📄Работа №212173
Тема: Совершенствование организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска)
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Государственное и муниципальное управления
Объем:
93 листов
Год:
2017
Просмотров:
30
4930
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и виды организационных структур исполнительных органов
местного самоуправления 11
1.2 Отечественный и зарубежный опыт совершенствования
организационных структур исполнительных органов местного самоуправления 26
1.3 Методика анализа эффективности организационной структуры
исполнительных органов местного самоуправления 42
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Общая характеристика организационной структуры Администрации
Металлургического района 51
2.2 Анализ показателей эффективности организационной структуры
Администрации Металлургического района 55
2.3 Выявление проблем функционирования организационной структуры
Администрации Металлургического района г. Челябинска 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
3.1 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере
Администрации Металлургического района г. Челябинска) 64
3.2 Оценка эффективности мероприятия 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение об администрации Металлургического района
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и виды организационных структур исполнительных органов
местного самоуправления 11
1.2 Отечественный и зарубежный опыт совершенствования
организационных структур исполнительных органов местного самоуправления 26
1.3 Методика анализа эффективности организационной структуры
исполнительных органов местного самоуправления 42
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Общая характеристика организационной структуры Администрации
Металлургического района 51
2.2 Анализ показателей эффективности организационной структуры
Администрации Металлургического района 55
2.3 Выявление проблем функционирования организационной структуры
Администрации Металлургического района г. Челябинска 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
3.1 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере
Администрации Металлургического района г. Челябинска) 64
3.2 Оценка эффективности мероприятия 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение об администрации Металлургического района
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе исследуются теоретические и практические аспекты совершенствования организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления на примере Администрации Металлургического района города Челябинска. Актуальность исследования обусловлена необходимостью адаптации муниципального управления к меняющимся внешним условиям и стратегическим задачам, поскольку эффективная организационная структура является ключевым фактором реализации публичных функций и повышения качества предоставления услуг населению. В результате проведенного анализа выявлены ключевые проблемы в существующей структуре районной администрации, такие как недостаточная гибкость, дублирование функций и неоптимальное распределение ответственности. На основе методик оценки эффективности, включая анализ документов и функциональных взаимосвязей, разработаны практические рекомендации по оптимизации, предполагающие уточнение зон ответственности подразделений, внедрение элементов проектного управления и совершенствование координационных механизмов. Научная значимость работы заключается в систематизации подходов к оценке организационных структур органов местной власти, а практическая – в том, что предложенные меры могут быть непосредственно внедрены в деятельность исследуемой администрации для повышения ее управленческой эффективности. Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как М. Армстронг, рассматривающий управление человеческими ресурсами как системный элемент, А.Н. Аверин в области социальной политики государственных органов, Т.Ю. Базаров по вопросам управления персоналом, а также фундаментальный принцип А. Чандлера о взаимосвязи стратегии и структуры организации.
📖 Введение
Совершенствование функционирования исполнительных органов
муниципальной власти имеет приоритетное значение в настоящий период времени.
Для организационных структур местных органов власти в качестве основополагающего может быть принят принцип, сформулированный Альфредом Чандлером: «Стратегия определяет структуру». Иными словами, организационная структура управления должна обеспечивать реализацию стратегических целей. Но так как стратегии со временем меняются, то должны изменяться и организационные структуры.
Разработка стратегически эффективной организационной структуры управления является основным условием реализации выбранной стратегии адаптации предприятия к внешним условиям функционирования. В реальной практике организационного проектирования оценка эффективности необходима как для действующей организационной структуры, так и для сравнения различных вариантов ее совершенствования.
Проблема оценки эффективности организационной структуры управления пока не получила достаточного освещения в научной литературе. Остаются открытыми и вопросы формирования стратегически эффективной структуры управления с учетом вероятного воздействия факторов внешней и внутренней среды предприятия. В этом состоит проблематика настоящего дипломного проекта.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает Администрация металлургического района города Челябинска.
Предмет выпускной квалификационной работы - организационная структура управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
1) Рассмотреть теоретические аспекты анализа и совершенствования организационной структуры управления исполнительных органов местного самоуправления.
2) Провести организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска).
3) Разработать рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Теоретической, методологической и информационной основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, управления персонала, государственного и муниципального управления.
В процессе работы над выпускной квалификационной работой обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась на основе применения таких методов научного познания, как структурный, факторный, сравнительный, анализы, научная абстракция, экономическое моделирование, классификация и агрегирование данных.
Информационной основой исследования послужили также внутренние документы Администрации металлургического района города Челябинска - Устав, Инструкции, Положения.
Структурно работа состоит из введения, основных глав, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.
муниципальной власти имеет приоритетное значение в настоящий период времени.
Для организационных структур местных органов власти в качестве основополагающего может быть принят принцип, сформулированный Альфредом Чандлером: «Стратегия определяет структуру». Иными словами, организационная структура управления должна обеспечивать реализацию стратегических целей. Но так как стратегии со временем меняются, то должны изменяться и организационные структуры.
