📄Работа №211912
Тема: КОНТРОЛЬ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ НА ПРИМЕРЕ РОСГВАРДИИ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
85 листов
Год:
2020
Просмотров:
15
4215
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ В РФ И ЗА РУБЕЖОМ 9
1.1 Ретроспективный анализ российского законодательства об оружии 9
1.2 Правовое регулирование оборота оружия в РФ 18
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ 26
2.1 Понятие оружия и его классификация 26
2.2 Субъекты обеспечения административно-правового режима оборота
оружия 34
2.3 Меры принуждения в административно-правовом режиме оборота
оружия 41
3 МЕСТО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ В ВОПРОСАХ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ 49
3.1 Организационно-правовые основы деятельности территориальных
органов национальной гвардии в сфере оборота оружия 49
3.2 Особенности реализации войсками национальной гвардии надзора в
сфере оборота оружия и пути совершенствования деятельности 56
3.3 Вопросы взаимодействия Росгвардии с МВД РФ и иными государственными органами в процессе контроля за оборотом оружия 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ В РФ И ЗА РУБЕЖОМ 9
1.1 Ретроспективный анализ российского законодательства об оружии 9
1.2 Правовое регулирование оборота оружия в РФ 18
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ 26
2.1 Понятие оружия и его классификация 26
2.2 Субъекты обеспечения административно-правового режима оборота
оружия 34
2.3 Меры принуждения в административно-правовом режиме оборота
оружия 41
3 МЕСТО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ В ВОПРОСАХ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ 49
3.1 Организационно-правовые основы деятельности территориальных
органов национальной гвардии в сфере оборота оружия 49
3.2 Особенности реализации войсками национальной гвардии надзора в
сфере оборота оружия и пути совершенствования деятельности 56
3.3 Вопросы взаимодействия Росгвардии с МВД РФ и иными государственными органами в процессе контроля за оборотом оружия 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
📖 Введение
Приобретение, обладание и хранение оружия в различные исторические периоды предопределялось различными внешними факторами, от которых зависел спектр задач, которые разрешались при помощи оружия - от самозащиты до удовлетворения духовных потребностей. Оружие на протяжении долгого времени осталось важным компонентом жизни человека и цивилизации в целом. В 2019 году подразделениями Росгвардии обеспечивается контроль за 3,9 млн владельцев и лиц, которые получили разрешение на хранение и пользование оружия, в пользовании которых находится более 6,6млн единиц оружия. В течение года было проведено 3,8 млн проверок обеспечения сохранности и правильности хранения оружия, выявлено 237,2 тыс. нарушений правил оборота оружия, в результате которых аннулировано 49 тыс. лицензий, из оборота изъято 181 тыс. единиц оружия 1. Указанные сведения свидетельствуют о том, что порядок правомерного оборота оружия должен строго соблюдаться и все нарушения караться по закону.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что оружие играет важнейшую роль и функционировании государства и общества. Общественные отношения, складывающиеся в процессе оборота оружия, охватывают большой круг субъектов. Способы, прядок применения оружия гражданами и юридическими лицами определен на законодательном уровне. Именно поэтому правовое регулирование оборота и деятельность центрального федерального органа исполнительной власти в данной области - Федеральной службы национальной гвардии, являются гарантом защиты жизни и здоровья граждан, безопасности и порядка в обществе. Актуальность
1 В Росгвардии подвели итоги деятельности подразделений государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы. Официальный сайт Росгвардии. URL: https://rosgvard.ru/ru/news/article/v-rosgvardii-podveli-itogi-deyatelnosti-podrazdelenij- gosudarstvennogo-kontrolya-i-licenzionnorazreshitelnoj-raboty(дата обращения 12.02.2020). также заключается в том, что указанная государственная структура была учреждена в 2016 году, а значит организационно-правовые основы деятельности нуждаются в совершенствовании.
