📄Работа №213038
Тема: Деятельность Департамента ветеринарии Свердловской области по совершенствованию обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Уральский институт управления))
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Государственное и муниципальное управления
Объем:
113 листов
Год:
2023
Просмотров:
42
1600
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Проведен анализ данных за 2019-2021 годы.
Есть приложения.
Введение ………………………………………………………………………….... 3
Глава 1 Теоретические основы исследования государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации .……10
1.1 Понятие и сущность государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации ………10
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации …16
1.3 Областная целевая программа «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года»……….23
Глава 2 Исследование практики реализации государственной политики развития системы ветеринарии Свердловской области….…………...……. 38
2.1 Состояние системы ветеринарии Свердловской области…………………...38
2.2 Итоги реализации областной целевой программы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года»...… 54
2.3 Рекомендации по совершенствованию государственной политики развития системы ветеринарии Свердловской области ……66
Заключение ………………………………………………………………………..74
Библиографический список ………77
Приложение 1 .....85
Приложение 2 ....92
Приложение 3 .....96
Приложение 4 ......112
Есть приложения.
Введение ………………………………………………………………………….... 3
Глава 1 Теоретические основы исследования государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации .……10
1.1 Понятие и сущность государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации ………10
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственной политики развития системы ветеринарии Российской Федерации …16
1.3 Областная целевая программа «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года»……….23
Глава 2 Исследование практики реализации государственной политики развития системы ветеринарии Свердловской области….…………...……. 38
2.1 Состояние системы ветеринарии Свердловской области…………………...38
2.2 Итоги реализации областной целевой программы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года»...… 54
2.3 Рекомендации по совершенствованию государственной политики развития системы ветеринарии Свердловской области ……66
Заключение ………………………………………………………………………..74
Библиографический список ………77
Приложение 1 .....85
Приложение 2 ....92
Приложение 3 .....96
Приложение 4 ......112
📖 Аннотация
В данной магистерской диссертации, выполненной в Уральском институте управления РАНХиГС, проводится комплексный анализ деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области по обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности продуктов животноводства. Актуальность исследования обусловлена обострением эпизоотической ситуации в России и на сопредельных территориях, связанной с распространением особо опасных болезней животных (таких как африканская чума свиней и грипп птиц), а также ростом объемов импорта животноводческой продукции, что создает дополнительные риски биологической безопасности. Основные выводы работы, основанные на анализе данных за 2019–2022 годы, свидетельствуют об эффективности реализуемой Департаментом областной программы до 2027 года, что подтверждается успешной ликвидацией очагов заболеваний и общим снижением их количества в регионе. Научная значимость заключается в систематизации подходов к оценке эффективности государственной ветеринарной политики на субфедеральном уровне, а практическая – в выработке рекомендаций по дальнейшему совершенствованию механизмов обеспечения эпизоотического благополучия и безопасности пищевой продукции. Теоретическую базу исследования составили труды, посвященные правовым и организационным основам ветеринарной службы, включая анализ законодательных актов, таких как Закон РФ «О ветеринарии», а также работы специалистов в области ветеринарно-санитарного контроля и управления рисками в агропромышленном комплексе.
📖 Введение
Актуальность темы курсовой работы. Воздействие человека на окружающую среду за последние годы по своим масштабам, интенсивности и сложности сравнивают со стихийными бедствиями. В этих условиях всё более необходимым становится формирование эпизоотической безопасности деятельности человека, как условий обеспечения устойчивой безопасной жизни людей.
Критическая эпизоотическая ситуация в России является результатом распространения заразных и особо опасных болезней животных, что ставит под угрозу эпизоотическую безопасность России. Вспышки сибирской язвы в Ставропольском крае, Курской области, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Бурятия потребовали больших усилий и средств для предотвращения массового заражения людей и обеспечения ликвидации очагов заразных и особо опасных болезней животных. Кроме того, увеличивается объем импортируемых продуктов животноводства, могущих повлечь за собой увеличение степени риска заноса таких болезней (болезней ранее не зарегистрированных) в Российскую Федерацию.
