Введение 3
1 Система государственной социальной поддержки населения в Российской
Федерации 5
1.1 Теоретические основы регулирования государственной социальной
поддержки населения 5
1.2 Меры социальной помощи населению 10
1.3. Государственная социальная поддержка семей с детьми 15
2 Анализ реализации государственной социальной политики в Красноярском
крае 21
2.1 Анализ государственной социальной помощи населению 21
2.2 Социально-экономическое положение семей с детьми в Красноярском
крае 29
2.3 Основные направления государственной социальной помощи семьям с
детьми 37
3 Совершенствование системы государственной социальной поддержки семей с
детьми в Красноярском крае 49
3.1 Оценка существующих мер социальной поддержки семей с детьми 49
3.2 Социальный контракт как инструмент государственной социальной
поддержки 53
3.3 Создание системы адресной продовольственной помощи 60
Заключение 69
Список использованных источников 71
Приложение
Неотъемлемой частью существования любого государства является такой элемент как население. Можно с уверенностью сказать, что одной из основных задач государства является защита его населения, создание благоприятных условия для человеческого развития. Именно поэтому проблемы социальной поддержки никогда не теряют своей актуальности, даже в современном обществе.
Социальная поддержка населения является одним из важнейших аспектов в системе социального управления обществом, оказывает непосредственное влияние на общественные процессы.
В условиях современности, становления рыночных отношений, огромное количество людей сталкивается с рядом проблем, влияющих на их уровень жизни, проблем, которые они не в силах разрешить самостоятельно. Именно поэтому данные категории граждан нуждаются в срочной социальной поддержке и защите со стороны государства.
Особенно остро на сегодняшний день стоит вопрос о благополучии такой категории льготополучателей как семьи с детьми. Депопуляция,
демографический кризис и старение населения - данные проблемы вызывают серьезные опасения, требуют обратить пристальное внимание на состояние института семьи.
В настоящее время традиционные семейные ценности теряют свой вес среди российских граждан: предпочтение отдается карьере и профессиональной деятельности нежели заключению брака и рождению детей. Однако не стоит забывать о том, что именно семья является уникальной ячейкой любого общества. Именно в семье происходит воспроизводство и социализация новых граждан любой страны. Следовательно, при дальнейшей девальвации семейных ценностей значительное ухудшение демографической ситуации попросту неизбежно. Из этого следует, что вопросы повышения эффективности социальной политики государства остаются действительно значимыми и
актуальными в условиях современных реалий. А особенно приоритетным направлением является социальная поддержка семей с детьми. Именно поэтому данная выпускная квалификационная работа будет во многом посвящена исследованию и выработке путей совершенствования социальной поддержки семей с детьми.
Объектом исследования выпускной работы является система государственной поддержки социально-незащищенных категорий граждан. Предмет исследования - существующие методы поддержки семей, имеющих детей.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка комплекса мероприятий по решению проблем, сложившихся в системе государственной поддержки семей, имеющих детей.
Для реализации поставленной цели были выделены следующие задачи:
1) изучить необходимость и сущность социальной помощи населению;
2) изучить современное состояние системы и основные направления развития системы социальной помощи населению;
3) провести анализ и определить особенности социальной помощи семей с детьми в Красноярском крае;
4) изучить существующие методы социальной помощи семей с детьми;
5) выявить существующие проблемы сферы и определить пути их решения.
Поставленные задачи будут достигнуты путем использования сравнительного и аналитического методов, а также метода аналогии.
Степень развития государства определяется тем, как оно заботится о наиболее нуждающихся в этом гражданах.
Система социальной поддержки населения является элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан. Она направлена на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния этих категорий населения путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.
Не стоит забывать о том, что социальная помощь семьям с детьми всегда требовала особого внимания. Ведь именно от благополучия данной категории граждан зависит демографическая ситуация в Красноярском крае.
В предстоящие годы развитие системы социальной помощи в отношении тех, кому по объективным причинам требуется забота государства, будет строиться на принципах социальной справедливости и адресности.