Возникает необходимость не столько в формировании полноценной нормативно-правовой базы, сколько в разработке исходящих принципов организации оборота оружия. Ввиду того, что в современных условиях проявляется тенденция расширения круга субъектов, имеющих право на приобретение и использование оружия. Это обстоятельство требует адекватной реакции со стороны государства, заключающейся в изменении объема прав, обязанностей и способов контроля за правомерностью движения оружия. Несмотря на то, что проблемы оборота оружия имеют криминалистические, психологические, уголовно-правовые и иные аспекты, настоящее исследование направлено на рассмотрение административно-правового режима оборота и деятельности подразделений Росгвардии.
Цель квалификационной выпускной работы сводится к многоаспектному комплексному анализу оборота оружия в РФ, а также деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии, разработке и обосновании научных положений, которые имеют как теоретическое, так и практическое значение, выдвижение предложений по совершенствованию и эффективности реализации контроля за оборотом оружия в РФ.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Проведение ретроспективного анализа российского
законодательства в области оборота оружия.
2. Рассмотрение основ правового регулирования оборота оружия.
3. Исследование понятий и различных видов классификации оружия.
4. Анализ субъектов обеспечения административно-правового
режима оборота оружия.
5. Рассмотрение мер принуждения, используемых в
административно-правовом режиме оборота оружия.
6. Исследование организационно-правовых основ деятельности подразделений Росгвардии в сфере оборота оружия.
7. Рассмотрение проблемных аспектов деятельности войск национальной гвардии и формулирование путей совершенствования деятельности.
8. Исследование отдельных вопросов взаимодействия Росгвардии с МВД РФ и иными органами государственной власти в сфере оборота оружия.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие и развивающиеся в сфере контроля за оборотом оружия в РФ, реализуемого Федеральной службы войск национальной гвардии.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы административного законодательства, правоприменительная деятельность лицензионно-разрешительных подразделений Росгвардии, а также труды ученых, посвященные исследованию вопросов оборота оружия.
Теоретическая основа исследования. Т.Г. Лукьянова, С.И. Попова, Р.М. Олимова, Д.А. Корецкий, И.Н. Даньшин, В.А. Казакова, С.Ф. Милюков, И.И. Бикеев, Н.Ю. Осипова, В.В. Кудашкин и многие другие ученые, исследующие отдельные аспекты механизма реализации контроля за оборотом оружия и деятельности подразделений Росгвардии.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушения, система федерального законодательства, материалы правоприменительной практики сотрудников подразделений Росгвардии, судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, в которых восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что оружие играет важнейшую роль и функционировании государства и общества. Общественные отношения, складывающиеся в процессе оборота оружия, охватывают большой круг субъектов. Способы, прядок применения оружия гражданами и юридическими лицами определен на законодательном уровне. Именно поэтому правовое регулирование оборота и деятельность центрального федерального органа исполнительной власти в данной области - Федеральной службы национальной гвардии, являются гарантом защиты жизни и здоровья граждан, безопасности и порядка в обществе. Актуальность
1 В Росгвардии подвели итоги деятельности подразделений государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы. Официальный сайт Росгвардии. URL: https://rosgvard.ru/ru/news/article/v-rosgvardii-podveli-itogi-deyatelnosti-podrazdelenij- gosudarstvennogo-kontrolya-i-licenzionnorazreshitelnoj-raboty(дата обращения 12.02.2020). также заключается в том, что указанная государственная структура была учреждена в 2016 году, а значит организационно-правовые основы деятельности нуждаются в совершенствовании.
Возникает необходимость не столько в формировании полноценной нормативно-правовой базы, сколько в разработке исходящих принципов организации оборота оружия. Ввиду того, что в современных условиях проявляется тенденция расширения круга субъектов, имеющих право на приобретение и использование оружия. Это обстоятельство требует адекватной реакции со стороны государства, заключающейся в изменении объема прав, обязанностей и способов контроля за правомерностью движения оружия. Несмотря на то, что проблемы оборота оружия имеют криминалистические, психологические, уголовно-правовые и иные аспекты, настоящее исследование направлено на рассмотрение административно-правового режима оборота и деятельности подразделений Росгвардии.
