📄Работа №211750
Тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, СИСТЕМА
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
84 листов
Год:
2020
Просмотров:
36
4200
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 7
1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ 11
1.1 Понятие и основные черты административных наказаний 11
1.2 Виды административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и
отягчающие административную ответственность 21
1.3 Цели административных наказаний 41
2. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 49
2.1 Общие принципы наложения административных наказаний 49
2.2 Судебная практика 58
2.3 Предложения по совершенствованию правового регулирования в
сфере административных наказаний и повышению их эффективности 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79
1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ 11
1.1 Понятие и основные черты административных наказаний 11
1.2 Виды административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и
отягчающие административную ответственность 21
1.3 Цели административных наказаний 41
2. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 49
2.1 Общие принципы наложения административных наказаний 49
2.2 Судебная практика 58
2.3 Предложения по совершенствованию правового регулирования в
сфере административных наказаний и повышению их эффективности 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ административных наказаний как ключевого института административной ответственности, исследуются их сущностные признаки, цели и системное построение. Актуальность темы обусловлена непрерывным развитием общественных отношений и управленческих практик, что требует постоянного совершенствования правового регулирования принудительных мер для обеспечения эффективной защиты публичных интересов при безусловном соблюдении прав личности. Основные выводы исследования заключаются в том, что административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершенное правонарушение, реализуемую через специальный индивидуальный акт управления узким кругом уполномоченных субъектов; оно преследует цели кары, воспитания и предупреждения новых правонарушений, а его содержание носит показательный характер, существенно затрагивая правовой статус личности. Научная значимость работы состоит в систематизации теоретических подходов к пониманию природы и целей административных наказаний, а практическая – в формулировке предложений по совершенствованию правоприменительной деятельности и законодательства в данной сфере. Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как А.Б. Агапов, рассматривающий административное наказание в контексте мер принуждения, Д.Н. Бахрах, детально анализирующий систему и виды наказаний, а также Л.Л. Попов и Ю.М. Козлов, исследующие административную ответственность в рамках управленческих отношений.
📖 Введение
По мере развития общественных отношений значительно изменилась и система административных наказаний. В настоящее время большинством ученых под системой наказаний понимается установленный законом, обязательный для правоприменителя перечень видов наказания, расположенных в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести. Административные наказания являются одним из видов административно-принудительных мер. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой правонарушений на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, иногда, материальный вред, восполнить или загладить который часто невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит показательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага. Сама же совокупность административных наказаний уже не может быть представлена хаотичной, но принимает качества системной категории. Для административного наказания как явления социально-правовой действительности, системное представление его компонентов, элементов и взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое значение. От того, что понимается под системой административных наказаний, какие и в каком порядке включаются в нее карательные меры, как они соотносятся между собой и приводятся в действие, зависит почти все, что ассоциируется с административным наказанием. Определение общетеоретических основ системы административных наказаний, её признаков, элементов, которые входят в неё, их особенности и специфика неоднократно подвергались аналитическому рассмотрению в юридической литературе. Учитывая последние изменения в законодательстве, возможности использования в административно-правовой науке системных подходов, некоторые новые особенности практики применения административных наказаний, данный вопрос нуждается в дополнительных исследованиях.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современном обществе административные правонарушениями преобладают над другими, следовательно, выработка определенной системы административных наказаний является одним из важнейших критериев к стремлению создать общество, отдающее отчет в том, что за каждое административное правонарушение должно последовать определенное обусловленное каждым отдельным случаем административное наказание.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в системе административных наказаний, феномен системы, её структура, особенности, виды административных наказаний.
Предметом исследования работы выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации, её субъектов, прежде всего, Кодекса об административных правонарушениях, других нормативно¬правовых актов, а также практика их применения.
Нормативную правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс Административного Судопроизводства Российской Федерации, а также другие нормативные правовые акты, относящиеся к теме настоящего исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: А.Б. Агапова, И.А. Алексеева, Д. Н. Бахраха, А.С. Дугенец, Л.А. Калининой, М.Н. Конина, И.В. Максимова, В.М. Манохина, Л.Л. Попов, Б.В. Россинского, В.Е. Сатышева, и ряда других.
Эмпирический материал представлен в работе в виде анализа конкретно-прикладных исследований, опубликованных в печати и в различных специализированных изданиях, а также анализа материалов судебной практики.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить теоретические основы системы административных наказаний.
Для достижения поставленной в цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть содержание понятия «административные наказания»;.
2. выявить их особенности;
3. проанализировать структуру и систему административных наказаний;
4. раскрыть сущность и значение административных наказаний;
5. на основании анализа практик применения каждого вида
административных наказаний исследовать их специфику и последствия.
