📄Работа №212195
Тема: Разработка предложений по оценке эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности города Челябинска
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Экономическая безопасность
Объем:
118 листов
Год:
2017
Просмотров:
77
4910
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ... 12
1.1 Региональная экономическая безопасность в системе
национальной безопасности и стандартные инструменты ее оценки 12
1.2 Муниципальная программа как один из инструментов
оценки состояния экономической безопасности региона 24
2 АНАЛИЗ УРОВНЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ В УРФО 37
3 РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ
ВЫЯВЛЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 53
3.1 Представленность различных муниципальных программ в
административных центрах УрФО и их классификация 53
3.2 Разработка рекомендаций и построение системы показателей для
оценки эффективности реализации муниципальных программ 62
4 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ С ПОЗИЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА
ЧЕЛЯБИСКОЙ ОБЛАСТИ 72
4.1 Общие рекомендации по процедуре проведения оценки
эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области 72
4.2 Оценка эффективности реализации муниципальных программ
города Челябинска на основе предлагаемой системы оценки 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Альбом иллюстраций 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Муниципальные программы, реализуемые на
территории города Челябинска в 2015 году 112
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ... 12
1.1 Региональная экономическая безопасность в системе
национальной безопасности и стандартные инструменты ее оценки 12
1.2 Муниципальная программа как один из инструментов
оценки состояния экономической безопасности региона 24
2 АНАЛИЗ УРОВНЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ В УРФО 37
3 РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ
ВЫЯВЛЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 53
3.1 Представленность различных муниципальных программ в
административных центрах УрФО и их классификация 53
3.2 Разработка рекомендаций и построение системы показателей для
оценки эффективности реализации муниципальных программ 62
4 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ С ПОЗИЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА
ЧЕЛЯБИСКОЙ ОБЛАСТИ 72
4.1 Общие рекомендации по процедуре проведения оценки
эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области 72
4.2 Оценка эффективности реализации муниципальных программ
города Челябинска на основе предлагаемой системы оценки 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Альбом иллюстраций 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Муниципальные программы, реализуемые на
территории города Челябинска в 2015 году 112
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе разрабатываются предложения по оценке эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности города Челябинска. Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью регионального уровня в системе национальной экономической безопасности, а также необходимостью совершенствования инструментария управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в условиях комплексных вызовов. Основным результатом исследования является разработанная система оценки эффективности муниципальных программ, апробированная на примере административных центров Уральского федерального округа, которая позволяет увязать результаты программно-целевого управления с ключевыми индикаторами экономической безопасности территории. В ходе работы были проанализированы теоретические аспекты региональной экономической безопасности, проведен сравнительный анализ уровня социально-эколого-экономического развития административных центров УрФО, осуществлена классификация муниципальных программ и сформирован комплекс рекомендаций по построению оценочной системы. Научная значимость работы заключается в развитии методического аппарата оценки региональной экономической безопасности через призму эффективности программно-целевых инструментов. Практическая ценность состоит в том, что разработанные предложения могут быть использованы органами местного самоуправления Челябинска для мониторинга и корректировки муниципальных программ с целью укрепления экономической устойчивости города. Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как Л.И. Абалкин, раскрывающий угрозы экономической безопасности; Е.М. Бухвальд, рассматривающий макросистемы и критерии безопасности; М.П. Афанасьев, изучающий инструментарий оценки бюджетных программ; а также коллективный труд «Безопасность России», посвященный проблемам экономической безопасности крупных городов.
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Одним из составляющих элементов безопасного существования государства является отлаженный механизм управления регионами. Согласно классической теории федерализма и Основному закону РФ, Россия - страна регионов, в которой национальные республики имеют статус государственных образований. Именно поэтому качество и эффективность проводимой федеральными органами власти государственной региональной политики должны играть важную роль в успешности и жизнеспособности Российской государственности. В государственной политике обеспечения экономической безопасности должны быть отражены роль и место каждого региона в достижении общегосударственных интересов.
Ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше внимания, чем состоянию экономической безопасности на государственном уровне. Однако в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем - экономических, социальных, экологических и прочих, изучение этого уровня приобретает особую значимость. Сегодня в экономической литературе достаточно широко представлены концептуальные аспекты экономической безопасности России, вместе с тем проблема обеспечения экономической безопасности регионов исследована недостаточно.
Обеспечение экономической безопасности страны и регионов является одной из целей реализации социально-экономической политики. Здесь в ход идут муниципальные программы, ведь именно они являются инструментом воздействия на определенные сферы развития. Несмотря на это, данный инструмент управления является несовершенным. Как известно, основным способом проверки действенности разрабатываемых программ является оценка эффективности их реализации. Однако во всех используемых методиках оценки эффективности реализации программ существует множество недостатков, так, например, многие методики, позволяя оценить качество работы по реализации программы в абсолютном отношении, не дают возможности сравнить исполнителей. Присуждение балльных оценок происходит таким образом, что итоговые оценки эффективности оказываются очень близкими, а шкала оценки показателей узкой, что препятствует выстраиванию рейтинга эффективности реализации программ.
Таким образом, несовершенство методов оценки эффективности реализации муниципальных программ сказывается на неэффективном исполнении этих программ, что, как следствие, ведет к ухудшению социальных, экономических и экологических показателей развития территории, на которой данные программы предусмотрены к реализации.
Степень разработанности проблемы. В российской практике научные подходы к оценке эффективности государственных и муниципальных программ стали формироваться сравнительно недавно с принятием решения о переходе на управление, ориентированное на результат и программноцелевые методы бюджетного планирования. Среди исследователей программного управления можно выделить работы Б.А. Райзберга и А.Г. Лобко, затрагивавших в своих работах общие аспекты формирования и реализации программ. С формированием программного бюджета интерес к оценке эффективности программ возрастает и появляются работы М.П. Афанасьева, Л.А. Ерошкиной, К.Е. Захарова, П.Г. Крадинова, где исследуется проблематика оценки эффективности программ в практике территориального управления.
Однако, несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в решение задач по усовершенствованию механизма проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, до сих пор ряд теоретических и методических аспектов и проблем остаются дискуссионными и требуют дальнейшего исследования и модернизации.
Следовательно, дальнейшее совершенствование подходов к формированию совершенной, универсальной, комплексной системы оценки эффективности реализации муниципальных программ является актуальной задачей, имеющей научное, теоретическое и прикладное значение.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию существующей системы оценки эффективности реализации муниципальных программ, апробированных на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска, позволяющей оценить состояние экономической безопасности.
Достижение поставленной цели выпускной квалификационной работы обусловило необходимость решения следующих взаимосвязанных задач исследования:
1. На основе анализа существующих положений об экономической безопасности рассмотреть теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне.
2. Провести анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО.
3. Разработать универсальную систему оценки эффективности реализации муниципальных программ
4. В рамках предложенной методики провести оценку эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области.
Объектом исследования является развитие региональной экономической безопасности как совокупности формирующих ее подсистем: экономической, социальной, экологической на примере административных центров УрФО.
Предметом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также направления по ее совершенствованию.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют фундаментальные положения и труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам экономической безопасности, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные федерального и регионального статистического учета, справочные и методические сведения по состоянию и развитию регионов, отчеты по реализации муниципальных программ города Челябинска. Это обеспечило достоверность приведенных сведений и послужило основой для обоснования авторских рекомендаций.
В процессе работы в соответствии с особенностями объекта исследования были использованы общенаучные и экономические методы познания, такие как системный анализ, диалектика, индукция и дедукция, моделирование, методы экономико-математического, статистического, экспертного анализа и др.
Научные результаты заключаются в разработке рекомендаций по оценке эффективности реализации муниципальных программ на основе разработанного поэтапного алгоритма действий.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, отражающих положения основного исследования, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, показана теоретическая значимость полученных результатов, сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне» рассмотрены теоретические аспекты, затрагивающие проблемы региональной экономической безопасности в уровневой системе национальной безопасности государства.