Цель квалификационной выпускной работы сводится к многоаспектному комплексному анализу оборота оружия в РФ, а также деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии, разработке и обосновании научных положений, которые имеют как теоретическое, так и практическое значение, выдвижение предложений по совершенствованию и эффективности реализации контроля за оборотом оружия в РФ.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Проведение ретроспективного анализа российского
законодательства в области оборота оружия.
2. Рассмотрение основ правового регулирования оборота оружия.
3. Исследование понятий и различных видов классификации оружия.
4. Анализ субъектов обеспечения административно-правового
режима оборота оружия.
5. Рассмотрение мер принуждения, используемых в
административно-правовом режиме оборота оружия.
6. Исследование организационно-правовых основ деятельности подразделений Росгвардии в сфере оборота оружия.
7. Рассмотрение проблемных аспектов деятельности войск национальной гвардии и формулирование путей совершенствования деятельности.
8. Исследование отдельных вопросов взаимодействия Росгвардии с МВД РФ и иными органами государственной власти в сфере оборота оружия.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие и развивающиеся в сфере контроля за оборотом оружия в РФ, реализуемого Федеральной службы войск национальной гвардии.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы административного законодательства, правоприменительная деятельность лицензионно-разрешительных подразделений Росгвардии, а также труды ученых, посвященные исследованию вопросов оборота оружия.
Теоретическая основа исследования. Т.Г. Лукьянова, С.И. Попова, Р.М. Олимова, Д.А. Корецкий, И.Н. Даньшин, В.А. Казакова, С.Ф. Милюков, И.И. Бикеев, Н.Ю. Осипова, В.В. Кудашкин и многие другие ученые, исследующие отдельные аспекты механизма реализации контроля за оборотом оружия и деятельности подразделений Росгвардии.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушения, система федерального законодательства, материалы правоприменительной практики сотрудников подразделений Росгвардии, судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, в которых восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
Контроль за оборотом оружия в РФ - перспективное направления деятельности уполномоченных органов государственной власти. Центральным звеном в рассматриваемом аспекте является Федеральная служба войск национальной гвардии. Ввиду того, что указанная структура была организована не так давно, в 2016 году, ее деятельность нельзя назвать совершенной. Это обуславливает актуальность исследования организационно - правовых основ деятельности лицензионно-разрешительной системы в сфере оборота оружия. По результатам проведенной работы можно сформулировать следующие выводы:
1. История законодательства в сфере оборота оружия на территории РФ динамично развивались с древних времен. В самых первых памятниках права были закреплены нормы, регламентирующие отдельные аспекты обращения с оружием. Важность установления порядка оборота была подчеркнута на государственном уровне еще тысячу лет назад. Условно можно выделить 4 этапа становления законодательства: возникновение первых норм, регламентирующих отдельные положения об оружии и противоправных деяниях, связанных с ним; правовое регулирование оборота оружия в дореволюционный период; законодательство в послереволюционный период до 1993 года; современный этап становления законодательства. Проведенный ретроспективный анализ показывает, что на законодательство об оружии оказывали влияние внешние факторы, это технический прогресс общества, а также политическая ситуация в стране, обуславливающая необходимость хранения и применения оружия населением. Система законодательства, касающаяся оружия, наглядно демонстрировала отношения власти к данному предмету и его важность в вопросах обеспечения безопасности государства, общества и граждан.
2. Современный этап становления общества и государственности, законодательства, посвященного обороту оружия в РФ. Центральным нормативным актом выступает ФЗ «Об оружии», который несмотря на ряд поправок, внесенных с момента принятия, остается несовершенным и нуждается в полноценной, глубокой переработке. Полагаем необходимым внести в положения ФЗ изменения. В преамбулу добавить формулировку: «Важной целью признается формирование культуры обращения граждан с оружием. В рамках данной цели у владельцев оружия должна формироваться личная ответственность, которая могла бы стимулировать их к надлежащему исполнению обязанностей, связанных с оружием и добросовестной реализацией возложенных прав». Кроме того, определение «оборот оружия» следует дополнить формулировкой в виде: «это процесс возникновения, перехода и прекращения прав на оружие, реализуемый в пределах оснований, способов, установленных законом, либо не противоречащих ему». После данного определения должно следовать перечисление конкретных действий, перечисленных в законе в настоящее время. Кроме того, полагаем необходимым ввести в закон ст. 1.1, посвященную принципам законодательства об оружии. Все принципы, необходимые для формирования механизма легального оборота оружия, были перечислены выше. Помимо ФЗ «Об оружии» в РФ действует Конституция как закон, закладывающий основы законодательства, а также ряд подзаконных актов - приказы МВД РФ, Административные регламенты, Постановления Правительства РФ, Конституционного Суда РФ.
