📄Работа №214601
Тема: Особенности совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
таможенное дело
Объем:
134 листов
Год:
2021
Просмотров:
12
4200
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 14
1.1 Правовые аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 14
1.2 Технология и порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 28
1.3 Алгоритм и методика повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 36
2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 44
2.1 Анализ динамики перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС лесо- и пиломатериалов 44
2.2 Исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 70
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛЕСО И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 82
3.1 Особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 82
3.2 Рекомендации по повышению эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 113
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Данные по экспорту по товарным позициям 4403, 4407 и 4409 по странам 125
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Экспорт лесоматериалов РФ в разрезе товарных позиций 44 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС 132
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Региональная структура экспорта по ведущим регионам
России по экспорту лесо- и пиломатериалов в 2020 г 133
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Финансовые результаты экономической деятельности лесопромышленных предприятий 138
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 14
1.1 Правовые аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 14
1.2 Технология и порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 28
1.3 Алгоритм и методика повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 36
2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 44
2.1 Анализ динамики перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС лесо- и пиломатериалов 44
2.2 Исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 70
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛЕСО И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 82
3.1 Особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 82
3.2 Рекомендации по повышению эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 113
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Данные по экспорту по товарным позициям 4403, 4407 и 4409 по странам 125
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Экспорт лесоматериалов РФ в разрезе товарных позиций 44 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС 132
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Региональная структура экспорта по ведущим регионам
России по экспорту лесо- и пиломатериалов в 2020 г 133
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Финансовые результаты экономической деятельности лесопромышленных предприятий 138
📖 Введение
Актуальность темы. Общеизвестно, что Россия была и остается одной из ведущих стран по запасам деловой древесины, ее заготовке и экспорту. Не новы и проблемы, возникающие в данной сфере. Вопрос рачительного использования имеющихся природных ресурсов важен во многих аспектах – экономическом, экологическом, политическом, правовом. Наболевшей в современной России является проблема соблюдения законности именно в лесном комплексе. Поэтому тема декриминализации таможенного контроля в лесной отрасли стала актуальной давно и продолжает оставаться таковой.
В 2019 году заведено 222 уголовных дела по статьям 194 и 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) по фактам незаконного перемещения леса и лесоматериалов, что на 29% превышает показатель 2018 года (171 дело). Учитывая, что существенная часть древесины заготавливается для экспорта, целесообразно выявление и пресечение соответствующих правонарушений на стадии таможенного контроля.
Особенно актуально это в свете заявлении президента России В.В. Путина о намерении запретить экспорт необработанной древесины хвойных и твердолиственных пород с 2022 г. Данная мера давно назрела, ибо ситуация в лесном комплексе России на протяжении последних тридцати лет была непростой и характеризовалась многочисленными нарушениями, коррупцией прочими негативными явлениями. Нельзя сказать, что ничего не предпринималось, однако добиться декриминализации отрасли до сих пор не удалось. Во многом причина кроется в бессистемности реализуемых мер. Определенные результаты получены лишь на локальном уровне, но, несмотря на приложенные усилия методики, принесшие эти результаты, не были внедрены в общероссийском масштабе.
В оставшееся до введения запрета экспорта наиболее ценных пород древесины время возникает новая угроза: криминализованные лесоэкспортеры могут использовать его для максимального извлечения прибыли, попытавшись увеличить объемы заготовок и экспорта лесоматериалов, по возможности минимизируя издержки в форме уплаты налогов экспортных пошлин. В этой ситуации государственные органы надзора и контроля, в том числе ФТС России, обязаны принять решительные, быстрые и эффективные меры.
Проблемами, связанными как с развитием экспорта лесоматериалов РФ, так с проблемами проведения таможенного контроля, занимались многие исследователи как в области экспортной деятельности, так и таможенного дела, в частности: Д.Н. Афонин, О.А. Белых, В.В. Белых, О.В. Блейхер, Е.М. Борисова, A.А. Мкртчян, М.В. Васильева, Е.Н. Наумова, А.Ю. Рожкова, О.И. Девяткова, С.С. Решетникова, А.А. Мосолова, Я.И. Молчанова, А.А. Баврин, Д.В. Назарычев, Д.С. Зеленов, М.Л. Еорбунова, Ю. А. Наливайко, Е.Н. Салимоненко, В.А. Фролова, B.И. Филиппов, Е.В. Колесников и другие.
