Тема: Особенности финансирования муниципальных учреждений культуры

Актуальность темы. Изменения, коснувшиеся в последнее время всех сторон экономической, политической, общественной жизни людей заставляют по-новому подойти к проблемам развития культуры в России. Время диктует нормы и правила поведения, учет которых в повседневной практике муниципальных учреждений культуры выступает как необходимое условие, помогающее обрести им достойное место в современном обществе.
Муниципальные учреждения культуры, привыкшие к гарантированной государственной бюджетной поддержке, оказались в непростом экономическом положении. Ассигнования, получаемые от государства, не покрывают расходов учреждений культуры. Многие ведомственные дворцы культуры, библиотеки, по объективным, а нередко, и субъективным причинам переданы муниципалитетам, у которых не оказывается достаточно средств на поддержание деятельности таких учреждений.
Исследование особенностей финансового обеспечения муниципальных учреждений культуры в современных условиях указывает на существование ряда глобальных проблем, к которым относятся: износ зданий, отсутствие и нехватка необходимых материальных средств, квалифицированных кадров и, как следствие, наличие трудностей в создании широкого и пользующегося спросом ассортимента культурных услуг.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ проблем финансирования сферы культуры внесли следующие авторы: Т.В. Абанкина, Н.В. Быкова, А.З. Дадашева, Д.А. Мешкова и Ю.А. Топчи, Е.А. Еремина, Е.А. Зевелева, Ю.В. Забайкин и В.А. Колосов и др.
Объект выпускной квалификационной работы: финансирование
муниципальных учреждений культуры.
Предмет работы ‒ финансирование муниципальных учреждений культуры Златоустовского городского округа (ЗГО) Челябинской области.
Цель работы: определить пути совершенствования финансового обеспечения муниципальных бюджетных учреждений культуры ЗГО Челябинской области в условиях экономического кризиса.
Задачи:
1) выявить проблемы и перспективы развития муниципальных учреждений культуры;
2) проанализировать особенности финансирования муниципальных учреждений культуры в современных условиях;
3) дать организационно-экономическую характеристику муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области;
4) составить программу исследования финансирования учреждений культуры ЗГО;
5) провести анализ структуры и динамики финансовых затрат муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области;
6) выявить проблемы и перспективы финансирования учреждений культуры ЗГО;
7) внести предложения по использованию дополнительных источников финансирования учреждений культуры ЗГО.
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные концепции и разработки, представленные в научных исследованиях российских ученых по вопросам регулирования финансирования сферы культуры.
Нормативно-правовую базу составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, регулирующие вопросы финансирования культуры.
Информационной базой выпускной квалификационной работы являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Федерального и территориального органа Казначейства РФ, статистическая база данных АИС «Культура» данные периодической печати и других источников.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в развитии теоретических положений финансирования муниципальных учреждений культуры, а также определения путей финансового обеспечения муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области в условиях экономического кризиса, в частности:
1) на основании анализа теоретических подходов к государственному регулированию финансирования выявлены каналы ассигнования муниципальных учреждений культуры;
2) проанализировано финансовое обеспечение муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области;
3) определены дополнительные пути увеличения финансирования муниципальных учреждений культуры ЗГО в условиях экономического кризиса;
4) с учетом существующих в РФ проблем в сферы культуры образования и отечественного опыта государственного финансирования учреждений культуры разработан гранатовый вариант увеличения государственных ассигнований муниципального учреждения культуры.
Результаты выпускной квалификационной работы, в частности, рекомендации по определению дополнительных путей финансирования муниципальных учреждений культуры, имеют теоретическую и практическую значимость.