3. Понятие оружия закреплено в ФЗ «Об оружии», однако каждая отрасль права регламентирует индивидуальные особенности, присущие именно этим отраслям. В связи с этим, возникает необходимость формирования междисциплинарной концепции, в рамках которой можно разработать универсальное понятие оружия. Под ним понимается устройство, предназначенное для поражения живой цели - человека, животного или какой- либо иной преграды снарядом (пулей, дробью, картечью). Особенность действия заключается в том, что снаряд движется за счет термического разложения газа, пороха или иного вещества. Общая и наиболее точная классификация предусматривается в ФЗ «Об оружии», в нормах которого оружие делится по цели использования на гражданское, охотничье и спортивное. Помимо этого, нами были рассмотрены иные основания деления, это степень опасности, механизм действия, характер последствий, способ изготовления и иное. Все рассмотренные классификации позволили понять и охватить весь спектр оружия, существующего в современных условиях.
4. Административно-правовой режим оборота оружия, это юридическая конструкция, сформированная из системы нормативно¬правовых актов различного уровня. Все изданные нормы объединены единым направлением воздействия на общественные отношения. Помимо норм права, в систему режима входят юридические инструменты: режимные правила, организационные, техническое и информационные гарантии функционирования режима, а также правовые статусы субъектов и объектов правоотношений. Особое значение в рассмотрении природы режима отводится субъектам, они условно делятся на три категории: лица, вовлеченные в оборот; уполномоченные должностные лица, осуществляющие надзор; стороны, чьим интересам может быть причинен ущерб. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что центральное место в системе органов исполнительной власти отводится Федеральной службе войск национальной гвардии, основанной и действующей на территории РФ с 2016 года.
5. Меры административного принуждения призваны воздействовать на человека, нарушившего правила оборота оружия в РФ. Центральной мерой принуждения в административно-правовом обороте выступает ответственность и наказания, они назначаются судьями и иными уполномоченными лицами. Наиболее распространенными видами выступают штраф, предупреждение, конфискация оружия и лишение специального права. Касательно штрафа, полагаем необходимым пересмотреть санкции отдельных статей в части размеров. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, за нарушение правил хранения оружия предусматривается штраф от 500 рублей. По нашему мнению, санкция не соответствует общественной опасности рассматриваемого деяния. На практике, это нарушение приводит к несчастным случаям, особенно если оружие попадает к детям или недееспособным. В связи с этим, полагаем необходимым увеличить размер штрафа. Такой вид наказания, как приостановление деятельности представляется необходимым заменить на аннулирование лицензии в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством. Кроме того, в современных условиях необходимо разработать порядок реализации и контроля за исполнением дисквалификации, которая несовершенна на законодательном уровне.
6. Федеральная служба национальной гвардии выступает центральным органом исполнительной власти, на который возложены функции реализации контроля за оборотом оружия в РФ. Отдельное внимание следует уделять отделам лицензионно -разрешительной работы, занимающимся вопросами организации надзора за гражданами и организациями, имеющими разрешения на хранение и ношение оружия. Правовые основы деятельности рассматриваемого учреждения закреплены в ст. 3 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ». В систему правовых актов входят международно-правовые нормы, Конституция РФ, федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты и локальные документы, действующие на уровне Росгвардии. Рассматривая организационные основы деятельности, отдельное внимание следует уделить сущности Нацгвардии, которая в настоящее время выступает централизованным военизированным государственным органом исполнительной власти. У сотрудников отдела лицензионно-разрешительной работы есть набор компетенций и полномочий, на основе которых они реализуют проверочные и оперативно-профилактические мероприятия, направленные на изъятие незаконно приобретенного или хранящегося оружия. Ежегодно проводится индивидуальная работа с миллионами владельцев лицензий и разрешений на хранение, применение оружия. Важное значение в процессе деятельности сотрудников Нацгвардии имеет взаимодействие с иными органами власти, в том числе с МВД РФ, а также общественными объединениями и гражданами.
