Введение
Глава 1 Гарантии избирательных прав граждан в системе избирательного права 6
§1.1. Понятие и нормативное регулирование гарантий избирательных прав граждан 6
§1.2. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей 10
§1.3. Гарантии избирательных прав граждан при организации и осуществлении голосования 14
Глава 2 Проблемы реализации гарантии избирательных прав граждан при совершении избирательных действий участковыми избирательными комиссиями 24
§2.1. Нарушение гарантии избирательных прав граждан в случае назначения членами участковой комиссии лиц, которые имеют заинтересованность в определенных результатах голосования 25
§2.2. Допуск заинтересованных в определенных результатах голосования лиц в помещение избирательного участка 26
§2.3. Нарушение порядка хранения и предоставления документации для ознакомления 27
§2.4. Отстранение от участия в избирательной процедуре контролирующих лиц (наблюдателей, членов комиссий) 30
§2.5. Нарушение принципа свободы голосования 32
Глава 4 Роль наблюдателей в гарантии избирательных прав граждан
при проведении выборов и подсчете голосов 38
Заключение 44
Список использованных источников 46
Исследование гарантий прав граждан при организации и осуществлении голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов и их опубликовании (далее - гарантий избирательных прав граждан) на сегодняшний день наиболее актуально. Россия приближается к самым масштабным выборам в своей истории за последние пять лет. В марте 2018 года граждане будут выбирать президента Российской Федерации. В сентябре 2016 года граждане выбирали депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, во многих субъектах Российской Федерации прошли выборы в законодательные органы государственной власти, в ходе которых было зафиксировано немалое количество нарушений, снижающих легитимность органов государственной власти. Укрепить доверие избирателей, обеспечить отсутствие сомнений в справедливости, честности и законности проведенных избирательных процедур - основная цель совершенствования законодательства, которое будет применено, в том числе при организации и проведении предстоящих выборов главы нашего государства.
Целью данной работы является исследование гарантий избирательных прав граждан.
Для достижения данной цели, следует выполнить ряд задач:
1) исследовать законодательство, регламентирующее гарантии избирательных прав граждан;
2) проанализировать возможные нарушения избирательных прав граждан и способы их предотвращения.
Конституционно-правовые гарантии реализации избирательного права граждан следует изучать, в том числе с позиции научной мысли. Гарантии избирательных прав граждан рассматриваются в отдельной части учебника А.И. Казанника и А.Н. Костюкова по конституционному праву . При изучении темы выпускной квалификационной работы прорабатывались диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ухановой А.П., учебники по конституционному праву Авакьяна С.А., Безрукова А.В., Шахрая С.М., монографии Вискулововой В.В., Забайкалова А. П., Кондрашева А.А., научные статьи Бердниковой Е.В., Бузина А.Ю., Дольниковой Л.А., Зиновьева А.В., Реута Д.А., Колясовой Н.А., Кондрашева А.А., Любарева А.Е., Панова А.Б., Поповой А.Е., Рыковой Л.В., Соловьева В.Н., Чуевой Д.И., Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Игнатова С. Л., методическое пособие по проведению уставного урока Роньжиной О.В, и судебная практика.
Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, возникающие между участниками избирательного процесса непосредственно связанные с гарантиями избирательных прав граждан.
Предметом исследования являются гарантии избирательных прав граждан и проблемы в их реализации.
При выполнении данной работы применялись следующие общенаучные методы исследования: анализ, синтез, классификация, обобщение и аналогия, а также специальные юридические методы познания, включая исторический, сравнительно-правовой и другие.
В данной работе будут освещены основные положения, регулирующие гарантии избирательных прав граждан относительно тех нарушений, которые были выявлены в ходе участия автора в избирательном процессе как члена участковой комиссии с правом решающего голоса. Выпускная квалификационная работа состоит из четырех глав, разбитых на параграфы.
На сегодняшний день существуют предпосылки для нарушений избирательных прав. Это связано как с объективными причинами, например невозможностью эффективного контроля над избирательным процессом ввиду отдаленности многих населенных пунктов от контролирующих органов (участковых комиссии от территориальных), так и с юридическими - законодательство, допускает участие заинтересованных лиц, которые не указаны в закрытом списке лиц лишенных права участия в обеспечении проведения голосования. В свою очередь нарушения гарантий избирательных прав подрывают демократические устои общества. Для предотвращения противоправных действий (бездействий), следует рассмотреть возможность совершенствования законодательства в направлении усиления контроля за участковыми избирательными комиссиями и создания эффективных преград для непосредственного участия в избирательном процессе заинтересованных лиц во всех стадиях избирательного процесса.
В рамках данной работы было исследовано законодательство, регламентирующее гарантии избирательных прав граждан. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" достаточно подробно регламентирует избирательный процесс, но общественные отношения постоянно изменяются и законодательству следует подстраиваться под них и разрабатывать новые меры для защиты избирательных прав граждан.
Были проанализированы возможные нарушения избирательных прав граждан и способы их предотвращения. На основе практических наработок были выделены несколько категорий возможных нарушений:
1) назначение членами участковой комиссий лиц, которые имеют заинтересованность в определенных результатах голосования;
2) допуск заинтересованных в определенных результатах голосования лиц в помещение избирательного участка;
3) нарушение порядка хранения и предоставления документации для ознакомления;
4) попытки отстранить от участия в избирательной процедуре контролирующих лиц (наблюдателей, членов комиссий);
5) нарушение основополагающих принципов права.
Были предложены меры для предотвращения нарушений гарантий избирательных прав граждан.
Была оценена роль членов участковой комиссий, наблюдателей. Предложены меры для вовлечения в их ряды наиболее активных граждан, в том числе студентов юридических ВУЗов.
В частности было предложено:
1) усовершенствовать законодательство, расширив список лиц, не имеющих права быть членами участковой комиссии с правом решающего голоса, указанных подпункте «д» пункта 1 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях, изложив его в следующем виде:
д) выборные должностные лица, главы местных администраций, а также их супруги и близкие родственники, близкие родственники супругов.
2) дополнить Федеральный закон об основных гарантиях положением о запрете нахождения заинтересованных лиц на территории избирательного участка.
3) закрепить законодательно более детальное регулирование по вопросам хранения избирательных документов и ответственность за ненадлежащее хранение.
4) создать условия для вовлечения молодежи в избирательный процесс.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