Данная ситуация усугубляется появлением на приграничных с Российской Федерацией территориях государств Закавказья, государств Средней Азии, Республики Казахстан и Китайской Народной Республики ящура, в том числе ящура экзотического типа, чумы свиней, чумы крупного рогатого скота, оспы овец, туберкулеза, бруцеллеза, гриппа птиц, бешенства и других заразных и особо опасных болезней животных.
Такая ситуация требует от Департамента ветеринарии Свердловской области (далее Департамент) более оперативно проводить обязательные ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и особо опасных болезней животных, а также инициировать разработку и принятие нормативных правовых актов, влияющих на эпизоотическую безопасность Свердловской области.
Проблема совершенствования обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно – санитарном отношении при проведении противоэпизоотических мероприятий по профилактике инфекционных бо-лезней животных всегда была и остается весьма актуальной и связана с из-менениями в развитии агропромышленного комплекса и повышением уровня технического прогресса.
Несмотря на проведение профилактических и оздоровительных мероприятий инфекционные болезни животных продолжают наносить животноводству многих стран значительные экономические потери.
Так, по данным международных организаций (МЭБ, ФАО, ВОЗ) в мире ежегодно регистрируется свыше 500 тысяч очагов различных болезней животных. В настоящее время в перечень инфекционных заболеваний включено более 250 наименований болезней, требующих проведения специальных профилактических мероприятий (карантин). Потери от заболеваний и падежа животных в развивающихся странах достигает от 20 до 40 процентов от стоимости продукции животноводства.
Серьезную угрозу представляют особо опасные инфекционные болезни животных, включенные Международным Эпизоотическим Бюро (МЭБ) в список А. Это заболевания, способные к быстрому распространению на большие территории через государственные границы и вызывающие значительный социально-экономический и экологический ущерб и оказывающие негативные последствия для развития сельского хозяйства и международной торговли животными и продуктами животноводства.
Большинство исследователей и организаторов ветеринарного дела сходятся во мнении, что без научно-обоснованного анализа эпизоотической ситуации и разработки новых нормативных правовых актов невозможно разработать систему противоэпизоотических мер, реализация которых зависит от способности государственной ветеринарной службы предотвратить занос и распространение опасных инфекционных болезней животных, в короткие сроки определять и купировать инфекцию, максимально снижать социально-экономический ущерб в случае возникновения эпизоотии и быстро ликвидировать её последствия, что и обусловило выбор темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В условиях радикальных изменений в системе хозяйствования особое внимание необходимо уделять профилактике и борьбе с инфекционными болезнями животных. Свершившийся перевод животноводства на промышленную технологию производства продукции существенно изменил профиль инфекционной патологии животных и требует пересмотра стратегии и тактики профилактических и противоэпизоотических мероприятий (Бакулов И.А. 1979, 1988; Урбан В.П. 1981, 1983; Коромыслов Г.Ф., 1981, 1982; Джупина С.И., 1987,1988; Семенихин А.П., 1984).
В конце XX и начале XXI вв. происходит противоположный процесс. В некоторых субъектах Российской Федерации наблюдается повсеместное разукрупнение хозяйств, создаются небольшие фермы крупного рогатого скота, овец и свиней, увеличивается поголовье животных в личных хозяйствах граждан. В других субъектах Российской Федерации функционируют крупные животноводческие комплексы по разведению крупного рогатого скота и свиней, а также птицефабрики. В этих условиях стало необходимостью выработать новую стратегию и тактику ветеринарного обслуживания хозяйств с разной формой собственности (Бакулов И.А., 1991, 2004; Смирнов A.M., 2003, 2005; Гулюкин М.И., 2002).
Проблема профилактики и оздоровления сельскохозяйственных животных от особо опасных заболеваний, в том числе от болезней общих для человека и животных, требует комплексного подхода к её решению, который возможен только при взаимодействии всех уровней государственной власти, путем целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, с комплексом научных организаций различного направления.
Комплексный подход должен предусматривать проведение непрерывного анализа риска заносов возбудителей, эпизоотологического надзора за динамикой появления и распространения заболеваний животных, диагностика, разработка и производство средств вакцинопрофилактики с использованием современных методов и с внедрением новых технологий, а самое главное на современном этапе это совершенствование законотворческой деятельности, определения стратегии развития и разработка новых систем профилактики и ликвидации инфекционных заболеваний сельскохозяйственных, домашних и диких животных (включая птиц, рыб, пчел и др.).