7. В связи с учреждением новой государственной структуры - национальной гвардии, профилактика нарушений в области оборота оружия должна выступать приоритетным направлением деятельности Росгвардии совместно с ОВД. В современных условиях назревает необходимость разработки необходимых регламентов осуществления контрольных мероприятий и усилению фактического контроля за порядком соблюдения гражданами правил оборота оружия на местах. Несмотря на то, что Росгвардия выступает центральным органом исполнительной власти в сфере оборота оружия, большая часть нагрузки ложится на подразделение участковых уполномоченных полиции. В связи с этим, возникает необходимость налаживания взаимодействия между указанными структурами.
8. Следует совершенствовать такой аспект, как добровольная сдача оружия гражданами в уполномоченные органы. Полагаем необходимым разработать систему региональных нормативных актов, предусматривающих выплату вознаграждений гражданам не только за сдачу оружия, но и за сообщение в уполномоченные органы достоверной информации о месте нахождения незаконно хранящегося оружия. Помимо этого, полагаем необходимым разработать отдельный Федеральный Закон, посвященных вопросам добровольной сдачи оружия в уполномоченные органы государственной власти и сообщения информации о нахождении незаконно хранящегося оружия. Федеральный нормативный акт должен определять единый порядок, размеры и требования для организации выплат гражданам.
9. Вопросы взаимодействия подразделений Росгвардии с иными органами государственной власти нуждаются в совершенствовании. Так, полагаем необходимым сформировать концепцию взаимодействия МВД РФ с Росгвардией, в рамках которой определить направления деятельности, формы реализации, субъекты и механизм реализации. На основе данной концепции необходимо регулярно обмениваться информацией на межведомственных совещаниях, разрабатывать планы совместных мероприятий, анализировать результаты деятельности и формировать пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
10. Целесообразно учредить специальную группы - Координационный Совет, отвечающий за вопросы взаимодействия и реализации указанной выше концепции. Ввиду того, что в современных условиях повышается значение информационных технологий, необходимо наладить эффективное сотруднической на электронной площадке.
11. Для повышения уровня безопасного оборота гражданского и служебного оружия, своевременного изъятия предметов из незаконного владения и пользования, в рамках межведомственного электронного взаимодействия следует разработать федеральную информационную систему взаимодействия Росгвардии с Министерством здравоохранения РФ. Такое сотрудничество позволит обеспечить быструю и качественную проверку информации о лицах, претендующих на получение разрешения, либо на продление действующей лицензии. Также следует предоставить сотрудникам Росгвардии беспрепятственный доступ к информационным центрам территориальных органов МВД на региональных уровнях для получения информации о наличии судимости граждан, факте уголовного преследования, информации о нахождении лица в розыске и иных сведений, имеющих значение в процессе оборота оружия.
1. История законодательства в сфере оборота оружия на территории РФ динамично развивались с древних времен. В самых первых памятниках права были закреплены нормы, регламентирующие отдельные аспекты обращения с оружием. Важность установления порядка оборота была подчеркнута на государственном уровне еще тысячу лет назад. Условно можно выделить 4 этапа становления законодательства: возникновение первых норм, регламентирующих отдельные положения об оружии и противоправных деяниях, связанных с ним; правовое регулирование оборота оружия в дореволюционный период; законодательство в послереволюционный период до 1993 года; современный этап становления законодательства. Проведенный ретроспективный анализ показывает, что на законодательство об оружии оказывали влияние внешние факторы, это технический прогресс общества, а также политическая ситуация в стране, обуславливающая необходимость хранения и применения оружия населением. Система законодательства, касающаяся оружия, наглядно демонстрировала отношения власти к данному предмету и его важность в вопросах обеспечения безопасности государства, общества и граждан.