Во второй главе «Анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО» рассмотрены показатели социо- эколого-экономического развития административных центров УрФО. Выявлено, что уровень экономического развития и сбалансированности городского бюджета зависит от большого числа различных показателей. Установлено, что данные показатели можно рассматривать как единично, так и в совокупности способом разбивки на сферы.
В третьей главе «Разработка системы оценки эффективности реализации муниципальных программ для повышения уровня экономической безопасности» проведен анализ данных о реализации муниципальных программ в административных центрах УрФО. Разработана универсальная классификация муниципальных программ, которая может быть применена к любому образованию. Проведен анализ ряда нормативно-правовых актов муниципальных образований, входящих в состав УрФО, закрепляющих порядок формирования оценки эффективности муниципальных программ. Разработана универсальная система показателей, которая позволяет выстроить рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.
В четвертой главе «Оценка эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области» представлены общие рекомендации по процедуре проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ. Проведен расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска. С использованием шкалы Харрингтона построен рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.
В заключении приводятся основные выводы и рекомендации по результатам выполнения выпускной квалификационной работы.
Ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше внимания, чем состоянию экономической безопасности на государственном уровне. Однако в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем - экономических, социальных, экологических и прочих, изучение этого уровня приобретает особую значимость. Сегодня в экономической литературе достаточно широко представлены концептуальные аспекты экономической безопасности России, вместе с тем проблема обеспечения экономической безопасности регионов исследована недостаточно.
Обеспечение экономической безопасности страны и регионов является одной из целей реализации социально-экономической политики. Здесь в ход идут муниципальные программы, ведь именно они являются инструментом воздействия на определенные сферы развития. Несмотря на это, данный инструмент управления является несовершенным. Как известно, основным способом проверки действенности разрабатываемых программ является оценка эффективности их реализации. Однако во всех используемых методиках оценки эффективности реализации программ существует множество недостатков, так, например, многие методики, позволяя оценить качество работы по реализации программы в абсолютном отношении, не дают возможности сравнить исполнителей. Присуждение балльных оценок происходит таким образом, что итоговые оценки эффективности оказываются очень близкими, а шкала оценки показателей узкой, что препятствует выстраиванию рейтинга эффективности реализации программ.
Таким образом, несовершенство методов оценки эффективности реализации муниципальных программ сказывается на неэффективном исполнении этих программ, что, как следствие, ведет к ухудшению социальных, экономических и экологических показателей развития территории, на которой данные программы предусмотрены к реализации.
Степень разработанности проблемы. В российской практике научные подходы к оценке эффективности государственных и муниципальных программ стали формироваться сравнительно недавно с принятием решения о переходе на управление, ориентированное на результат и программноцелевые методы бюджетного планирования. Среди исследователей программного управления можно выделить работы Б.А. Райзберга и А.Г. Лобко, затрагивавших в своих работах общие аспекты формирования и реализации программ. С формированием программного бюджета интерес к оценке эффективности программ возрастает и появляются работы М.П. Афанасьева, Л.А. Ерошкиной, К.Е. Захарова, П.Г. Крадинова, где исследуется проблематика оценки эффективности программ в практике территориального управления.
Однако, несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в решение задач по усовершенствованию механизма проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, до сих пор ряд теоретических и методических аспектов и проблем остаются дискуссионными и требуют дальнейшего исследования и модернизации.
Следовательно, дальнейшее совершенствование подходов к формированию совершенной, универсальной, комплексной системы оценки эффективности реализации муниципальных программ является актуальной задачей, имеющей научное, теоретическое и прикладное значение.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию существующей системы оценки эффективности реализации муниципальных программ, апробированных на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска, позволяющей оценить состояние экономической безопасности.