Разработка стратегически эффективной организационной структуры управления является основным условием реализации выбранной стратегии адаптации предприятия к внешним условиям функционирования. В реальной практике организационного проектирования оценка эффективности необходима как для действующей организационной структуры, так и для сравнения различных вариантов ее совершенствования.
Проблема оценки эффективности организационной структуры управления пока не получила достаточного освещения в научной литературе. Остаются открытыми и вопросы формирования стратегически эффективной структуры управления с учетом вероятного воздействия факторов внешней и внутренней среды предприятия. В этом состоит проблематика настоящего дипломного проекта.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает Администрация металлургического района города Челябинска.
Предмет выпускной квалификационной работы - организационная структура управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
1) Рассмотреть теоретические аспекты анализа и совершенствования организационной структуры управления исполнительных органов местного самоуправления.
2) Провести организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска).
3) Разработать рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления Администрации металлургического района города Челябинска.
Теоретической, методологической и информационной основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, управления персонала, государственного и муниципального управления.
В процессе работы над выпускной квалификационной работой обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась на основе применения таких методов научного познания, как структурный, факторный, сравнительный, анализы, научная абстракция, экономическое моделирование, классификация и агрегирование данных.
Информационной основой исследования послужили также внутренние документы Администрации металлургического района города Челябинска - Устав, Инструкции, Положения.
Структурно работа состоит из введения, основных глав, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.
✅ Заключение
В первой главе выпускной квалификационной работы были исследованы теоретические основы анализа и совершенствования организационной структуры управления в исполнительных органах местного самоуправления.
Прежде всего, были рассмотрены определения понятия «организационная структура управления».
Структура организации - это не просто квадратики на диаграмме; это картина взаимодействия и координации, соединяющая технические, производственные и человеческие компоненты организации для достижения ею своих целей».
Под организационной структурой исполнительных органах местного
самоуправления понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций
управления.
Далее было определено, что на формирование организационной структуры управления в исполнительных органах местного самоуправления оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы: кадровый состав, техника, технология управления, организация труда.
Далее было определено, что принципы построения организационных структур могут уточняться, а формы и методы использования этих принципов могут изменяться в связи с меняющимися внешними условиями, целями и задачами. Однако основные принципы должны соблюдаться, так как они выражают общие требования к организации муниципального управления.
На заключительном этапе главы были рассмотрены подходы к оценке
эффективности организационной структуры. Оценка эффективности
организационной структуры организации является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень
прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.
Во второй главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска)
Руководство администрацией Металлургического района осуществляет глава администрации района. Глава администрации района действует от имени 77
администрации района без доверенности. Он несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на администрацию района, и подотчетен в своей деятельности Главе Администрации города.
Координирует и контролирует работу главы администрации района Первый заместитель Главы Администрации города.
Организационная структура управления Администрации металлургического района является линейной. Линейная организационная структура управления - это одна из простейших организационных структур управления. Она
характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и
осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.
На следующем этапе были рассчитаны показатели эффективности
организационной структуры управления по методике, представленной в первой главе выпускной квалификационной работы.
По результатам анализа можно сделать следующие выводы:
На протяжении рассматриваемого периода происходит увеличение
коэффициента звенности организационной структуры управления
Администрации Металлургического района с 1,0 в 2014 году до 1,1 в 2016 году. Данное увеличение является негативным фактором. Большая звенность
управления свидетельствует о параллелизме в работе, отставании в развитии оргструктуры от происходящих изменений внешней среды.
На протяжении рассматриваемого периода происходит снижение
коэффициента эффективности организационной структуры управления
Администрации Металлургического района: 0,007 в 2014 году и 0,006 в 2016 году. Снижение эффективности организационной структуры управления является негативным фактором и обусловлено тем, что темпы роста затрат на заработную плату существенно превышают темпы роста конечного результата, полученного от функционирования оргструктуры управления. Возможно, в Администрации превышена фактическая численность персонала над оптимальной численностью, что является негативным фактором работы.
По результатам проведенного анализа организационной структуры управления можно сказать, что организационная структура управления Администрации
Металлургического района г. Челябинска является линейной и построена по бюрократическому принципу. Бюрократические организационные структуры
характеризуются высокой степенью разделения труда, развитой иерархией
управления, многочисленными нормами и правилами поведения.
В результате проведенного анализа были выявлены следующие проблемы:
- увеличение коэффициента звенности организационной структуры;
- снижение коэффициента эффективности организационной структуры
управления;
- рост затрат на персонал.
Таким образом, для повышения эффективности организационной структуры следует разработать ряд мероприятий, направленных на оптимизацию и
рационализацию имеющейся организационной структуры Администрации
Металлургического района г. Челябинска.
В третьей главе выпускной квалификационной работы были разработаны рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления Администрации Металлургического района.