Очевидной является необходимость дифференцированного подхода при выработке противоэпизоотических мероприятий, который возможен при проведении эпизоотологического мониторинга. Его осуществление устанавливает закономерности, тенденции и особенности проявления эпизоотических процессов инфекционных болезней на различных территориях (Седов В.А., Ведерников В.А., 1988; Черкасский Б.Л, и соавт., 1988; Димов С.К., Донченко A.C., 1992; Донченко A.C. и соавт., 2003). Одновременно необходимо совершенствовать государственный контроль (надзор) путем оптимизации системы регистрации и учета появления эпизоотических очагов болезней и проводимых при их ликвидации мероприятий.
Таким образом, представляется своевременным и актуальным анализ эпизоотической обстановки в течении определенного периода времени, разработка и принятие нормативных правовых актов направленных на обеспечение ветеринарного благополучия территорий, а также разработка организационных документов увеличивающих эффективность работы по предупреждению и ликвидации особо опасных и карантинных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных.
Объект исследования – деятельность Департамента ветеринарии Свердловской области по совершенствованию обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Предмет исследования – мероприятия, проводимые Департаментом ветеринарии Свердловской области по совершенствованию деятельности обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Цель исследования – на основе анализа деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области, выявить проблемы в области обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и предложить пути их решения.
Задачи исследования:
- рассмотреть нормативно – правовую базу проводимого исследования;
- изучить научную литературу в сфере ветеринарии;
- охарактеризовать структуру Департамента ветеринарии Свердловской области;
- исследовать статистические данные, представленные в ежегодных отчетах Департамента ветеринарии Свердловской области по выполнению областной программы в сфере ветеринарии;
- провести анализ современного развития животноводства и влияния эпизоотического благополучия на продовольственную безопасность страны;
- изучить распространенность особо опасных и карантинных болезней животных в Свердловской области и Российской Федерации;
- проанализировать эпизоотический мониторинг и эффективность иммунопрофилактики в распространении инфекционных и инвазионных заболеваний животных;
- определить основные направления по совершенствованию организации проведения мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных социально-значимых заболеваний.
Теоретико-методологическая основа исследования.
В качестве методологической базы исследования в работе использован системный подход для рассмотрения совокупности управленческих отношений, возникающих в сфере ветеринарии.
В работе использованы следующие методы исследования: опрос (экспертное интервью), исследование нормативно-правовых актов и литературы, теоретический анализ, сравнительный анализ, беседы, описание, обобщение результатов.
Эмпирической базой исследования являются:
- статистические данные, характеризующие состояние государственной ветеринарной службы в Свердловской области;
- результаты эмпирического исследования, проведенного автором самостоятельно (экспертное интервью). В качестве экспертов выступили служащие Департамента ветеринарии Свердловской области, сотрудники государственного учреждения ветеринарии Сысертской ветеринарной станции и сотрудники хозяйствующих субъектов Сысертского городского округа. Всего было опрошено 6 экспертов.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
Теоретическая значимость исследования обоснована тем, что:
- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении, расширяющие границы применимости полученных результатов;
- применительно к проблематике диссертации результативно использован комплекс существующих базовых методов исследования, в т.ч. численных методов – количество выявленной контрафактной продукции животного происхождения с помощью федеральной государственной информационной системой «Меркурий» (далее - ФГИС Меркурий);
- изложены теоретические положения и фактические этапы внедрения ФГИС Меркурий, а также тенденции развития и условия стабильного функционирования;
- раскрыты противоречия, выявлены проблемы внедрения и реализации определенных решений;
- изучены связи данного явления с другими, генезис процесса, внутренние и внешние противоречия;
Значение полученных магистрантом результатов исследования для практики подтверждается тем, что:
- определены пределы и перспективы практического использования теории на практике;
- представлены предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности в сфере ветеринарии.
Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников и литературы, 4 приложений. Магистерская диссертация изложена на 84 страницах машинописного текста, библиография включает 55 наименований
Критическая эпизоотическая ситуация в России является результатом распространения заразных и особо опасных болезней животных, что ставит под угрозу эпизоотическую безопасность России. Вспышки сибирской язвы в Ставропольском крае, Курской области, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Бурятия потребовали больших усилий и средств для предотвращения массового заражения людей и обеспечения ликвидации очагов заразных и особо опасных болезней животных. Кроме того, увеличивается объем импортируемых продуктов животноводства, могущих повлечь за собой увеличение степени риска заноса таких болезней (болезней ранее не зарегистрированных) в Российскую Федерацию.
Данная ситуация усугубляется появлением на приграничных с Российской Федерацией территориях государств Закавказья, государств Средней Азии, Республики Казахстан и Китайской Народной Республики ящура, в том числе ящура экзотического типа, чумы свиней, чумы крупного рогатого скота, оспы овец, туберкулеза, бруцеллеза, гриппа птиц, бешенства и других заразных и особо опасных болезней животных.
Такая ситуация требует от Департамента ветеринарии Свердловской области (далее Департамент) более оперативно проводить обязательные ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и особо опасных болезней животных, а также инициировать разработку и принятие нормативных правовых актов, влияющих на эпизоотическую безопасность Свердловской области.
Проблема совершенствования обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно – санитарном отношении при проведении противоэпизоотических мероприятий по профилактике инфекционных бо-лезней животных всегда была и остается весьма актуальной и связана с из-менениями в развитии агропромышленного комплекса и повышением уровня технического прогресса.
Несмотря на проведение профилактических и оздоровительных мероприятий инфекционные болезни животных продолжают наносить животноводству многих стран значительные экономические потери.
Так, по данным международных организаций (МЭБ, ФАО, ВОЗ) в мире ежегодно регистрируется свыше 500 тысяч очагов различных болезней животных. В настоящее время в перечень инфекционных заболеваний включено более 250 наименований болезней, требующих проведения специальных профилактических мероприятий (карантин). Потери от заболеваний и падежа животных в развивающихся странах достигает от 20 до 40 процентов от стоимости продукции животноводства.
Серьезную угрозу представляют особо опасные инфекционные болезни животных, включенные Международным Эпизоотическим Бюро (МЭБ) в список А. Это заболевания, способные к быстрому распространению на большие территории через государственные границы и вызывающие значительный социально-экономический и экологический ущерб и оказывающие негативные последствия для развития сельского хозяйства и международной торговли животными и продуктами животноводства.
Большинство исследователей и организаторов ветеринарного дела сходятся во мнении, что без научно-обоснованного анализа эпизоотической ситуации и разработки новых нормативных правовых актов невозможно разработать систему противоэпизоотических мер, реализация которых зависит от способности государственной ветеринарной службы предотвратить занос и распространение опасных инфекционных болезней животных, в короткие сроки определять и купировать инфекцию, максимально снижать социально-экономический ущерб в случае возникновения эпизоотии и быстро ликвидировать её последствия, что и обусловило выбор темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В условиях радикальных изменений в системе хозяйствования особое внимание необходимо уделять профилактике и борьбе с инфекционными болезнями животных. Свершившийся перевод животноводства на промышленную технологию производства продукции существенно изменил профиль инфекционной патологии животных и требует пересмотра стратегии и тактики профилактических и противоэпизоотических мероприятий (Бакулов И.А. 1979, 1988; Урбан В.П. 1981, 1983; Коромыслов Г.Ф., 1981, 1982; Джупина С.И., 1987,1988; Семенихин А.П., 1984).
В конце XX и начале XXI вв. происходит противоположный процесс. В некоторых субъектах Российской Федерации наблюдается повсеместное разукрупнение хозяйств, создаются небольшие фермы крупного рогатого скота, овец и свиней, увеличивается поголовье животных в личных хозяйствах граждан. В других субъектах Российской Федерации функционируют крупные животноводческие комплексы по разведению крупного рогатого скота и свиней, а также птицефабрики. В этих условиях стало необходимостью выработать новую стратегию и тактику ветеринарного обслуживания хозяйств с разной формой собственности (Бакулов И.А., 1991, 2004; Смирнов A.M., 2003, 2005; Гулюкин М.И., 2002).
Проблема профилактики и оздоровления сельскохозяйственных животных от особо опасных заболеваний, в том числе от болезней общих для человека и животных, требует комплексного подхода к её решению, который возможен только при взаимодействии всех уровней государственной власти, путем целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, с комплексом научных организаций различного направления.
