Тема: Программно-целевое управление развитием сферы образования

Актуальность темы исследования программно-целевого управления в сфере образования заключается в том, что оно позволяет решать первоочередные проблемы образовательной системы, выстраивать приоритеты в организационно управленческой деятельности, алгоритмизировать управленческую деятельность в соответствии с разработанной программой, осуществлять мониторинг продвижения к реализации поставленной цели по этапам программы.
Представляется, что только на основе программно-целевого управления возможно решить весь комплекс вышеуказанных проблем.
Важно отметить, что в основе организации программно -целевого управления лежит принцип проектного управления. Намеченные цели становятся программными. Это означает, что путь к их достижению реализуется на основе выполнения программ, включающих введение необходимых ресурсов, организации и инфраструктуры, изменения форм и методов.
Для того, чтобы программно-целевое управление в сфере образования было результативным, необходим ряд условий. В их числе наличие знаний о внешней среде территориальной системы, что обеспечит возможность прогнозирования развития образовательных систем, наличие знаний о требованиях к этим системам, а также знаний о социальном заказе, наличие информации о состоянии федеральных, региональных и муниципальных образовательных систем, реалистическое видение желаемого будущего территориальных образовательных систем, их результатов [3], анализ возникающих проблем, т.е. противоречий между реальными результатами развития образовательных систем и поставленными целями, наличие показателей результативности программно-целевого управления, разработанность процедуры мониторинга на основных этапах реализации программ, наличие «организационно - институциональной инфраструктуры выполнения программы» [3, с. 133].
Таким образом, программно-целевой метод становится одним из ключевых инструментов осуществления качественных изменений в системе образования.
Цель исследования - изучить и выявить проблемы программно-целевого управления в развитии сферы образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность, функции, структуру сферы образования Российской Федерации;
- предложить методику оценки эффективности программно -целевого
управления развития сферы дошкольного образования;
- провести анализ методики оценки эффективности программно -целевого управления развития сферы образования (на примере дошкольного образования Челябинской области);
- предложить рекомендации направленные на совершенствование управления развитием сферы образования (на примере дошкольного образования Челябинской области);
Объект исследования - сфера образования Челябинской области.
Предмет исследования - программно-целевое управление сферой образования Челябинской области.