По проблемам улучшения и эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов через границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в последние годы написано много исследований, однако до сих пор остается необходимость совершения таможенных операций и улучшения инструментов и методов проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. В связи с этим необходим анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов. Выводы, полученные при исследовании, позволят установить способы совершенствования и повышения результативности государственного и таможенного контроля при экспорте лесоматериалов, усилить экономическую безопасность РФ.
Объект выпускной квалификационной работы – лесо- и пиломатериалы экспортируемые Россией через границу ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы – особенности и проблемы таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией.
Цель выпускной квалификационной работы - оценка действующей системы таможенного контроля, выявление основных проблем и разработка путей повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть правовые аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- проанализировать технологию и порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- представить алгоритм и методику повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо - и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- провести анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта;
- провести исследование практики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов;
- обозначить особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) России;
- разработать рекомендации по повышению эффективности контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Методы исследования: в теоретической части исследования проводился анализ литературы по теме исследования, синтез, абстрагирование, применялись методы анализа нормативно-правовых актов, в практической части исследования применялись анализ статистических данных, сравнительный анализ, методы статистического анализа и обработки данных.
Информационная база исследования: статистические данные, годовые отчеты ФТС РФ.
Основные положения, выносимые на защиту:
– разработан алгоритм и методика повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении экспорта лесо- и пиломатериалов;
– проведен анализ и выявление проблем проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России;
– разработаны рекомендации по росту эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе проведен анализ правовых аспектов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, обозначены проблемы нормативно-правового регулирования данного участка и предложены рекомендации. В работе проанализирована технология и порядок таможенного контроля в отношении экспорта лесо- и пиломатериалов, обозначены проблемы. В работе разработан алгоритм повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что осуществлен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта; проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России; выявлены проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России; разработаны рекомендации по увеличению эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
В первой главе проведен анализ правовых аспектов совершения таможенных операций и таможенного контроля лесоматериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, раскрыт порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, представлены алгоритм и методика увеличения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов.
Во второй главе проведен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта, анализ таможенных операций в сфере экспорта лесо- и пиломатериалов, проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
В третьей главе рассмотрены мероприятия, направленные на увеличение эффективности совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. Проведен анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов. Выводы, полученные при исследовании, позволили установить способы совершенствования и повышения результативности государственного и таможенного контроля при экспорте лесоматериалов, усилить экономическую безопасность Российской Федерации. В главе представлены особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России, разработаны рекомендации по поводу роста эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию внешней торговли Российской Федерации, увеличению собираемости таможенных платежей и сокращению контрабанды лесо- и пиломатериалов из страны.
В 2019 году заведено 222 уголовных дела по статьям 194 и 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) по фактам незаконного перемещения леса и лесоматериалов, что на 29% превышает показатель 2018 года (171 дело). Учитывая, что существенная часть древесины заготавливается для экспорта, целесообразно выявление и пресечение соответствующих правонарушений на стадии таможенного контроля.
Особенно актуально это в свете заявлении президента России В.В. Путина о намерении запретить экспорт необработанной древесины хвойных и твердолиственных пород с 2022 г. Данная мера давно назрела, ибо ситуация в лесном комплексе России на протяжении последних тридцати лет была непростой и характеризовалась многочисленными нарушениями, коррупцией прочими негативными явлениями. Нельзя сказать, что ничего не предпринималось, однако добиться декриминализации отрасли до сих пор не удалось. Во многом причина кроется в бессистемности реализуемых мер. Определенные результаты получены лишь на локальном уровне, но, несмотря на приложенные усилия методики, принесшие эти результаты, не были внедрены в общероссийском масштабе.
В оставшееся до введения запрета экспорта наиболее ценных пород древесины время возникает новая угроза: криминализованные лесоэкспортеры могут использовать его для максимального извлечения прибыли, попытавшись увеличить объемы заготовок и экспорта лесоматериалов, по возможности минимизируя издержки в форме уплаты налогов экспортных пошлин. В этой ситуации государственные органы надзора и контроля, в том числе ФТС России, обязаны принять решительные, быстрые и эффективные меры.