2. Современный этап становления общества и государственности, законодательства, посвященного обороту оружия в РФ. Центральным нормативным актом выступает ФЗ «Об оружии», который несмотря на ряд поправок, внесенных с момента принятия, остается несовершенным и нуждается в полноценной, глубокой переработке. Полагаем необходимым внести в положения ФЗ изменения. В преамбулу добавить формулировку: «Важной целью признается формирование культуры обращения граждан с оружием. В рамках данной цели у владельцев оружия должна формироваться личная ответственность, которая могла бы стимулировать их к надлежащему исполнению обязанностей, связанных с оружием и добросовестной реализацией возложенных прав». Кроме того, определение «оборот оружия» следует дополнить формулировкой в виде: «это процесс возникновения, перехода и прекращения прав на оружие, реализуемый в пределах оснований, способов, установленных законом, либо не противоречащих ему». После данного определения должно следовать перечисление конкретных действий, перечисленных в законе в настоящее время. Кроме того, полагаем необходимым ввести в закон ст. 1.1, посвященную принципам законодательства об оружии. Все принципы, необходимые для формирования механизма легального оборота оружия, были перечислены выше. Помимо ФЗ «Об оружии» в РФ действует Конституция как закон, закладывающий основы законодательства, а также ряд подзаконных актов - приказы МВД РФ, Административные регламенты, Постановления Правительства РФ, Конституционного Суда РФ.
3. Понятие оружия закреплено в ФЗ «Об оружии», однако каждая отрасль права регламентирует индивидуальные особенности, присущие именно этим отраслям. В связи с этим, возникает необходимость формирования междисциплинарной концепции, в рамках которой можно разработать универсальное понятие оружия. Под ним понимается устройство, предназначенное для поражения живой цели - человека, животного или какой- либо иной преграды снарядом (пулей, дробью, картечью). Особенность действия заключается в том, что снаряд движется за счет термического разложения газа, пороха или иного вещества. Общая и наиболее точная классификация предусматривается в ФЗ «Об оружии», в нормах которого оружие делится по цели использования на гражданское, охотничье и спортивное. Помимо этого, нами были рассмотрены иные основания деления, это степень опасности, механизм действия, характер последствий, способ изготовления и иное. Все рассмотренные классификации позволили понять и охватить весь спектр оружия, существующего в современных условиях.
4. Административно-правовой режим оборота оружия, это юридическая конструкция, сформированная из системы нормативно¬правовых актов различного уровня. Все изданные нормы объединены единым направлением воздействия на общественные отношения. Помимо норм права, в систему режима входят юридические инструменты: режимные правила, организационные, техническое и информационные гарантии функционирования режима, а также правовые статусы субъектов и объектов правоотношений. Особое значение в рассмотрении природы режима отводится субъектам, они условно делятся на три категории: лица, вовлеченные в оборот; уполномоченные должностные лица, осуществляющие надзор; стороны, чьим интересам может быть причинен ущерб. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что центральное место в системе органов исполнительной власти отводится Федеральной службе войск национальной гвардии, основанной и действующей на территории РФ с 2016 года.
5. Меры административного принуждения призваны воздействовать на человека, нарушившего правила оборота оружия в РФ. Центральной мерой принуждения в административно-правовом обороте выступает ответственность и наказания, они назначаются судьями и иными уполномоченными лицами. Наиболее распространенными видами выступают штраф, предупреждение, конфискация оружия и лишение специального права. Касательно штрафа, полагаем необходимым пересмотреть санкции отдельных статей в части размеров. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, за нарушение правил хранения оружия предусматривается штраф от 500 рублей. По нашему мнению, санкция не соответствует общественной опасности рассматриваемого деяния. На практике, это нарушение приводит к несчастным случаям, особенно если оружие попадает к детям или недееспособным. В связи с этим, полагаем необходимым увеличить размер штрафа. Такой вид наказания, как приостановление деятельности представляется необходимым заменить на аннулирование лицензии в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством. Кроме того, в современных условиях необходимо разработать порядок реализации и контроля за исполнением дисквалификации, которая несовершенна на законодательном уровне.
