУР.
Желаемый результат от решения названных проблем – ускорение процесса совершения таможенных операций у большего числа субъектов ВЭД за счет увеличения доли лиц с низким уровнем риска, сокращение издержек участников ВЭД, сокращение затрачиваемых таможенными органами временных ресурсов на проведение фактического контроля, укрепление позиций малого и среднего бизнеса.
В результате проведенного анализа были достигнуты поставленные цели и задачи, а также была установлена значимость технологии категорирования участников ВЭД в рамках СУР.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.