Тема: Интеграционные процессы в Африке: внутриконтинентальные факторы и влияние внешних сил

Региональная интеграция стала ключевым направлением в жизни Африки с начала обретения странами континента независимости в конце 1950-х - начале 1960-х гг. Первым выражением подобного стремления стало создание в 1963 г. Организации африканского единства. Следующими ключевыми датами в этом процессе стало принятие в 1980 г. Лагосского плана действий и подписание в 1991 г. Абуджийского договора.
Все эти действия были направлены на решение стоящих перед Африкой проблем силами всего континента, а также на общее социально-экономическое развитие. В этой связи одной из целей Абуджийского договора стало поэтапное создания Африканского экономического сообщества к 2028 г., что позволит объединить экономики стран континента в экономический и валютный союз со всеми присущими ему элементами.
Интеграционная повестка дня приобрела ещё более весомое значение, когда в 2002 году на место Организации африканского единства пришёл Африканский союз. Политические лидеры континента подтвердили свою приверженность процессам региональной интеграции; основой этого процесса стала интеграция в экономической сфере. Ключевыми компонентами процесса стали 8 официально признаваемых Африканским союзом региональных экономических сообществ.
В соответствии с целями Абуджийского договора, а также основываясь на реалиях времени, в 2012 году на 18 саммите глав государств Африканского союза было принято решение о создании ориентировочно к октябрю 2017 года континентальной зоны свободной торговли. При этом было объявлено, что «строительными блоками» подобной зоны станут региональные экономические сообщества.
В глазах руководства Африканского союза создание континентальной зоны свободной торговли выглядит как необходимый шаг; и причина этого кроется не только в необходимости соблюдения установленных сроков по созданию Африканского экономического сообщества, но и в происходящих в мире 7
«тектонических сдвигах» в сфере экономической интеграции. Попытки по созданию мегарегиональных торгово-экономических блоков с участием стран Запада и Юго-Восточной Азии указывают на то, что без собственного регионального торгового механизма страны Африки рискуют остаться на периферии мировой экономики.
Именно по этой причине считается, что создание континентальной зоны свободной торговли станет тем шагом, который позволит экономикам стран континента повысить свою конкурентоспособность на глобальном уровне и включиться в региональные и глобальные цепочки создания добавленной стоимости, а также сбалансировать негативные эффекты от появления мегарегиональных экономических блоков.
В то же время с 1960-х гг. на «чёрном континенте» произошло множество конфликтов различного уровня и масштаба, чьё негативное влияние на социально-экономическое развитие и процессы интеграции сказывается и сегодня.
Самым трагичным эпизодом стали события 1994 г. в Руанде - «геноцид хуту против тутси», в результате которого были зверски убиты несколько сотен тысяч представителей народа тутси. При этом показательными стали действия присутствовавшего в стране контингента ООН, который в силу своего мандата не имел правовых возможностей остановить насилие, хотя технически мог бы достаточно легко справиться с военизированными отрядами.
Данная трагедия привела к осознанию населением и руководителями африканских стран того, что для предотвращения подобных инцидентов в будущем странам Африки необходимо самим предпринимать активные действия по мирному урегулированию конфликтов, если международное сообщество само к этому не готово.
Таким образом, было заложено глубинное понимание необходимости совместных действий в сфере мирного урегулирования, в т.ч. в рамках концепции «африканским проблемам - африканское решение», что получило своё отражение в Учредительном акте Африканского союза 2000 г. и дальнейшем создании т.н.
Африканской архитектуры мира и безопасности и Африканских сил постоянной готовности как её ключевого компонента.
При этом активную роль на континенте играют внешние акторы. Среди них особенно следует выделить Европейский союз, Соединённые Штаты Америки, Китайскую Народную Республику и, в определённой мере, Россию - роль которых нельзя не учитывать при рассмотрении происходящих в Африке процессов и событий.
В этой связи в качестве объекта исследования выступают процессы интеграции в Африке.