6. Федеральная служба национальной гвардии выступает центральным органом исполнительной власти, на который возложены функции реализации контроля за оборотом оружия в РФ. Отдельное внимание следует уделять отделам лицензионно -разрешительной работы, занимающимся вопросами организации надзора за гражданами и организациями, имеющими разрешения на хранение и ношение оружия. Правовые основы деятельности рассматриваемого учреждения закреплены в ст. 3 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ». В систему правовых актов входят международно-правовые нормы, Конституция РФ, федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты и локальные документы, действующие на уровне Росгвардии. Рассматривая организационные основы деятельности, отдельное внимание следует уделить сущности Нацгвардии, которая в настоящее время выступает централизованным военизированным государственным органом исполнительной власти. У сотрудников отдела лицензионно-разрешительной работы есть набор компетенций и полномочий, на основе которых они реализуют проверочные и оперативно-профилактические мероприятия, направленные на изъятие незаконно приобретенного или хранящегося оружия. Ежегодно проводится индивидуальная работа с миллионами владельцев лицензий и разрешений на хранение, применение оружия. Важное значение в процессе деятельности сотрудников Нацгвардии имеет взаимодействие с иными органами власти, в том числе с МВД РФ, а также общественными объединениями и гражданами.
7. В связи с учреждением новой государственной структуры - национальной гвардии, профилактика нарушений в области оборота оружия должна выступать приоритетным направлением деятельности Росгвардии совместно с ОВД. В современных условиях назревает необходимость разработки необходимых регламентов осуществления контрольных мероприятий и усилению фактического контроля за порядком соблюдения гражданами правил оборота оружия на местах. Несмотря на то, что Росгвардия выступает центральным органом исполнительной власти в сфере оборота оружия, большая часть нагрузки ложится на подразделение участковых уполномоченных полиции. В связи с этим, возникает необходимость налаживания взаимодействия между указанными структурами.
8. Следует совершенствовать такой аспект, как добровольная сдача оружия гражданами в уполномоченные органы. Полагаем необходимым разработать систему региональных нормативных актов, предусматривающих выплату вознаграждений гражданам не только за сдачу оружия, но и за сообщение в уполномоченные органы достоверной информации о месте нахождения незаконно хранящегося оружия. Помимо этого, полагаем необходимым разработать отдельный Федеральный Закон, посвященных вопросам добровольной сдачи оружия в уполномоченные органы государственной власти и сообщения информации о нахождении незаконно хранящегося оружия. Федеральный нормативный акт должен определять единый порядок, размеры и требования для организации выплат гражданам.
9. Вопросы взаимодействия подразделений Росгвардии с иными органами государственной власти нуждаются в совершенствовании. Так, полагаем необходимым сформировать концепцию взаимодействия МВД РФ с Росгвардией, в рамках которой определить направления деятельности, формы реализации, субъекты и механизм реализации. На основе данной концепции необходимо регулярно обмениваться информацией на межведомственных совещаниях, разрабатывать планы совместных мероприятий, анализировать результаты деятельности и формировать пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
10. Целесообразно учредить специальную группы - Координационный Совет, отвечающий за вопросы взаимодействия и реализации указанной выше концепции. Ввиду того, что в современных условиях повышается значение информационных технологий, необходимо наладить эффективное сотруднической на электронной площадке.
11. Для повышения уровня безопасного оборота гражданского и служебного оружия, своевременного изъятия предметов из незаконного владения и пользования, в рамках межведомственного электронного взаимодействия следует разработать федеральную информационную систему взаимодействия Росгвардии с Министерством здравоохранения РФ. Такое сотрудничество позволит обеспечить быструю и качественную проверку информации о лицах, претендующих на получение разрешения, либо на продление действующей лицензии. Также следует предоставить сотрудникам Росгвардии беспрепятственный доступ к информационным центрам территориальных органов МВД на региональных уровнях для получения информации о наличии судимости граждан, факте уголовного преследования, информации о нахождении лица в розыске и иных сведений, имеющих значение в процессе оборота оружия.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.