Проблемами, связанными как с развитием экспорта лесоматериалов РФ, так с проблемами проведения таможенного контроля, занимались многие исследователи как в области экспортной деятельности, так и таможенного дела, в частности: Д.Н. Афонин, О.А. Белых, В.В. Белых, О.В. Блейхер, Е.М. Борисова, A.А. Мкртчян, М.В. Васильева, Е.Н. Наумова, А.Ю. Рожкова, О.И. Девяткова, С.С. Решетникова, А.А. Мосолова, Я.И. Молчанова, А.А. Баврин, Д.В. Назарычев, Д.С. Зеленов, М.Л. Еорбунова, Ю. А. Наливайко, Е.Н. Салимоненко, В.А. Фролова, B.И. Филиппов, Е.В. Колесников и другие.
По проблемам улучшения и эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов через границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в последние годы написано много исследований, однако до сих пор остается необходимость совершения таможенных операций и улучшения инструментов и методов проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. В связи с этим необходим анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов. Выводы, полученные при исследовании, позволят установить способы совершенствования и повышения результативности государственного и таможенного контроля при экспорте лесоматериалов, усилить экономическую безопасность РФ.
Объект выпускной квалификационной работы – лесо- и пиломатериалы экспортируемые Россией через границу ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы – особенности и проблемы таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией.
Цель выпускной квалификационной работы - оценка действующей системы таможенного контроля, выявление основных проблем и разработка путей повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть правовые аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- проанализировать технологию и порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- представить алгоритм и методику повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо - и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- провести анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта;
- провести исследование практики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов;
- обозначить особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) России;
- разработать рекомендации по повышению эффективности контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Методы исследования: в теоретической части исследования проводился анализ литературы по теме исследования, синтез, абстрагирование, применялись методы анализа нормативно-правовых актов, в практической части исследования применялись анализ статистических данных, сравнительный анализ, методы статистического анализа и обработки данных.
Информационная база исследования: статистические данные, годовые отчеты ФТС РФ.
Основные положения, выносимые на защиту:
– разработан алгоритм и методика повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении экспорта лесо- и пиломатериалов;
– проведен анализ и выявление проблем проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России;
– разработаны рекомендации по росту эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе проведен анализ правовых аспектов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, обозначены проблемы нормативно-правового регулирования данного участка и предложены рекомендации. В работе проанализирована технология и порядок таможенного контроля в отношении экспорта лесо- и пиломатериалов, обозначены проблемы. В работе разработан алгоритм повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что осуществлен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта; проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России; выявлены проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России; разработаны рекомендации по увеличению эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
В первой главе проведен анализ правовых аспектов совершения таможенных операций и таможенного контроля лесоматериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, раскрыт порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, представлены алгоритм и методика увеличения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов.
Во второй главе проведен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта, анализ таможенных операций в сфере экспорта лесо- и пиломатериалов, проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
В третьей главе рассмотрены мероприятия, направленные на увеличение эффективности совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. Проведен анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов. Выводы, полученные при исследовании, позволили установить способы совершенствования и повышения результативности государственного и таможенного контроля при экспорте лесоматериалов, усилить экономическую безопасность Российской Федерации. В главе представлены особенности и проблемы проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России, разработаны рекомендации по поводу роста эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию внешней торговли Российской Федерации, увеличению собираемости таможенных платежей и сокращению контрабанды лесо- и пиломатериалов из страны.
✅ Заключение
В первой главе представлены теоретические аспекты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля лесо- и пиломатериалов. В главе проведен анализ правовых аспектов совершения таможенных операций и таможенного контроля лесоматериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, раскрыт порядок таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, представлены алгоритм и методика увеличения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов.
В работе представлена активная государственная политика, направленная на сокращение вывоза из страны необработанной древесины (делового круглого леса) и лесо- и пиломатериалов, данная политика в Российской Федерации проводится в течение последних пятнадцати лет. Хронологически нами выделены три этапа государственного регулирования лесосырьевого экспорта, рассмотрены уровни нормативно-правового регулирования таможенных операций в отношении лесо- и пиломатериалов
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что несоблюдение таможенного и государственного законодательства при перемещении лесоматериалов связано, в первую очередь, с недостаточно эффективными нормативно-правовыми документами и мерами таможенного контроля.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод, что государство реализует меры по регулированию перемещения лесоматериалов, а также по выявлению и пресечению их нелегального оборота. Среди нормативно¬правовых актов устанавливающих правила совершения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров, помимо Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, нами выделены Постановления, Распоряжения Правительства РФ и
Приказы Минфина России, которые закрепляют положения о порядке перемещения и экспорта лесо- и пиломатериалов.