Как было определено в ходе анализа организационной структуры управления, существует несколько непрофильных звеньев. Учитывая специфику деятельности Администрации, вызывает сомнения необходимость присутствия в штате Администрации системного администратора. Таким образом, в целях
совершенствования организационной структуры предлагаем сокращение одной структурной единицы - системного администратора.
Таким образом, было принято решение, что целесообразно сократить
должность системного администратора, при этом его функции перевести на
аутсорсинг. В настоящее время на рынке города присутствует большое
количество компаний, предлагающих данные услуги.
При реализации мероприятия по совершенствованию организационной структуры экономическая эффективность, выраженная в экономии денежных средств, составит 253 800 рублей в год.
В целом можно сказать, что передача непрофильных функций на аутсорсинг повысит качество исполнения услуг, приведет к формированию новой культуры управленческой деятельности, оптимизации бюджетных расходов и оптимизации организационной структуры управления в целом.
Прежде всего, были рассмотрены определения понятия «организационная структура управления».
Структура организации - это не просто квадратики на диаграмме; это картина взаимодействия и координации, соединяющая технические, производственные и человеческие компоненты организации для достижения ею своих целей».
Под организационной структурой исполнительных органах местного
самоуправления понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций
управления.
Далее было определено, что на формирование организационной структуры управления в исполнительных органах местного самоуправления оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы: кадровый состав, техника, технология управления, организация труда.
Далее было определено, что принципы построения организационных структур могут уточняться, а формы и методы использования этих принципов могут изменяться в связи с меняющимися внешними условиями, целями и задачами. Однако основные принципы должны соблюдаться, так как они выражают общие требования к организации муниципального управления.
На заключительном этапе главы были рассмотрены подходы к оценке
эффективности организационной структуры. Оценка эффективности
организационной структуры организации является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень
прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.
Во второй главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска)
Руководство администрацией Металлургического района осуществляет глава администрации района. Глава администрации района действует от имени 77
администрации района без доверенности. Он несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на администрацию района, и подотчетен в своей деятельности Главе Администрации города.
Координирует и контролирует работу главы администрации района Первый заместитель Главы Администрации города.
Организационная структура управления Администрации металлургического района является линейной. Линейная организационная структура управления - это одна из простейших организационных структур управления. Она
характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и
осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.
На следующем этапе были рассчитаны показатели эффективности
организационной структуры управления по методике, представленной в первой главе выпускной квалификационной работы.
По результатам анализа можно сделать следующие выводы:
На протяжении рассматриваемого периода происходит увеличение
коэффициента звенности организационной структуры управления
Администрации Металлургического района с 1,0 в 2014 году до 1,1 в 2016 году. Данное увеличение является негативным фактором. Большая звенность
управления свидетельствует о параллелизме в работе, отставании в развитии оргструктуры от происходящих изменений внешней среды.
На протяжении рассматриваемого периода происходит снижение
коэффициента эффективности организационной структуры управления
Администрации Металлургического района: 0,007 в 2014 году и 0,006 в 2016 году. Снижение эффективности организационной структуры управления является негативным фактором и обусловлено тем, что темпы роста затрат на заработную плату существенно превышают темпы роста конечного результата, полученного от функционирования оргструктуры управления. Возможно, в Администрации превышена фактическая численность персонала над оптимальной численностью, что является негативным фактором работы.
По результатам проведенного анализа организационной структуры управления можно сказать, что организационная структура управления Администрации
Металлургического района г. Челябинска является линейной и построена по бюрократическому принципу. Бюрократические организационные структуры
характеризуются высокой степенью разделения труда, развитой иерархией
управления, многочисленными нормами и правилами поведения.
В результате проведенного анализа были выявлены следующие проблемы:
- увеличение коэффициента звенности организационной структуры;
- снижение коэффициента эффективности организационной структуры
управления;
- рост затрат на персонал.
Таким образом, для повышения эффективности организационной структуры следует разработать ряд мероприятий, направленных на оптимизацию и
рационализацию имеющейся организационной структуры Администрации
Металлургического района г. Челябинска.
В третьей главе выпускной квалификационной работы были разработаны рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления Администрации Металлургического района.
Как было определено в ходе анализа организационной структуры управления, существует несколько непрофильных звеньев. Учитывая специфику деятельности Администрации, вызывает сомнения необходимость присутствия в штате Администрации системного администратора. Таким образом, в целях
совершенствования организационной структуры предлагаем сокращение одной структурной единицы - системного администратора.
Таким образом, было принято решение, что целесообразно сократить
должность системного администратора, при этом его функции перевести на
аутсорсинг. В настоящее время на рынке города присутствует большое
количество компаний, предлагающих данные услуги.
При реализации мероприятия по совершенствованию организационной структуры экономическая эффективность, выраженная в экономии денежных средств, составит 253 800 рублей в год.
В целом можно сказать, что передача непрофильных функций на аутсорсинг повысит качество исполнения услуг, приведет к формированию новой культуры управленческой деятельности, оптимизации бюджетных расходов и оптимизации организационной структуры управления в целом.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.