Комплексный подход должен предусматривать проведение непрерывного анализа риска заносов возбудителей, эпизоотологического надзора за динамикой появления и распространения заболеваний животных, диагностика, разработка и производство средств вакцинопрофилактики с использованием современных методов и с внедрением новых технологий, а самое главное на современном этапе это совершенствование законотворческой деятельности, определения стратегии развития и разработка новых систем профилактики и ликвидации инфекционных заболеваний сельскохозяйственных, домашних и диких животных (включая птиц, рыб, пчел и др.).
Очевидной является необходимость дифференцированного подхода при выработке противоэпизоотических мероприятий, который возможен при проведении эпизоотологического мониторинга. Его осуществление устанавливает закономерности, тенденции и особенности проявления эпизоотических процессов инфекционных болезней на различных территориях (Седов В.А., Ведерников В.А., 1988; Черкасский Б.Л, и соавт., 1988; Димов С.К., Донченко A.C., 1992; Донченко A.C. и соавт., 2003). Одновременно необходимо совершенствовать государственный контроль (надзор) путем оптимизации системы регистрации и учета появления эпизоотических очагов болезней и проводимых при их ликвидации мероприятий.
Таким образом, представляется своевременным и актуальным анализ эпизоотической обстановки в течении определенного периода времени, разработка и принятие нормативных правовых актов направленных на обеспечение ветеринарного благополучия территорий, а также разработка организационных документов увеличивающих эффективность работы по предупреждению и ликвидации особо опасных и карантинных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных.
Объект исследования – деятельность Департамента ветеринарии Свердловской области по совершенствованию обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Предмет исследования – мероприятия, проводимые Департаментом ветеринарии Свердловской области по совершенствованию деятельности обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Цель исследования – на основе анализа деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области, выявить проблемы в области обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и предложить пути их решения.
Задачи исследования:
- рассмотреть нормативно – правовую базу проводимого исследования;
- изучить научную литературу в сфере ветеринарии;
- охарактеризовать структуру Департамента ветеринарии Свердловской области;
- исследовать статистические данные, представленные в ежегодных отчетах Департамента ветеринарии Свердловской области по выполнению областной программы в сфере ветеринарии;
- провести анализ современного развития животноводства и влияния эпизоотического благополучия на продовольственную безопасность страны;
- изучить распространенность особо опасных и карантинных болезней животных в Свердловской области и Российской Федерации;
- проанализировать эпизоотический мониторинг и эффективность иммунопрофилактики в распространении инфекционных и инвазионных заболеваний животных;
- определить основные направления по совершенствованию организации проведения мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных социально-значимых заболеваний.
Теоретико-методологическая основа исследования.
В качестве методологической базы исследования в работе использован системный подход для рассмотрения совокупности управленческих отношений, возникающих в сфере ветеринарии.
В работе использованы следующие методы исследования: опрос (экспертное интервью), исследование нормативно-правовых актов и литературы, теоретический анализ, сравнительный анализ, беседы, описание, обобщение результатов.
Эмпирической базой исследования являются:
- статистические данные, характеризующие состояние государственной ветеринарной службы в Свердловской области;
- результаты эмпирического исследования, проведенного автором самостоятельно (экспертное интервью). В качестве экспертов выступили служащие Департамента ветеринарии Свердловской области, сотрудники государственного учреждения ветеринарии Сысертской ветеринарной станции и сотрудники хозяйствующих субъектов Сысертского городского округа. Всего было опрошено 6 экспертов.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
Теоретическая значимость исследования обоснована тем, что:
- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении, расширяющие границы применимости полученных результатов;
- применительно к проблематике диссертации результативно использован комплекс существующих базовых методов исследования, в т.ч. численных методов – количество выявленной контрафактной продукции животного происхождения с помощью федеральной государственной информационной системой «Меркурий» (далее - ФГИС Меркурий);
- изложены теоретические положения и фактические этапы внедрения ФГИС Меркурий, а также тенденции развития и условия стабильного функционирования;
- раскрыты противоречия, выявлены проблемы внедрения и реализации определенных решений;
- изучены связи данного явления с другими, генезис процесса, внутренние и внешние противоречия;
Значение полученных магистрантом результатов исследования для практики подтверждается тем, что:
- определены пределы и перспективы практического использования теории на практике;
- представлены предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности в сфере ветеринарии.
Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников и литературы, 4 приложений. Магистерская диссертация изложена на 84 страницах машинописного текста, библиография включает 55 наименований
✅ Заключение
Бурное развитие предприятий агропромышленного комплекса в последние 10 лет ставит новые задачи по обеспечению эпизоотического благополучия территории по особо опасным зоонозам и является приоритетным направлением работы государственной ветеринарной службы в обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области.
Эпизоотическое благополучие Свердловской области обеспечивается Департаментом ветеринарии Свердловской области при выполнении мероприятий, предусмотренных программой «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года» . За анализируемый период помимо плановых ветеринарных мероприятий были успешно проведены мероприятия по ликвидации особо опасных болезней животных (птиц) в условиях чрезвычайных ситуаций, которые потребовали от государственной ветеринарной службы концентрации трудовых ресурсов, дополнительных материальных средств для устранения в кратчайшие сроки выявленных очагов болезней животных. В 2021 году было выявлено и ликвидировано 12 очагов по двум видам опасных заболеваний животных – африканская чума свиней и грипп птиц, в 2022 году - снижение видов особо опасных заболеваний животных до одного – африканская чума свиней 2 очага в первом квартале. На протяжении периода со второго по четвертый квартал 2022 года вспышки особо опасных заболеваний животных в Свердловской области не регистрировалось.
Важным достижением в области обеспечения безопасности продуктов животного происхождения является внедрение федеральной государственной информационной системы «Меркурий», предназначенной для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
С целью объективизации оценки деятельности Департамента ветеринарии в области обеспечения безопасности продуктов животноводства при проведении интервью, эксперты выделили ряд проблем:
1. Проблемы нормативного правового регулирования:
-отмена гостов на животноводческую продукцию в РФ;
-бюрократизм, долго принимаются решения, если продукция имеет небольшие сроки хранения, то возникает и экономический риск;
-несовершенство ветеринарного законодательства. Основные ветеринарные правила приняты в период с 1959 года по 1996 год. На сегодняшний день меняются исходя из современных условий. Много нестыковок и не реальных к выполнению новых требований, например проведение ветсанэкспертизы каждой партии сырья, что является очень трудозатратным.
2. Экономические проблемы:
-низкий уровень развития сельских хозяйств в части работы с телекоммуникационными технологиями, например ПО, в т.ч. ФГИС Меркурий;
- недостаточное количество лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Большие затраты на аккредитацию лабораторий.
2. Кадровые проблемы:
- отсутствие квалифицированных государственных ветеринарных специалистов, ветеринарно-санитарных экспертов, ветеринарных специалистов на сельхоз. производствах;
-низкий уровень оплаты труда ветеринарных специалистов.
В качестве рекомендаций обозначим следующие направления совершенствования деятельности по обеспечению безопасности и продукции животного происхождения:
1)Департаменту необходимо продолжать развитие ветеринарной государственной сети в части программных продуктов, контролирующих выпуск, передвижение и хранение продукции животноводства;
2)Департаменту осуществлять постоянное обучение специалистов государственной ветеринарной службы в постоянно меняющемся законодательстве и условиях осуществления ветеринарной деятельности;
3)Разработать программу стимулирования для сельхозпредприятий по приобретению необходимого оборудования в предприятия, заинтересованные в качественной и полезной продукции.
4)Увеличение оплаты труда ветеринарным государственным специалистам и специалистам ветеринарных производственных служб на предприятиях животноводческой продукции;
5)Департаменту осуществлять привлечение молодых специалистов, особенно в сельскую местность путем привлечения с помощью выделения жилья, денежных средств (подъемные);
6)Передача контрольно-надзорных функций государственной ветеринарной службе (на места) для осуществления более четкого и постоянного контроля за поступлением, производством и хранением животноводческой продукции;
7)Глубокое изучение малоизученных и малоизвестных болезней животных (птиц);
8)Изыскание новых и совершенствование применяемых методов и средств профилактики и лечения;
9)Проведение внутриведомственных семинаров;
10)Создание внутриведомственного журнала, просветительская работа с населением по профилактике болезней животных (птиц) и общих для человека и животных;
11)Постоянный анализ деятельности Департамента ветеринарии;
12)Создание стабильной обратной связи с населением, анализ отзывов и принятие мер по результатам рассмотрения отзывов.