Проблемные моменты, выявляемые таможенными органами в процессе таможенного регулирования лесо- и пиломатериалов, негативно отражаются на эффективности экспортной деятельности России, на поступлении в полном объеме таможенных платежей в доходы федерального бюджета. В связи с чем требуется повышение качества проведения таможенного контроля как инструмента обеспечения экономической безопасности страны.
Во второй главе проведен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта, анализ таможенных операций в сфере экспорта лесо- и пиломатериалов, проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Было выявлено, что лесопользование осуществляется главным образом для заготовки древесины и ориентировано в большей степени на экспорт. В основном наша страна является поставщиком необработанного сырья, большая часть продаж приморского леса приходится на долю Китая. В последнее время растет вывоз и продажа лесо- и пиломатериалов, чему способствует политика государства, направленная на увеличение пошлин на экспорт необработанного леса. Однако, преступления в сфере незаконного перемещения лесо- и пиломатериалов через таможенную границу являются одними из самых распространённых экологических преступлений в РФ, что является значимой проблемой для государства и общества. Результатом таких деяний становится ежегодный многомиллиардный ущерб лесному фонду РФ и общее ухудшение состояния окружающей среды, что связано с хрупкостью лесной системы. Лес имеет огромное значение для общей экологической системы страны, ведь он имеет ряд полезных функций для её сохранения, например санитарно¬гигиеническая, защитная, водоохранная, средообразующая и оздоровительная. Также лес обладает крупным экономическим потенциалом из-за ценности древесины и её большого количества - так, площадь лесов России составляет около 809 млн. га, а это около 20 % от всех лесов мира. Однако ценность и доступность данного ресурса часто становится поводом для совершения экологических преступлений, в связи с чем обостряется вопрос совершенствования совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией. Данная проблема затрагивает интересы разных групп стран, политических и общественных сил, являясь актуальной по мере углубления развития мировой торговли лесоматериалами, процессов глобализации.
Было выявлено, что доля экспорта лесо- и пиломатериалов (товарные позиции 4403, 4407 и 4409) в группе 44 немного снизились с 70,4 % в 2016 году до 65,8 % в 2020 году, прежде всего данное снижение связано с динамикой данных товарных позиций в сравнении с прочими видами лесной продукции, входящей в 44 группу. В целом экспорт лесной продукции вырос за 5 лет на 27,26 % или в среднем рост на 4,94 % ежегодно, а экспорт лесо- и пиломатериалов увеличился лишь на 18,89 % или в среднем ежегодный прирост на 3,52 %, что связано прежде всего с резким сокращением по 4403 группе - снижение экспорта лесоматериалов необработанных на 24,11 % за 5 лет или ежегодное снижение на 5,37 %. Данное снижение обусловлено политикой запрета вывоза круглого необработанного леса из России. Несмотря на небольшое снижение доли лесо- и пиломатериалов в 44 группе, в целом в экспорте страны за 2016 - 2020 гг. доля лесо- и пиломатериалов в 2020 году существенно выросла с 1,34 % в 2019 году до 1,62 % в 2020 году, такой скачок обусловлен снижением в условиях пандемии большого числа производств в различных отраслях, но замедление по обработке лесоматериалов совсем небольшое, поэтому темпы снижение экспорта страны опережали темпы снижения экспорта лесо- и пиломатериалов в 2020 году.
В соответствии с предлагаемой нами уровневой группировкой стран - импортеров в отношении востребованности ими российских лесоматериалов в 2020 году они распределились следующим образом: 5 стран (Сингапур, Ливия, Алжир, Эквадор, Аргентина) минимальный уровень; 50 стран – хороший уровень; 14 стран (Япония, Узбекистан, Казахстан, Египет, Германия, Азербайджан, Соединенные Штаты, Эстония, Дания, Соединенное Королевство, Нидерланды, республики Корея, Беларусь, Польша) высокий уровень; 2 страны (Китай, Финляндия) максимальный уровень. Наиболее востребованы российские лесоматериалы в таких странах, как Китай и Финляндия. Безусловно, необходимо акцентировать внимание на основных импортерах российских лесо- и пиломатериалов, таких как Китай, Финляндия, Узбекистан, Япония, – их доля в физическом объеме экспорта лесоматериалов РФ составляла в 2020 году 53,7 %, 19,5 %, 5,2 %, 1,4 % соответственно, а их совокупная их доля в физическом объеме экспорта лесо- и пиломатериалов РФ в 2020 году 79,9 %.
