Тема: Государственная политика занятости и ее реализация в муниципальном образовании (на примере Челябинского городского округа)

В настоящее время обеспечение занятости населения является одной из важнейших государственных задач. Во-первых, отсутствие дохода приводит к повышению преступности. Во-вторых, наличие трудовых ресурсов необходимо использовать на благо общества и государства. Общеизвестным фактом является низкий уровень рождаемости в нашей стране. Численность населения нашей страны в два раза ниже, чем в США и в полтора раза ниже, чем во Франции, Германии и Великобритании вместе взятых. При этом, следует отметить, что уровень безработицы в США выше. Он превышает отметку 10% от экономически активного населения. Если в нашей стране существует нехватка трудового потенциала, то почему мы не должны эффективно использовать имеющиеся свободные кадры. Ведь среди них есть и специалисты, и рабочие достаточно высокого класса. Также в городе есть востребованные специальности и незанятые вакансии. Центры занятости должны обеспечить наиболее эффективное использование трудовых ресурсов города. При этом в случае их несоответствия запросам предприятий, необходимо их довести до соответствия путем психологического воздействия, а также посредством обучения.
На занятости населения отражаются различные экономические изменения в государстве. Экономический рост вызывает расширение производства, дополнительный набор персонала. Кризисные явления в экономике ухудшают ситуацию с занятостью, способствуют освобождению кадров. Данная проблема существует как в России, та и за рубежом. В последнее время стало особенно очевидна необходимость государственного участия в данном вопросе. Государственное регулирование занятости населения имеет иные основы, чем спонтанное рыночное регулирование. Совместное влияние рыночного и государственного механизмов может оказывать существенное положительное влияние на данную проблему. Переход к рыночной экономике осуществляется в ситуации значительной территориальной дифференциации стартовых условий регионов. Процессы реформирования экономики и социальной сферы продолжают сопровождаться ростом безработицы, падением уровня жизни, углублением социальной дифференциации и увеличением численности населения, живущего за чертой бедности. Различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе, экономическом потенциале и в этнокультурных традициях населения определяют региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов и формирования рынка труда. Следовательно, государственная политика в области занятости и регулирования экономики, будучи целостной по своей сути, должна вместе с тем быть объективно адаптированной к условиям конкретных субъектов Российской Федерации.
Актуальность темы служит основанием для формулирования цели работы.
Цель работы - разработать рекомендации по совершенствованию деятельности ОКУ ЦЗН г. Челябинска в области реализации государственной политики в отношении занятости населения.
Объект исследования - государственная политика в сфере занятости. Предмет исследования - реализация государственной политики в сфере занятости в Челябинском муниципальном районе.
Задачи работы:
- исследовать содержание, виды и формы занятости населения в системе рынка труда;
- выявить особенности реализации государственной политики и комплекс мер по обеспечению занятости населения в муниципальном образовании;
- определить методику оценки эффективности государственной политики занятости в муниципальном образовании;
- провести анализ состояния рынка труда и занятости населения Челябинском городском округе;
- выполнить оценку эффективности реализации программ государственной политики занятости населения в Челябинском городском округе;
- выявить проблемы реализации государственной политики занятости населения на территории Челябинского городского округа;
- определить направления по повышению эффективности государственного регулирования рынка труда и занятости населения Челябинского городского округа;
- разработать прогноз эффективности предложенных мероприятий.
Исследование проводилось на основе следующих информационных источников: отчетные документы ОКУ ЦЗН г. Челябинска, интернет-источники, статистические материалы, теоретическая литература по изучаемой проблеме.
Теоретическая база исследования:
1. Правовую основу исследования составляют нормативно-правовые акты: Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Конституция РФ, Положение «О Департаменте федеральной государственной службы занятости»; Положение «Об организации общественных работ» и др.
2. Порядок деятельности центров занятости описан в работах авторов: И. Аничкина, М. Москвиной, К.М.Оганяна, С.Смирнова, М. Стрельцова, Т. Четверниной).
3. Анализ законодательства о занятости выполнен в работах В.И.Власова, О.М. Крапивина.

Купить

Таким образом, государственное регулирование - это одно из направлений регулирования занятости населения. Основными направлениями
государственного регулирования рынка труда являются: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице. Государственным институтом решения проблем занятости населения являются биржи труда.
Основными направлениями государственного регулирования рынка труда являются: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.
Во второй главе основной части был выполнен анализ государственной политики занятости в Челябинском городском округе. положительной тенденцией в системе основных показателей деятельности ЦЗН можно считать следующее: увеличение уровня трудоустройства; увеличение психподдержки безработных граждан, профессиональной ориентации; уменьшение количества обращений за предоставлением услуг; уменьшение количества официально признанных безработными и количества снятых с учета; уменьшение количества граждан, состоящих на учете и ищущих работу; снижение уровня регистрируемой безработицы; уменьшение количества ищущих работу граждан, принявших участие в ярмарках вакансий.
Отрицательной тенденцией в системе основных показателей деятельности ЦЗН можно считать следующее: увеличение удельного веса безработных,
состоящих на учете более года; увеличение количества предприятий, сообщивших сведения об увольнении работников по сокращению единиц; уменьшение количества граждан, нашедших работу; снижение уровня содействия
самозанятости и профориентации; уменьшение количества направленных на общественные работы; снижение уровня результативного выхода из безработицы; уменьшение доли безработных, нашедших работу, от численности безработных снятых с учета по всем основаниям.
В третьей главе были разработаны мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних и узких специалистов. Из общего количества безработных, стоящих на учете в 2016 году, несовершеннолетних, обратившихся по вопросу поиска работы было около 500 человек. Что касается узких специалистов, то их численность составляет порядка 600 человек (общее количество безработных специалистов в 2016 году составило 2 935 чел) - это практически 20%. Указанные данные подтвердили проблему данных категорий безработных. С целью ее решения были разработаны мероприятия.
Для реализации направления по трудоустройству несовершеннолетних потребуются трудовые ресурсы (специалист Центра занятости), информационные, документационные. Что касается узких специалистов, то существующие вакансии превышают наличие узких специалистов, а, следовательно, при их переобучении можно трудоустройство.
Основными результатами реализации предлагаемых направлений должно стать повышение уровня трудоустройства тех категорий граждан, для кого собственно и разрабатываются указанные направления. Мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних принесут двойную эффективность. Во- первых уровень трудоустройства значительно увеличится. Во-вторых, снизится количество нарушений за счет просветительской работы с работодателями и повышенного уровня контроля и внимания к этой проблеме.
Эффективность реализации направления по трудоустройству узких специалистов посредством переобучения выражена следующими показателями: количество трудоустроенных узких специалистов в динамике; уровень их удовлетворенности на новом месте, уровень их увольнений через 0,5 - 1 год после трудоустройства по программе переобучения. При расчет обнаруживаем положительный эффект, который проявляется в значительном увеличении количества трудоустроенных и увеличении уровня их удовлетворенности.

Купить