Купить

В процессе написания работы были рассмотрены следующие вопросы. Выявлены проблемы и перспективы развития муниципальных учреждений культуры. Проанализированы особенности финансирования муниципальных учреждений культуры в современных условиях. Дана организационно-экономическая характеристика муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области. Проведен анализ структуры и динамики финансовых затрат муниципальных учреждений культуры ЗГО Челябинской области. Определены пути совершенствования финансового обеспечения учреждений культуры в ЗГО в условиях экономического кризиса.
Исследование вопросов темы позволило сделать основные выводы.
Основная миссия культуры ‒ передача новому поколению культурных ценностей и показ национальной самобытности народов, населяющих Россию. Потенциал культуры заключен в том, что она воспитывает, просвещает и формирует личность.
К учреждениям культуры относятся: театры, музеи, библиотеки, Дворцы и Дома культуры, детские школы искусств, зоопарки, ПКИО, цирки, творческие объединения и самостоятельные коллективы. Организации культуры функционируют на трех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.
Государственные расходы на культуру состоят из ассигнований федерального, регионального и муниципального уровня. Из федерального бюджета на развитие сферы выделяется 0,6 % от общего консолидированного бюджета. Финансирование недостаточно, несмотря на то, что по специфике своей деятельности культура зависит от бюджетного финансирования. Она уязвима из-за постоянного дефицита денежных средств в кризисной экономике. Культура в России не привлекает инвесторов. Частные источники (меценатство, спонсорство, государственно-частное партнерство) незначительны.
Финансирование культуры в РФ многоканально. Ассигнования идут из федерального бюджета, бюджетов иных уровней, грантов, внебюджетных источников. Муниципальные учреждения культуры получают небольшую поддержку из федерального бюджета, поэтому работают в направлении расширения источников финансирования за счет внебюджетных поступлений.
Вследствие пандемии сфера культуры оказалась одной из самых пострадавших. Многие объекты культурного наследия и музеи были закрыты. Учреждения культуры в течение 2020 года находились в ситуации неопределенности и понесли большие финансовые убытки. Отмена проектов, остановка съемок, перенос мероприятий и уход спонсоров привела не только к потере части доходов, а также к прекращению деятельности некоторых учреждений.
Анализ работы учреждений культуры в период пандемии показывает, что в критических условиях действующая модель их финансирования нежизнеспособна. Модель регулирования основана на показателях, от которых зависит объем выделяемых финансовых средств. В рамках пандемии невозможно выполнить
государственное задании, что лишает организации оснований финансового обеспечения.
Для выявления особенностей финансирования муниципальных учреждений культуры в современных условиях проведено исследование на основе материалов Златоустовского городского округа Челябинской области. Бюджетное финансирование зависит от политики органов муниципального образования. Следовательно, увеличение финансового обеспечения возможно только из внебюджетных источников.
Поэтому были определены пути совершенствования внебюджетного финансового обеспечения учреждений культуры ЗГО.
Первый путь, предлагаемый для совершенствования финансового обеспечения сферы культуры, развитие направлений фандрайзинга: размещение рекламы общественных и коммерческих организаций, фондов, объединений на сайтах учреждений культуры; членские взносы друзей библиотек, музея; использование эндаумент-фондов.
Второй путь основан на том, что для обращения к потенциальным спонсорам учреждения дожны обеспечить пакет предложений, представляющих реальные интересы и косвенные выгоды спонсора в обмен на финансовую поддержку реализуемого проекта: реализация рекламной кампании спонсора в контексте культурного проекта; указание на его участие в названии проекта; размещение логотипа на печатной, рекламной, сувенирной продукции; выполнение творческих заказов на основе договора с конкретным субъектом (проведение фестивалей, выставок, конкурсов, театрализованных праздников).
Третий путь увеличения внебюджетного финансирования учреждений культуры – расширение ассортимента платных услуг: организация музеем платных онлайн-курсов по различной тематике (истории, краеведению, литературе, искусству, подготовке школьников к ЕГЭ по истории); интернет-магазин в музее; оцифровка артефактов музеем.
Четвертый путь ‒ использование возможностей бюджетного финансирования. Подача заявок на участие в конкурсах грантов Президента РФ.
Сделан вывод о возможности изменения предложенных путей. Они не являются статичными и могут меняться в зависимости от уровня квалификации сотрудников муниципальных учреждений культуры.
Таким образом, пути совершенствования финансового обеспечения муниципальных бюджетных учреждений культуры ЗГО Челябинской области в условиях экономического кризиса определены. Цель выпускной квалификационной работы достигнута.

Купить