Достижение поставленной цели выпускной квалификационной работы обусловило необходимость решения следующих взаимосвязанных задач исследования:
1. На основе анализа существующих положений об экономической безопасности рассмотреть теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне.
2. Провести анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО.
3. Разработать универсальную систему оценки эффективности реализации муниципальных программ
4. В рамках предложенной методики провести оценку эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области.
Объектом исследования является развитие региональной экономической безопасности как совокупности формирующих ее подсистем: экономической, социальной, экологической на примере административных центров УрФО.
Предметом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также направления по ее совершенствованию.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют фундаментальные положения и труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам экономической безопасности, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные федерального и регионального статистического учета, справочные и методические сведения по состоянию и развитию регионов, отчеты по реализации муниципальных программ города Челябинска. Это обеспечило достоверность приведенных сведений и послужило основой для обоснования авторских рекомендаций.
В процессе работы в соответствии с особенностями объекта исследования были использованы общенаучные и экономические методы познания, такие как системный анализ, диалектика, индукция и дедукция, моделирование, методы экономико-математического, статистического, экспертного анализа и др.
Научные результаты заключаются в разработке рекомендаций по оценке эффективности реализации муниципальных программ на основе разработанного поэтапного алгоритма действий.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, отражающих положения основного исследования, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, показана теоретическая значимость полученных результатов, сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне» рассмотрены теоретические аспекты, затрагивающие проблемы региональной экономической безопасности в уровневой системе национальной безопасности государства.
Во второй главе «Анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО» рассмотрены показатели социо- эколого-экономического развития административных центров УрФО. Выявлено, что уровень экономического развития и сбалансированности городского бюджета зависит от большого числа различных показателей. Установлено, что данные показатели можно рассматривать как единично, так и в совокупности способом разбивки на сферы.
В третьей главе «Разработка системы оценки эффективности реализации муниципальных программ для повышения уровня экономической безопасности» проведен анализ данных о реализации муниципальных программ в административных центрах УрФО. Разработана универсальная классификация муниципальных программ, которая может быть применена к любому образованию. Проведен анализ ряда нормативно-правовых актов муниципальных образований, входящих в состав УрФО, закрепляющих порядок формирования оценки эффективности муниципальных программ. Разработана универсальная система показателей, которая позволяет выстроить рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.
В четвертой главе «Оценка эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области» представлены общие рекомендации по процедуре проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ. Проведен расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска. С использованием шкалы Харрингтона построен рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.
В заключении приводятся основные выводы и рекомендации по результатам выполнения выпускной квалификационной работы.
✅ Заключение
Подводя итог проделанной выпускной квалификационной работы, следует сказать, что основным результатом является разработка предложений по оценке эффективности реализации муниципальных программ, на основе апробации, на примере административных центров УрФО, а именно города Челябинска.
При этом поставленные задачи выпускной квалификационной работы решены следующим образом:
1. На основе анализа существующих положений об экономической безопасности рассмотрены теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне. Установлено, что ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше внимания, чем состоянию экономической безопасности на государственном уровне. Однако в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем - экономических, социальных, этнополитических, экологических и прочих, изучение этого уровня приобретает особую значимость.
Состояние экономической безопасности может быть оценено с помощью стандартных, установленных показателей экономической безопасности, которые используются повсеместно в различных методиках. Плюсом данной системы оценки является то, что рассмотренные показатели отражают общую картину состояния экономической безопасности конкретной территории, благодаря которой можно разрабатывать и принимать меры по улучшению экономической безопасности, как в регионах, так и в стране в целом. Однако состояние экономической безопасности конкретной территории можно оценить и другим способом, а именно через оценку эффективности реализации программ, так как, если подходить с экономической стороны, то на состояние экономической безопасности регионов органы власти влияют именно через разработку и внедрение программ (государственных, муниципальных и других).
Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со Стратегией развития муниципального образования, прогнозом социальноэкономического развития муниципального образования, комплексным инвестиционным планом муниципального образования, программой социальноэкономического развития муниципального образования с учетом стратегических документов Российской Федерации.