Региональная структура экспорта показывает, что в итоге именно Иркутская область обеспечивает 22,68 % экспорта лесо- и пиломатериалов в 2020 году, отметим, что доля данного региона в экспорте снижается существенно за 5 лет с 29,79 % в 2016 году до 22,68 % в 2020 году, что связано с политикой региона.
Было выявлено, что с каждым годом наблюдалось сокращение темпов роста средних цена на экспортируемые лесо- и пило-материалы: так в 2017 году прирост средней цены составлял 15,37 % к 2016 году, в 2018 году еще прирост на 8,39 % (в рамках инфляции), в 2019 году совсем низкий прирост на 1,11 %, а в 2020 году снижение средней цены почти на 1 %. Все это свидетельствует о неэффективной экспортной политике в области экспорта лесо- и пиломатериалов: рост экспорта в физическом объеме и снижение цен приводит к снижению прибыли российских производителей и уменьшению таможенных пошлин получаемых страной от экспортной деятельности в данном направлении.
В работе рассматриваются отдельные проблемы квалификации контрабанды одного из видов стратегически важных для Российской Федерации товаров и ресурсов – лесоматериалов, которые обусловлены спецификой законодательной конструкции, а также сложностями интерпретации данного состава преступления. В рамках проведённого анализ было установлено, что наибольшие сложности в правоприменительной деятельности возникают при уголовно-правовой оценке объективных признаков контрабанды лесоматериалов, прежде всего, предмета рассматриваемого состава преступления и способов совершения деяния, которые во многом обусловлены спецификой лесоматериалов как предмета контрабанды.
В целях устранения заявленных в данной работе проблем, на основе материалов официальной статистики, судебной практики и уголовно-правовой доктрины, нами подробно анализируются такие объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ, как предмет и объективная сторона. В результате проведённого анализа сформулированы авторские рекомендации по квалификации контрабанды лесоматериалов. Так, был чётко обозначен установленный в действующем таможенном законодательстве перечень видов лесоматериалов, относящихся к предмету преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ, разъяснены наиболее распространённые в судебной практике способы совершения контрабанды лесоматериалов, уточнён момент окончания анализируемого преступного посягательства, а также определён размер ущерба, необходимый для квалификации контрабанды лесоматериалов по ст. 2261 УК РФ.
Подводя итог вышесказанному, следует упомянуть, что экспорт лесоматериалов выступает одним из первостепенных направлений внешнеторгового оборота РФ, осуществляемый в рамках крупных поставок при торговле практически с каждой страной мира. В связи с этим таможенный контроль экспортируемого леса и лесоматериалов является на сегодняшний день стратегически важным направлением деятельности таможенных органов.
Одним из направлений нивелирования сложившейся ситуации в отношении экспорта лесоматериалов РФ является повышение качества проведения таможенного контроля как инструмента обеспечения экономической безопасности страны.
В третьей главе рассмотрены мероприятия, направленные на увеличение эффективности совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. Проведен анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов.
Правильно определенные и отраженные в декларации на товары в отношении лесоматериалов классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сортность, порода, количественные и качественные характеристики, которые позволяют правильно рассчитать их таможенную стоимость и уплатить таможенные платежи, установленные в отношении отдельных товарных позиций.
Совершенствование Лес ЕГАИС предусматривает следующие направления:
– ведение и передача документации, подтверждающей легальность декларируемой продукции лесной промышленности, только в электронном виде;
– обеспечение учета и контроля хранения и движения необработанных и обработанных лесоматериалов от лесосеки до пересечения границы при экспорте;
– включение в систему данных об используемой на лесозаготовках техники (для последующего изъятия нелегально применяемой техники);
– подключение к сервису таможенных и правоохранительных органов, а также Министерства транспорта;
– обеспечение координации действий и информационного обмена между контролирующими органами внутри Лес ЕГАИС таким образом, чтобы решение об экспорте лесоматериалов (пересечении таможенной границы) принималось в автоматическом режиме.
Действенным инструментом контроля сделок с древесиной от стадии ее заготовки на лесосеке до момента реализации продукции на внутреннем рынке или вывоза за рубеж во время переходного периода может стать модернизированная версия Лес ЕГАИС.
Одним из действенных механизмов считаем ужесточение уголовной ответственности за незаконное перемещение лесоматериалов. Эта мера позволит снизить извлечение прибыли недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности при реализации лесоматериалов. В частности, недостоверное декларирование необходимо квалифицировать как уголовное преступление.
