Тема: МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА: ПОНЯТИЕ,ОСНОВАНИЕ,ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8 Конституции РФ). Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности. Бережно расходовать сырье и материалы, тепловую и электрическую энергию, сокращать отходы производства, устранять потери - значит экономить труд миллионов людей и капиталовложения, увеличивать выпуск продукции. Всё это - необходимые предпосылки успешного выполнения программы экономического и социального развития страны, дальнейшего подъема народного благосостояния.
Переход к рыночным отношениям, осуществление в стране мер по внедрению преимущественно экономических методов управления требуют повышения эффективности использования всех правовых средств в борьбе с бесхозяйственностью и расточительством. Особая роль здесь отводится нормам трудового права, другим нормативно-правовым актам, регламентирующим возмещение материального ущерба, причиненного работниками работодателям.
Правовое регулирование материальной ответственности работника за причиненный им материальный ущерб работодателю приобретает сегодня особую значимость и актуальность. Основные нормативно-правовые акты (особенно ведомственные, локальные) регулирующие этот правовой институт, были приняты более 20 лет назад и не в полной мере отвечают современным требованиям.
Работник может нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.
Материальная ответственность по российскому трудовому праву - это самостоятельный вид юридической ответственности.
Бережное отношение к имуществу организации остается одной из основных обязанностей работника по трудовому договору. В тех случаях, когда он нарушил эту обязанность, в результате чего работодателю был причинен имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб. Иначе говоря, работник привлекается к материальной ответственности, которая определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении на него обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по его вине той организации, с которой он состоит в трудовых правоотношениях.
Объектом исследования являются отношения по материальной ответственности, складывающиеся в сфере труда. Предмет исследования составляют проблемные вопросы правовой регламентации материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.
Целью настоящего исследования является выявление проблем в правовой регламентации материальной ответственности работников.
Исходя из поставленной выше цели, автор работы ставит перед собой следующие задачи:
• рассмотреть правовое регулирование ответственности работника: история и современность;
• проанализировать понятие и виды материальной ответственности;
• исследовать условия и основания наступления материальной ответственности работников;
• рассмотреть механизм реализации материальной ответственности работников;
• выявить проблемные вопросы правового регулирования материальной ответственности работников.
При выполнении работы использовались следующие методы: изучение научной и учебной литературы; ознакомление с материалами периодической печати; работа с нормативно-правовыми актами действующего законодательства, обобщение материалов судебной практики.
В ходе исследования автор использовала как основополагающие источники: Конституцию РФ, нормы Трудового и Гражданского кодексов РФ, иные нормативные правовые акты, относящиеся к объекту исследования.
Следует отметить, что знакомство с соответствующей литературой показывает, что специальных исследований, посвященных вопросам материальной ответственности работников, за ущерб, причиненный имуществу предприятия не мало, но все они в основном прошлых лет. Автором были изучены монографии и публикации таких авторов, как: Л.Н. Анисимов, В.С. Бердычевского, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова, Ю.П. Орловского, С.П. Маврин, М.В. Филиппова, М.А. Невская, М.А. Шалагина Е. Б. Хохлов и многих других.
Купить

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, выступает одним из средств защиты различных форм собственности, закрепленных ст. 8 Конституции РФ. Она является также самостоятельным видом юридической ответственности, состоящей в обязанности работников возмещать работодателю причиненный ущерб. Поскольку материальная ответственность - это одна из разновидностей юридической ответственности, то основные критерии, характеризующие общую юридическую ответственность, действуют и здесь.
Под материальной ответственностью работников понимается юридическая обязанность работников возместить в установленных законом размере и порядке ущерб, причиненный по их вине тому предприятию, с которым они состоят в трудовых отношениях.
Материальная ответственность возлагается на работника при наличии одновременно следующих условий:
а) противоправности поведения работника, причинившего ущерб;
б) прямого действительного ущерба;
в) причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом;
г) вины работника в причинении ущерба.
Законодательство предусматривает добровольный порядок взыскания материального ущерба с работника - по распоряжению работодателя, и судебный порядок.
Полная материальная ответственность работника - это обязанность работника возместить работодателю ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Особенность полной материальной ответственности состоит в том, что она налагается лишь в случаях предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Сохраняя преемственность с ранее действовавшим законодательством ТК РФ сдержит ряд новых норм. Так, впервые появилось такое основание для полной материальной ответственности как разглашение государственной, коммерческой, служебной тайны, а также причинение работником ущерба в результате административного проступка.
Впервые ТК РФ в ст. 239 относит к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника, непреодолимую силу, крайнюю необходимость, необходимую оборону и неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. По нашему мнению, в ст.239 ТК РФ дан неполный перечень обстоятельств, которые исключают противоправность действий (бездействия), которыми причинен ущерб.
Статья 240 ТК РФ предоставляет право работодателю отказаться от взыскания ущерба с виновного работника, с ограничением этого права собственником имущества организации.
Статья 249 ТК РФ предусматривает обязанность работника возместить затраты, понесенные работодателем, при направлении его на обучение.
В ходе исследования были выявлены следующие недостатки в правовом регулировании материальной ответственности работников. Несмотря на то, что ещё КЗоТ предусматривал в качестве обстоятельства, исключающего возложение материальной ответственности на работника нормальный производственно-хозяйственный риск - правовое понятие данной категории в законодательстве отсутствует. Не в полной мере разработаны в теории и некоторые аспекты процессуального порядка привлечения работников к материальной ответственности.
В законодательстве о материальной ответственности работников недостаточно урегулированы вопросы возмещения материального ущерба работниками в судебном порядке; не установлен процессуальный порядок судебного обжалования приказов руководителя по привлечению работника к материальной ответственности.Не решен вопрос о материальной ответственности в полном размере ущерба в условиях инфляции и т.д.
Для устранения пробелов и противоречий в правовой регламентации материальной ответственности работников нами выдвигаются следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:
1. В п.2 ст.243, ст.244 и ч.3 ст.245 ТК РФ, по нашему мнению, было бы целесообразным заменить слова «за недостачу вверенных ценностей» словами «за сохранность вверенных ценностей». В этом случае была бы очевидной обязанность работников возмещать работодателю ущерб, причиненный ему не только недостачей, но и повреждением и порчей вверенных им ценностей.
2. Для того чтобы избежать в законодательстве существования двух терминов, обозначающих одно и то же правовое явление необходимо заменить понятие «прямой действительный ущерб» (ст.238) на понятие «реальный ущерб».
3. Мы полагает также, что в ТК РФ целесообразно сформулировать положение о том, что принятие мер к возмещению ущерба, причиненного работником работодателю, является обязанностью, а не правом последнего, как записано в ст.22.
4. Обязанность работодателя создавать, обеспечивать работникам условия, необходимые для полной сохранности вверенного им имущества тоже нужно включить в перечень обязанностей работодателя в ст.22 ТК РФ.
5. Положения ст.249 ТК РФ более правильно, по нашему мнению, перенести в раздел «Профессиональное обучение работников»
Проведение дальнейших исследований в области материальной ответственности работников, изучение практики и соответствующие изменения законодательства позволят значительно усовершенствовать правовое регулирование отношений по возмещению ущерба, а значит, ещё более укрепят юридические предпосылки для построения экономических отношений в целом.
Купить