В результате проведенного в работе анализа, были выявлены такие проблемы как: увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также количества детей в малоимущих многодетных семьях; недостаточность собственных материальных средств семьи для обеспечения сбалансированного рациона питания; невозможность
приобретения собственного жилья; замедление темпов рождаемости.
В сложившейся ситуации представляется возможным введение системы дополнительной продовольственной помощи, а также развитие системы социального контракта, как для городского, так и для сельского населения. В рамках решения жилищного вопроса, предлагается использование системы жилищных кооперативов, дабы оказать семьям помощь в приобретении собственных квартир.
Данные рекомендации могут найти широкое применение в органах социальной защиты населения, прежде всего - это министерство социальной политики Красноярского края.
качественных государственных и социальных услуг и повысит удовлетворенность населения качеством жизни, жизнь семей с детьми в целом.
1. О государственной социальной помощи [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от
29.12.2015) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
2. Государственная социальная поддержка граждан [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.socialnaya-podderzhka.ru/;
3. О мерах социальной поддержки ветеранов [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 10.11. 2004 № 12-2703 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
4. О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам
(займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от
19.05.2011 г. № 12-5885 (в ред. Законов Красноярского края от 15.03.2012 № 290, от 27.06.2013 № 4-1508, от 24.10.2013 № 5-1679) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
5. О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по
кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий [Электронный ресурс] : Закон
Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2176 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
6. Разработка рекомендаций по внедрению системы социальных
контрактов при оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам [Электронный ресурс] : Проект Минздравсоцразвития РФ //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/;
7. Социальная поддержка населения [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://szn24.ru;
10. Постников, В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики : науч. изд. / В.Г. Постников. - Москва : Журнал российского права, 2005. - 155 с.;
11. Путило, Н. В. Основы правового регулирования социальных прав : автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.В. Путило. - Москва : Зерцало, 1999. - 410 с.;
12. Ракитский, Б. В. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере : науч. изд. / Б.В. Ракитский. - Москва : Зерцало, 2007. - 462 с.;
13. Смирнова, А. Н. Социальное обеспечение как элемент внутренней политики государства : науч. изд. / А.Н. Смирнова. - Москва : ПРИОР, 2005. - 318 с.;
14. Тучкова, Э. Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения : науч. изд. / Э.Г. Тучкова. - Москва : Изд-во Института государства и права РАН, 2007. - 312 с.;
15. Федорова, М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования : науч. изд. / М.Ю. Федорова. - СПб. : Питер, 2003. - 375 с.;
16. Федянина М. М. Проблемы социальной защиты населения в социальной политике современного Российского государства: политикоправовой и организационный аспекты : автореф. дис. канд. политич. Наук [Текст] / М.М. Федянина. - Москва : Зерцало, 2003. - 417 с.;
17. Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза [Текст] / Л.В. Церкасевич. - СПб. : Питер, 2007. - 203 с.;
18. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России : учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - Москва : Юридическая литература, 2004. - 418 с.;
19. Лушникова М. В. Право социального обеспечения: общая часть : учебное пособие / М.В. Лушникова. - Ярославль : Буква, 2007. - 517 с.;
20. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России : учебник / К.Н. Гусов. - Москва : Литера, 2004. - 419 с.;
21. Волгина Н. А. Социальная политика : учебник / Н.А. Волгина. - Москва : Экзамен, 2007. - 372 с.;
22. Григорьева, И. А. Социальная политика: основные понятия : журнал исследований социальной политики / И. А. Григорьева. - Москва : Литера,
2003. - 44 с.;
23. Семья в центре социально-демографической политики : сборник аналитических статей / отв. ред. О.В. Синявская. - Москва : Независимый институт социальной политики, 2009. - 192 с.;
24. Об основных направлениях государственной семейной политики
[Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 14.05.1996 г. № 712 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/;
25. Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29.12.1995. № 223 (ред. от 30.12.2015). - Москва : ОТиСС, 2016 - 245 с.;
26. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 15 .04.2014 № 296 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
27. О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от
30.06.2011 № 12-6043 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
28. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
29. О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
30. О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5514 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
31. О ежемесячном пособии на ребенка [Электронный ресурс] : Закон Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
32. Официальные данные Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.gks.ru.