Использование сил и средств национальных государств для достижения целей интеграционного развития ‒ стратегически верно выверенный подход интеграционного развития. Для обеспечения прозрачности сделок с лесоматериалами необходима разработка отдельной нормативно-правовой документации, регулирующей путь древесины от рубок до получателей. Создание такого пакета нормативных актов должно учитывать законодательство государств-партнёров по внешнеэкономической деятельности в сфере лесной отрасли. Способность ЕАЭС совместными усилиями противостоять внешним шокам, одновременно достигать прогресса на пути технологической модернизации и повышать конкурентоспособность стран-участниц во многом будет определять жизнеспособность и перспективность данного интеграционного объединения. Необходимо учитывать, что в процессе сближения экономических систем государств ключевое значение имеет гармонизация правового регулирования интегрируемых общественных отношений. При этом важно стимулировать тех участников торговых отношений, которые соблюдают законодательство. Данной группе юридических лиц могут предоставляться отдельные пакеты льгот со стороны налоговых органов.
Одним их важнейших направлений считаем дальнейшее внедрение автоматизированных и информационных технологий при проведении контроля рубок лесоматериалов. Сегодня всё ещё используется методика определения объёмов пиломатериалов и поштучных измерений лесоматериалов с применением математических расчётов геометрических особенностей. Кубатура вырубаемой древесины фактически определяется на глаз.
Считаем, что применение современных технологий и средств для определения реальных показателей вырубаемой древесины позволит ускорить процесс контроля и сделает более детальной идентификацию лесоматериалов.
В работе представлена активная государственная политика, направленная на сокращение вывоза из страны необработанной древесины (делового круглого леса) и лесо- и пиломатериалов, данная политика в Российской Федерации проводится в течение последних пятнадцати лет. Хронологически нами выделены три этапа государственного регулирования лесосырьевого экспорта, рассмотрены уровни нормативно-правового регулирования таможенных операций в отношении лесо- и пиломатериалов
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что несоблюдение таможенного и государственного законодательства при перемещении лесоматериалов связано, в первую очередь, с недостаточно эффективными нормативно-правовыми документами и мерами таможенного контроля.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод, что государство реализует меры по регулированию перемещения лесоматериалов, а также по выявлению и пресечению их нелегального оборота. Среди нормативно¬правовых актов устанавливающих правила совершения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров, помимо Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, нами выделены Постановления, Распоряжения Правительства РФ и
Приказы Минфина России, которые закрепляют положения о порядке перемещения и экспорта лесо- и пиломатериалов.
Проблемные моменты, выявляемые таможенными органами в процессе таможенного регулирования лесо- и пиломатериалов, негативно отражаются на эффективности экспортной деятельности России, на поступлении в полном объеме таможенных платежей в доходы федерального бюджета. В связи с чем требуется повышение качества проведения таможенного контроля как инструмента обеспечения экономической безопасности страны.
Во второй главе проведен анализ динамики экспорта из России лесо- и пиломатериалов по товарным позициям, по странам и регионам экспорта, анализ таможенных операций в сфере экспорта лесо- и пиломатериалов, проведено исследование практики совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов ФТС России.
Было выявлено, что лесопользование осуществляется главным образом для заготовки древесины и ориентировано в большей степени на экспорт. В основном наша страна является поставщиком необработанного сырья, большая часть продаж приморского леса приходится на долю Китая. В последнее время растет вывоз и продажа лесо- и пиломатериалов, чему способствует политика государства, направленная на увеличение пошлин на экспорт необработанного леса. Однако, преступления в сфере незаконного перемещения лесо- и пиломатериалов через таможенную границу являются одними из самых распространённых экологических преступлений в РФ, что является значимой проблемой для государства и общества. Результатом таких деяний становится ежегодный многомиллиардный ущерб лесному фонду РФ и общее ухудшение состояния окружающей среды, что связано с хрупкостью лесной системы. Лес имеет огромное значение для общей экологической системы страны, ведь он имеет ряд полезных функций для её сохранения, например санитарно¬гигиеническая, защитная, водоохранная, средообразующая и оздоровительная. Также лес обладает крупным экономическим потенциалом из-за ценности древесины и её большого количества - так, площадь лесов России составляет около 809 млн. га, а это около 20 % от всех лесов мира. Однако ценность и доступность данного ресурса часто становится поводом для совершения экологических преступлений, в связи с чем обостряется вопрос совершенствования совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов экспортируемых Россией. Данная проблема затрагивает интересы разных групп стран, политических и общественных сил, являясь актуальной по мере углубления развития мировой торговли лесоматериалами, процессов глобализации.