Купить

Решение данных проблем не представляется возможным без повышения эффективности и результативности управления образовательными системами различного уровня. Одним из широко распространенных и неплохо зарекомендовавших себя методов является программно-целевой.
В настоящее время программно-целевое управление используется в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и в системе образования.
Важнейшей составляющей программно-целевого подхода к управлению дошкольным образованием выступает технологическая его схема, где выделяются три главных этапа:
1. Формирование целевой программы (формирование и упорядочение системы целей и системы задач и операций, создание вариантов целевой программы с последующим выбором наиболее оптимального из них).
2. Планирование ее выполнения (решаются задачи: упорядочение операций по времени; оценка временных характеристик операций и программы в целом; определение вероятности выполнения программы в директивный срок; формирование окончательного календарного плана выполнения программы).
3. Управление ее реализацией (производятся организационные изменения, информационного обеспечения, стимулирования и т. д.).
Центральное место в реализации программно–целевого подхода к управлению учреждением дошкольного образования детей занимает разработка и реализация программы развития дошкольных образовательных учреждений. В целом по Челябинской области доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1-7 лет составляет на 1 января 2020 года 84,8%, детей в возрасте от 3 до 7 лет по состоянию на 1 января 2020 г. 100%. Для детей с ОВЗ и детей-инвалидов 66,7%.
Общая численность детей от 1 до 7 лет с 2013 демографическая волна рождаемости росла. А с 2017 года эта волна перешла в нисходящую фазу, которая определяет падения спроса на места в детские сады.
Средняя заработная плата педагогов в 2017, 2018 и 2019 годах варьировалась. Однако заработная плата молодых педагогов составляет около 18 000 рублей, что снижает мотивацию к педагогической деятельности.
Созданы условия для осуществления медицинской деятельности непосредственно в детских садах, что особенно важно в связи с увеличением детей с ограниченными возможностями здоровья. В течение 2018 – 2019 года будет осуществлена деятельность по завершению внедрения федеральных государственных стандартов дошкольного образования.
В ходе областных совещаний, конференций определяются задачи деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений по их реализации. Также продолжается реализация комплекса мер, направленных на улучшение подготовки и повышения квалификации работников системы дошкольного образования. Педагоги и руководители детских садов прошли курсы повышения квалификации в 2019 году.
В Челябинской области для эффективного управления сферой дошкольного образования разработана и внедрена государственная программа Челябинской области «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2015 – 2025 годы». Затраты на реализацию данной государственной программы составляет 55 236 376,43 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 900 000,00 тыс. рублей; из областного бюджета — 54 164 394,83 тыс. рублей; из местных бюджетов — 171 981,60 тыс. рублей.
Под результатом реализации государственной программы понимаются обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОО и удовлетворение потребности населения Челябинской области в качественных услугах организаций системы дошкольного образования.
Нами были проанализированы такие показатели эффективности как:
1) обеспечение территориальной и экономической доступности дошкольного образования;
2) повышение качества дошкольного образования на основе реализации ФГОС ДО;
3) укрепление здоровья детей, развитие коррекционного образования;
4) повышение профессионального уровня кадрового состава ДОО.
5) повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.
Проведя анализ реализации программно-целевого метода в управлении сферой дошкольного образования, нами были выявлены следующие проблемы:
1. Отсутствие сети дошкольных образовательных
учреждений компенсирующего вида для детей с различными патологиями в развитии (за исключением нарушения речи).
2. Недостаточное количество молодых специалистов и специалистов с педагогическим профильным образованием.
3. Низкий социальный статус профессии воспитателя приводит к нежеланию выпускников педагогических ВУЗов и колледжей идти работать в дошкольные образовательные учреждения.
Данные проблемы снижают эффективность внедрения государственной программы в сфере дошкольного образования. В связи с этим, нами были разработаны рекомендации:
1. Создание групп развития детей с нарушениями в развитии.
2. Повышение мотивации к педагогической деятельности выпускников педагогических ВУЗов и колледжей.
3. Повышение мотивации к работе опытных педагогов.
Наиболее актуальной проблемой, на наш взгляд, является недостаточное количество молодых специалистов и специалистов с
педагогическим профильнымобразованием. Это связано с низкой мотивацией на педагогическую деятельность молодых воспитателей ДОО. Для
усиления мотивации молодых педагогов нами было предложено направление как система педагогического наставничества.
На сегодняшний момент стимулирующие премии за наставничество не выплачиваются. В Челябинске оклад воспитателя составляет 12 800 рублей. За наставничество постоянная премия будет составлять 15 %, что
составляет 1920 рублей. Кроме того, нами были разработаны показатели, по которым наставник может дополнительно получить премию за обучения детей в группе воспитателя – стажера, выявляемые в процессе наблюдения за внедрением образовательной программы учреждения может быть оценен 1 раз в 3 месяца,
улучшение показателей учебной деятельности по сравнению с прошлым учебным годом в группе воспитателя – стажера может быть оценен в конце учебного полугодия. Все остальные показатели учитываются по мере их выполнения. В целом, премиальный фонд на одного воспитателя-наставника может максимально составлять 30 %, что равно 3840 рублям. Наставник
планирует работу таким образом, чтобы можно было получить максимальную премию за наставничество. Таким образом, наставничество, с одной стороны, влияет на оказание помощи молодым воспитателям в их профессиональном становлении, а, с другой стороны, повышает мотивацию педагогов к педагогической деятельности и снижение педагогических кадров в дошкольных учреждениях.
Купить