Эпизоотическое благополучие Свердловской области обеспечивается Департаментом ветеринарии Свердловской области при выполнении мероприятий, предусмотренных программой «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года» . За анализируемый период помимо плановых ветеринарных мероприятий были успешно проведены мероприятия по ликвидации особо опасных болезней животных (птиц) в условиях чрезвычайных ситуаций, которые потребовали от государственной ветеринарной службы концентрации трудовых ресурсов, дополнительных материальных средств для устранения в кратчайшие сроки выявленных очагов болезней животных. В 2021 году было выявлено и ликвидировано 12 очагов по двум видам опасных заболеваний животных – африканская чума свиней и грипп птиц, в 2022 году - снижение видов особо опасных заболеваний животных до одного – африканская чума свиней 2 очага в первом квартале. На протяжении периода со второго по четвертый квартал 2022 года вспышки особо опасных заболеваний животных в Свердловской области не регистрировалось.
Важным достижением в области обеспечения безопасности продуктов животного происхождения является внедрение федеральной государственной информационной системы «Меркурий», предназначенной для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
С целью объективизации оценки деятельности Департамента ветеринарии в области обеспечения безопасности продуктов животноводства при проведении интервью, эксперты выделили ряд проблем:
1. Проблемы нормативного правового регулирования:
-отмена гостов на животноводческую продукцию в РФ;
-бюрократизм, долго принимаются решения, если продукция имеет небольшие сроки хранения, то возникает и экономический риск;
-несовершенство ветеринарного законодательства. Основные ветеринарные правила приняты в период с 1959 года по 1996 год. На сегодняшний день меняются исходя из современных условий. Много нестыковок и не реальных к выполнению новых требований, например проведение ветсанэкспертизы каждой партии сырья, что является очень трудозатратным.
2. Экономические проблемы:
-низкий уровень развития сельских хозяйств в части работы с телекоммуникационными технологиями, например ПО, в т.ч. ФГИС Меркурий;
- недостаточное количество лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Большие затраты на аккредитацию лабораторий.
2. Кадровые проблемы:
- отсутствие квалифицированных государственных ветеринарных специалистов, ветеринарно-санитарных экспертов, ветеринарных специалистов на сельхоз. производствах;
-низкий уровень оплаты труда ветеринарных специалистов.
В качестве рекомендаций обозначим следующие направления совершенствования деятельности по обеспечению безопасности и продукции животного происхождения:
1)Департаменту необходимо продолжать развитие ветеринарной государственной сети в части программных продуктов, контролирующих выпуск, передвижение и хранение продукции животноводства;
2)Департаменту осуществлять постоянное обучение специалистов государственной ветеринарной службы в постоянно меняющемся законодательстве и условиях осуществления ветеринарной деятельности;
3)Разработать программу стимулирования для сельхозпредприятий по приобретению необходимого оборудования в предприятия, заинтересованные в качественной и полезной продукции.
4)Увеличение оплаты труда ветеринарным государственным специалистам и специалистам ветеринарных производственных служб на предприятиях животноводческой продукции;
5)Департаменту осуществлять привлечение молодых специалистов, особенно в сельскую местность путем привлечения с помощью выделения жилья, денежных средств (подъемные);
6)Передача контрольно-надзорных функций государственной ветеринарной службе (на места) для осуществления более четкого и постоянного контроля за поступлением, производством и хранением животноводческой продукции;
7)Глубокое изучение малоизученных и малоизвестных болезней животных (птиц);
8)Изыскание новых и совершенствование применяемых методов и средств профилактики и лечения;
9)Проведение внутриведомственных семинаров;
10)Создание внутриведомственного журнала, просветительская работа с населением по профилактике болезней животных (птиц) и общих для человека и животных;
11)Постоянный анализ деятельности Департамента ветеринарии;
12)Создание стабильной обратной связи с населением, анализ отзывов и принятие мер по результатам рассмотрения отзывов.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.