Было выявлено, что доля экспорта лесо- и пиломатериалов (товарные позиции 4403, 4407 и 4409) в группе 44 немного снизились с 70,4 % в 2016 году до 65,8 % в 2020 году, прежде всего данное снижение связано с динамикой данных товарных позиций в сравнении с прочими видами лесной продукции, входящей в 44 группу. В целом экспорт лесной продукции вырос за 5 лет на 27,26 % или в среднем рост на 4,94 % ежегодно, а экспорт лесо- и пиломатериалов увеличился лишь на 18,89 % или в среднем ежегодный прирост на 3,52 %, что связано прежде всего с резким сокращением по 4403 группе - снижение экспорта лесоматериалов необработанных на 24,11 % за 5 лет или ежегодное снижение на 5,37 %. Данное снижение обусловлено политикой запрета вывоза круглого необработанного леса из России. Несмотря на небольшое снижение доли лесо- и пиломатериалов в 44 группе, в целом в экспорте страны за 2016 - 2020 гг. доля лесо- и пиломатериалов в 2020 году существенно выросла с 1,34 % в 2019 году до 1,62 % в 2020 году, такой скачок обусловлен снижением в условиях пандемии большого числа производств в различных отраслях, но замедление по обработке лесоматериалов совсем небольшое, поэтому темпы снижение экспорта страны опережали темпы снижения экспорта лесо- и пиломатериалов в 2020 году.
В соответствии с предлагаемой нами уровневой группировкой стран - импортеров в отношении востребованности ими российских лесоматериалов в 2020 году они распределились следующим образом: 5 стран (Сингапур, Ливия, Алжир, Эквадор, Аргентина) минимальный уровень; 50 стран – хороший уровень; 14 стран (Япония, Узбекистан, Казахстан, Египет, Германия, Азербайджан, Соединенные Штаты, Эстония, Дания, Соединенное Королевство, Нидерланды, республики Корея, Беларусь, Польша) высокий уровень; 2 страны (Китай, Финляндия) максимальный уровень. Наиболее востребованы российские лесоматериалы в таких странах, как Китай и Финляндия. Безусловно, необходимо акцентировать внимание на основных импортерах российских лесо- и пиломатериалов, таких как Китай, Финляндия, Узбекистан, Япония, – их доля в физическом объеме экспорта лесоматериалов РФ составляла в 2020 году 53,7 %, 19,5 %, 5,2 %, 1,4 % соответственно, а их совокупная их доля в физическом объеме экспорта лесо- и пиломатериалов РФ в 2020 году 79,9 %.
Региональная структура экспорта показывает, что в итоге именно Иркутская область обеспечивает 22,68 % экспорта лесо- и пиломатериалов в 2020 году, отметим, что доля данного региона в экспорте снижается существенно за 5 лет с 29,79 % в 2016 году до 22,68 % в 2020 году, что связано с политикой региона.
Было выявлено, что с каждым годом наблюдалось сокращение темпов роста средних цена на экспортируемые лесо- и пило-материалы: так в 2017 году прирост средней цены составлял 15,37 % к 2016 году, в 2018 году еще прирост на 8,39 % (в рамках инфляции), в 2019 году совсем низкий прирост на 1,11 %, а в 2020 году снижение средней цены почти на 1 %. Все это свидетельствует о неэффективной экспортной политике в области экспорта лесо- и пиломатериалов: рост экспорта в физическом объеме и снижение цен приводит к снижению прибыли российских производителей и уменьшению таможенных пошлин получаемых страной от экспортной деятельности в данном направлении.
В работе рассматриваются отдельные проблемы квалификации контрабанды одного из видов стратегически важных для Российской Федерации товаров и ресурсов – лесоматериалов, которые обусловлены спецификой законодательной конструкции, а также сложностями интерпретации данного состава преступления. В рамках проведённого анализ было установлено, что наибольшие сложности в правоприменительной деятельности возникают при уголовно-правовой оценке объективных признаков контрабанды лесоматериалов, прежде всего, предмета рассматриваемого состава преступления и способов совершения деяния, которые во многом обусловлены спецификой лесоматериалов как предмета контрабанды.