Предмет исследования - влияние внутриконтинентальных и внешних факторов на процессы интеграции в Африке.
Целью исследования является изучение влияния внутренних и внешних факторов на процессы интеграции на континенте.
В рамках данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучить институционально-правовые основы интеграционных процессов в Африке;
2. Проанализировать ход интеграционных процессов в торгово-экономической сфере;
3. Рассмотреть военно-политический аспект интеграции в Африке;
4. Оценить степень влияния внешних сил на процессы африканской интеграции.
Хронологические рамки исследования ограничены, с одной стороны, 1963 г., когда была создана Организация африканского единства - первая континентальная структура в Африке, отразившая стремление руководителей стран Африки к интеграции, и, с другой стороны, 2017 г., к концу которого предполагается переход к единой континентальной зоне свободной торговли.
Для достижения указанной цели и решения поставленных задач были использованы следующие методы:
1. Нормативный метод - при анализе правовых документов Организации африканского единства, Африканского союза и региональных экономических сообществ;
2. Метод политического анализа - при изучении процесса формирования и развития Организации африканского единства/Африканского союза, а также влияния на этот процесс внешних акторов;
3. Метод дескриптивной статистики - при представлении данных о торговле и инвестициях в виде графиков, а также создании таблиц для отображения отдельных аспектов экономической и военно-политической интеграции.
В исследовании были использованы такие нормативные источники, как Устав Организации африканского единства 1963 г., Лагосский план действий 1980 г., Договор о создании Африканского экономического сообщества 1991 г., Учредительный акт Африканского союза 2000 г., Новое партнёрство в интересах развития Африки (НЕПАД) 2001 г., протоколы Африканского союза, договоры о создании региональных экономических сообществ, а также статистические данные Конференции ООН по торговле и развитию и Международного торгового центра, монографии и статьи российских и зарубежных учёных.
Вопросы интеграции в Африке и влияния на них внешних игроков достаточно подробно описаны в отечественной научно-исследовательской среде благодаря монографиям и коллективным работам сотрудников Института Африки РАН и его журналу «Азия и Африка сегодня». Среди работ на данную тему хотело бы выделить труды Т.Л. Дейч, И.Л. Лилеева, А.Ю. Урнова, Е.Н. Корендясова, И.О. Абрамовой, А.М. Васильева .
Зарубежные исследования представлены работами Дж.Ф. Коппера, С. Макгетланенга, Д. Люка, З. Мабуза, И. Сойниненом, М.Г. Берхе, Й.Т. Беза и др.1 Значительная часть литературы представлена работами авторов Брукингского института (США), Аналитического центра Королевского управления фосфатов (Марокко), Института исследований в области безопасности (ЮАР), Королевского института международных отношений (Великобритания), а также Экономической комиссией ООН для Африки.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, первая из которых разделена на параграфы, заключения и библиографического списка.
В первой главе были изучены институционально-правовые основы интеграционных процессов в Африке, начиная с момента создания Организации африканского единства, проанализирован ход интеграционных процессов в торгово-экономической сфере, а также рассмотрен военно-политической аспект интеграции.
Во второй главе была дана оценка степени влияния внешних сил на процессы африканской интеграции на основании анализа внешней политики ЕС, США, Китая и Россия на африканском направлении.
В заключении выпускной квалификационной работы были сделаны основные выводы по результатам исследования.

Купить

Рассмотрев различные стороны интеграционного процесса в Африке, можно заключить, что в то время как его институционально-правовые основы содержат в себе передовые, свойственные исключительно Африке черты, широта спектра их действия далеко не всегда поддерживается государствами-членами Африканского Союза, что выражается в длительности процесса ратификации принятых документов и в сохранении слабой динамики товарооборота во многих РЭС.
Подобная ситуация оказывает негативное влияние на текущую стадию континентальной интеграции - создание эффективной КЗСТ, которая позволит увеличить объёмы внутриконтинентальной торговли.