2. Проведен анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО. Рассмотрены показатели социо-экологоэкономического развития административных центров УрФО. Так, установлено, что уровень экономического развития и сбалансированности городского бюджета зависит от большого числа различных показателей. Их можно рассматривать как единично, так и в совокупности способом разбивки на сферы, однако данные сферы можно оценить еще и с помощью индекса устойчивого развития.
3. Разработана универсальная система оценки эффективности реализации муниципальных программ. Проведен анализ данных о реализации муниципальных программ в административных центрах УрФО. Так в административных центрах УрФО в общей сумме в 2015 году реализовано 164 муниципальные программы. Для того чтобы определить в какой сфере реализуется большее число муниципальных программ и, следовательно, на развитие какой сферы больше делается упор в исследуемом образовании, проведена классификация муниципальных программ по сферам. Для удобства последующей оценки эффективности реализации муниципальных программ разработана универсальная классификация муниципальных программ, которая может быть применена к любому образованию.
Проведен анализ ряда нормативно-правовых актов муниципальных образований, входящих в состав УрФО, закрепляющих порядок формирования оценки эффективности муниципальных программ. Выявлено, что наиболее простая методика - прямое суммирование полученных показателей. Чаще всего используется способ присваивания показателям весового коэффициента, определяющего важность данного критерия для итоговой оценки эффективности.
В результате проведенного анализа и исследованных достоинств и недостатков существующих методик, была разработана авторская система показателей, которая позволяет выстроить рейтинг эффективности реализации муниципальных программ. За основу был взят метод балльной оценки, т.е. чем выше итоговая балльная оценка, тем эффективней реализуется муниципальная программа. В данную систему были включены наиболее удачные элементы существующих методик оценки эффективности реализации муниципальных программ.
4. В рамках предложенной методики проведена оценка эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области. Представлены общие рекомендации по процедуре проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ. Таким образом, оценка эффективности реализации муниципальных программ проводилась в три этапа: подготовительный этап, расчетный этап, заключительный этап (рекомендательный).
Подготовительный этап включал в себя три шага: анализ социо- эколого-экономического положения муниципального образования, сбор данных о результатах реализации муниципальных программ, классификация муниципальных программ по сферам.
Расчетный этап включал в себя: определение критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ и построение рейтинга эффективности реализации муниципальных программ.
Расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ проведен на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска. Построение рейтинга эффективности реализации муниципальных программ проведено с помощью шкалы Харрингтона. Таким образом, анализ, проведенный на данном этапе оценки, показал, что эффективнее всего реализуются муниципальные программы в социальной сфере. Неэффективно реализуются муниципальные программы, направленные на улучшение экологической сферы.
Последним этапом оценки эффективности реализации муниципальных программ являлся заключительный (рекомендательный) этап. На данном этапе получившиеся результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ соотносились с социо-эколого-экономическими показателями развития. Таким образом, сделан вывод, что в городе Челябинске улучшение социо-эколого-экономических показателей тормозят неэффективная политика в экологической сфере и недостаточно эффективная политика, проводимая в сфере экономического развития данного административного центра.
Таким образом, поставленные в исследовании задачи решены и цель достигнута.
При этом поставленные задачи выпускной квалификационной работы решены следующим образом:
1. На основе анализа существующих положений об экономической безопасности рассмотрены теоретические аспекты оценки состояния экономический безопасности на региональном уровне. Установлено, что ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше внимания, чем состоянию экономической безопасности на государственном уровне. Однако в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем - экономических, социальных, этнополитических, экологических и прочих, изучение этого уровня приобретает особую значимость.
Состояние экономической безопасности может быть оценено с помощью стандартных, установленных показателей экономической безопасности, которые используются повсеместно в различных методиках. Плюсом данной системы оценки является то, что рассмотренные показатели отражают общую картину состояния экономической безопасности конкретной территории, благодаря которой можно разрабатывать и принимать меры по улучшению экономической безопасности, как в регионах, так и в стране в целом. Однако состояние экономической безопасности конкретной территории можно оценить и другим способом, а именно через оценку эффективности реализации программ, так как, если подходить с экономической стороны, то на состояние экономической безопасности регионов органы власти влияют именно через разработку и внедрение программ (государственных, муниципальных и других).
Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со Стратегией развития муниципального образования, прогнозом социальноэкономического развития муниципального образования, комплексным инвестиционным планом муниципального образования, программой социальноэкономического развития муниципального образования с учетом стратегических документов Российской Федерации.
2. Проведен анализ уровня социо-эколого-экономического развития административных центров УрФО. Рассмотрены показатели социо-экологоэкономического развития административных центров УрФО. Так, установлено, что уровень экономического развития и сбалансированности городского бюджета зависит от большого числа различных показателей. Их можно рассматривать как единично, так и в совокупности способом разбивки на сферы, однако данные сферы можно оценить еще и с помощью индекса устойчивого развития.
3. Разработана универсальная система оценки эффективности реализации муниципальных программ. Проведен анализ данных о реализации муниципальных программ в административных центрах УрФО. Так в административных центрах УрФО в общей сумме в 2015 году реализовано 164 муниципальные программы. Для того чтобы определить в какой сфере реализуется большее число муниципальных программ и, следовательно, на развитие какой сферы больше делается упор в исследуемом образовании, проведена классификация муниципальных программ по сферам. Для удобства последующей оценки эффективности реализации муниципальных программ разработана универсальная классификация муниципальных программ, которая может быть применена к любому образованию.
Проведен анализ ряда нормативно-правовых актов муниципальных образований, входящих в состав УрФО, закрепляющих порядок формирования оценки эффективности муниципальных программ. Выявлено, что наиболее простая методика - прямое суммирование полученных показателей. Чаще всего используется способ присваивания показателям весового коэффициента, определяющего важность данного критерия для итоговой оценки эффективности.
В результате проведенного анализа и исследованных достоинств и недостатков существующих методик, была разработана авторская система показателей, которая позволяет выстроить рейтинг эффективности реализации муниципальных программ. За основу был взят метод балльной оценки, т.е. чем выше итоговая балльная оценка, тем эффективней реализуется муниципальная программа. В данную систему были включены наиболее удачные элементы существующих методик оценки эффективности реализации муниципальных программ.
4. В рамках предложенной методики проведена оценка эффективности реализации муниципальных программ с позиции повышения экономической безопасности административного центра Челябинской области. Представлены общие рекомендации по процедуре проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ. Таким образом, оценка эффективности реализации муниципальных программ проводилась в три этапа: подготовительный этап, расчетный этап, заключительный этап (рекомендательный).
Подготовительный этап включал в себя три шага: анализ социо- эколого-экономического положения муниципального образования, сбор данных о результатах реализации муниципальных программ, классификация муниципальных программ по сферам.
Расчетный этап включал в себя: определение критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ и построение рейтинга эффективности реализации муниципальных программ.
Расчет показателей эффективности реализации муниципальных программ проведен на примере административного центра Челябинской области - города Челябинска. Построение рейтинга эффективности реализации муниципальных программ проведено с помощью шкалы Харрингтона. Таким образом, анализ, проведенный на данном этапе оценки, показал, что эффективнее всего реализуются муниципальные программы в социальной сфере. Неэффективно реализуются муниципальные программы, направленные на улучшение экологической сферы.
Последним этапом оценки эффективности реализации муниципальных программ являлся заключительный (рекомендательный) этап. На данном этапе получившиеся результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ соотносились с социо-эколого-экономическими показателями развития. Таким образом, сделан вывод, что в городе Челябинске улучшение социо-эколого-экономических показателей тормозят неэффективная политика в экологической сфере и недостаточно эффективная политика, проводимая в сфере экономического развития данного административного центра.
Таким образом, поставленные в исследовании задачи решены и цель достигнута.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.