В целях устранения заявленных в данной работе проблем, на основе материалов официальной статистики, судебной практики и уголовно-правовой доктрины, нами подробно анализируются такие объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ, как предмет и объективная сторона. В результате проведённого анализа сформулированы авторские рекомендации по квалификации контрабанды лесоматериалов. Так, был чётко обозначен установленный в действующем таможенном законодательстве перечень видов лесоматериалов, относящихся к предмету преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ, разъяснены наиболее распространённые в судебной практике способы совершения контрабанды лесоматериалов, уточнён момент окончания анализируемого преступного посягательства, а также определён размер ущерба, необходимый для квалификации контрабанды лесоматериалов по ст. 2261 УК РФ.
Подводя итог вышесказанному, следует упомянуть, что экспорт лесоматериалов выступает одним из первостепенных направлений внешнеторгового оборота РФ, осуществляемый в рамках крупных поставок при торговле практически с каждой страной мира. В связи с этим таможенный контроль экспортируемого леса и лесоматериалов является на сегодняшний день стратегически важным направлением деятельности таможенных органов.
Одним из направлений нивелирования сложившейся ситуации в отношении экспорта лесоматериалов РФ является повышение качества проведения таможенного контроля как инструмента обеспечения экономической безопасности страны.
В третьей главе рассмотрены мероприятия, направленные на увеличение эффективности совершения таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении лесо- и пиломатериалов. Проведен анализ мер государственного и таможенного контроля лесоматериалов, экспортируемых из Российской Федерации, и последствия от планируемого введения запрета на экспорт необработанных лесоматериалов.
Правильно определенные и отраженные в декларации на товары в отношении лесоматериалов классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сортность, порода, количественные и качественные характеристики, которые позволяют правильно рассчитать их таможенную стоимость и уплатить таможенные платежи, установленные в отношении отдельных товарных позиций.
Совершенствование Лес ЕГАИС предусматривает следующие направления:
– ведение и передача документации, подтверждающей легальность декларируемой продукции лесной промышленности, только в электронном виде;
– обеспечение учета и контроля хранения и движения необработанных и обработанных лесоматериалов от лесосеки до пересечения границы при экспорте;
– включение в систему данных об используемой на лесозаготовках техники (для последующего изъятия нелегально применяемой техники);
– подключение к сервису таможенных и правоохранительных органов, а также Министерства транспорта;
– обеспечение координации действий и информационного обмена между контролирующими органами внутри Лес ЕГАИС таким образом, чтобы решение об экспорте лесоматериалов (пересечении таможенной границы) принималось в автоматическом режиме.
Действенным инструментом контроля сделок с древесиной от стадии ее заготовки на лесосеке до момента реализации продукции на внутреннем рынке или вывоза за рубеж во время переходного периода может стать модернизированная версия Лес ЕГАИС.
Одним из действенных механизмов считаем ужесточение уголовной ответственности за незаконное перемещение лесоматериалов. Эта мера позволит снизить извлечение прибыли недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности при реализации лесоматериалов. В частности, недостоверное декларирование необходимо квалифицировать как уголовное преступление.
Использование сил и средств национальных государств для достижения целей интеграционного развития ‒ стратегически верно выверенный подход интеграционного развития. Для обеспечения прозрачности сделок с лесоматериалами необходима разработка отдельной нормативно-правовой документации, регулирующей путь древесины от рубок до получателей. Создание такого пакета нормативных актов должно учитывать законодательство государств-партнёров по внешнеэкономической деятельности в сфере лесной отрасли. Способность ЕАЭС совместными усилиями противостоять внешним шокам, одновременно достигать прогресса на пути технологической модернизации и повышать конкурентоспособность стран-участниц во многом будет определять жизнеспособность и перспективность данного интеграционного объединения. Необходимо учитывать, что в процессе сближения экономических систем государств ключевое значение имеет гармонизация правового регулирования интегрируемых общественных отношений. При этом важно стимулировать тех участников торговых отношений, которые соблюдают законодательство. Данной группе юридических лиц могут предоставляться отдельные пакеты льгот со стороны налоговых органов.
Одним их важнейших направлений считаем дальнейшее внедрение автоматизированных и информационных технологий при проведении контроля рубок лесоматериалов. Сегодня всё ещё используется методика определения объёмов пиломатериалов и поштучных измерений лесоматериалов с применением математических расчётов геометрических особенностей. Кубатура вырубаемой древесины фактически определяется на глаз.
Считаем, что применение современных технологий и средств для определения реальных показателей вырубаемой древесины позволит ускорить процесс контроля и сделает более детальной идентификацию лесоматериалов.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.