В то же время одно лишь создание КЗСТ не решит социально-экономические проблемы континента. Для этого необходимо параллельное осуществление мероприятий, направленных на развитие производственных мощностей и взаимодополняемости экономик стран Африки. В этой связи руководством АС, РЭС и странами Африки в кооперации с международными партнёрами были разработаны программы, стимулирующие развитие различных секторов экономики (преимущественно промышленности и сельского хозяйства). Однако подобные программы зачастую так и остаются на бумаге.
Равным образом и громоздкий механизм АСПГ, охватывающий целый континент и представляющий собой иерархическую систему с несколькими уровнями подчинения и принятия решений, в совокупности со сложной социально-экономической ситуацией в Африке зачастую приводит к неисполнению ранее запланированных мероприятий.
Зависимость африканских стран от технической, финансовой, методологической и др. видов помощи от Западных партнёров не позволяет говорить о полноценном осуществлении принципа «африканским проблемам - африканское решение». Однако необходимо отметить, что в данном направлении по мере осознания властями стран Африки стоящих перед ними проблем происходит постепенное движение в сторону большей самостоятельности.
На сегодняшний день готовность Африканских сил постоянной готовности к осуществлению определённых ещё в начале 2000-х гг. функций навряд ли можно считать крупным успехом Африканского союза, поскольку кардинальное изменение реалий африканского континента требует соответствующего изменения концептуальных основ данного механизма.
Кроме того, всё более опасными для миротворческих усилий Африканского союза становятся проявления т.н. «африканской дилеммы безопасности», когда намерения стран Африки самостоятельно обеспечивать безопасность континента не соответствуют их фактическим возможностям.
С другой стороны, на сегодняшний день африканский континент продолжает привлекать внешних игроков на свою почву, и их экономическое присутствие со временем только растёт. Однако их влияние на социально-экономическое развитие и интеграционные процессы нельзя описать исключительно в положительном ключе.
Несмотря на то, что ЕС является крупнейшим донором помощи, инвестором и торговым партнёром стран континента, а США не менее важным партнёром в вопросах предоставления помощи и инвестиций, осуществляемые Западом программы её предоставления не совсем согласуются с их политикой в отношении Африки, выраженной в европейских СЭП и американском АГОА. Получается, что с одной стороны страны Запада стараются ускорить социально¬экономическое развитие континента, а с другой - стремятся выполнить собственные задачи, не учитывая потребности континента.
При этом нельзя не отметить вклад стран Запада в обеспечение безопасности на континенте. Именно они обеспечивают разнообразную по своему характеру поддержку в обеспечении деятельности миротворческих миссий, а также по достижению готовности АСПГ - африканской инициативы для решения африканских проблем.
Относительно новым, но всё более значимым игроком на континенте является Китай. Выдвинутый Китаем лозунг «общности судеб» с африканскими странами вкупе с отсутствием политических требований при предоставлении финансовой 80
помощи и инвестиций обуславливают быстрый рост влияния страны на континенте. При этом, несмотря на обвинения со стороны Запада в эксплуатации ресурсов континента, принцип «сырьё в обмен на инфраструктуру» оказался достаточно эффективным и приемлемым как для руководителей стран Африки, так и для Китая. В то же время слабая заинтересованность Китая в вопросах трудовых прав, прав человека и пр. приводит к недовольству со стороны местного населения, которое рассматривает Китай как очередную колониальную державу.
При этом всё большая вовлеченность Китая приводит к необходимости защищать свои экономические интересы перед лицом терроризма, внутригосударственной нестабильности и вооружённых конфликтов на континенте.
Россия, ушедшая с континента в момент распада СССР, пока что не смогла восстановить прежний уровень присутствия на континенте, и на сегодняшний день африканское направление не входит в число её приоритетов. В то же время между сторонами наблюдается довольно широкое сотрудничество в военно¬технической сфере, а основным механизмом восстановления позиций на континенте стало списание долгов странам Африки.
Таким образом, можно сказать о том, что цель работы была достигнута, а поставленные в её рамках задачи решены.

Купить