Практическая значимость заключается в том, что сделанные в настоящей работе выводы могут быть использованы при дальнейшем исследовании института административных наказаний.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой правонарушений на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, иногда, материальный вред, восполнить или загладить который часто невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит показательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага. Сама же совокупность административных наказаний уже не может быть представлена хаотичной, но принимает качества системной категории. Для административного наказания как явления социально-правовой действительности, системное представление его компонентов, элементов и взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое значение. От того, что понимается под системой административных наказаний, какие и в каком порядке включаются в нее карательные меры, как они соотносятся между собой и приводятся в действие, зависит почти все, что ассоциируется с административным наказанием. Определение общетеоретических основ системы административных наказаний, её признаков, элементов, которые входят в неё, их особенности и специфика неоднократно подвергались аналитическому рассмотрению в юридической литературе. Учитывая последние изменения в законодательстве, возможности использования в административно-правовой науке системных подходов, некоторые новые особенности практики применения административных наказаний, данный вопрос нуждается в дополнительных исследованиях.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современном обществе административные правонарушениями преобладают над другими, следовательно, выработка определенной системы административных наказаний является одним из важнейших критериев к стремлению создать общество, отдающее отчет в том, что за каждое административное правонарушение должно последовать определенное обусловленное каждым отдельным случаем административное наказание.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в системе административных наказаний, феномен системы, её структура, особенности, виды административных наказаний.
Предметом исследования работы выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации, её субъектов, прежде всего, Кодекса об административных правонарушениях, других нормативно¬правовых актов, а также практика их применения.
Нормативную правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс Административного Судопроизводства Российской Федерации, а также другие нормативные правовые акты, относящиеся к теме настоящего исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: А.Б. Агапова, И.А. Алексеева, Д. Н. Бахраха, А.С. Дугенец, Л.А. Калининой, М.Н. Конина, И.В. Максимова, В.М. Манохина, Л.Л. Попов, Б.В. Россинского, В.Е. Сатышева, и ряда других.
Эмпирический материал представлен в работе в виде анализа конкретно-прикладных исследований, опубликованных в печати и в различных специализированных изданиях, а также анализа материалов судебной практики.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить теоретические основы системы административных наказаний.
Для достижения поставленной в цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть содержание понятия «административные наказания»;.
2. выявить их особенности;
3. проанализировать структуру и систему административных наказаний;
4. раскрыть сущность и значение административных наказаний;
5. на основании анализа практик применения каждого вида
административных наказаний исследовать их специфику и последствия.
Практическая значимость заключается в том, что сделанные в настоящей работе выводы могут быть использованы при дальнейшем исследовании института административных наказаний.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
✅ Заключение
Административные наказания являются одним из видов мер административного принуждения и обладают всеми признаками им присущими. Для понимания правовой природы наказания недостаточно констатации их общности с другими мерами принуждения, необходимо выявить их особенности, ее назначение и место в системе принудительных мер. На основании проделанной работы можно выделить следующие выводы и особенности административного наказания:
1. Это реакция государства на уже совершенное правонарушение, иначе говоря, административное наказание применяется только после совершения правонарушения.
2. Наказание применяется компетентными субъектами на основании принятия ими специального индивидуального акта управления (постановления, решения).
3. Через административное наказание практически реализуется административная ответственность. Другие виды административного принуждения не связаны с этим институтом. Именно здесь особенно ярко проявляются властность и авторитарность закона.
4. Административное наказание в целом преследует кару, воспитание и предупреждение правонарушений.
5. Государство особенно тщательно регламентирует применение наказания.
Круг должностных лиц правомочных применять административные наказания гораздо уже круга субъектов уполномоченных законом на применение других мер административного принуждения. Законодатель сознательно устанавливает такой узкий круг субъектов имеющих право применить административного наказания в целях охраны интересов личности.
Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство принуждает нарушителя претерпевать определенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того желает ли он этого или нет. Порядок назначения административного наказания лицу, виновному в совершении административного правонарушения, урегулирован главой 4 раздела 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названная глава посвящена основным правилам назначения административных наказаний. В ней также, кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.
При этом назначение административного наказания обеспечивается рядом правовых гарантий:
1) в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена система административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель;
2) в каждой правовой норме (статье Кодекса) закреплены вид и размеры наказаний;
3) за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание;
4) назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя. Законом устанавливается, какой орган и какого ранга должностное лицо (руководитель, инспектор и т.д.) может назначить за определенное правонарушение указанное наказание;
5) законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение. При этом не исключается сочетание мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативными актами;
Особую роль при назначении обоснованного и справедливого административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние виновного; предотвращение виновным вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах. Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим, в отличие от перечня смягчающих обстоятельств.
Административные наказания образуют единую систему. Их объединяет общая цель, которая выражается в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), а также в воспитании правонарушителей. Своевременное применение административных наказаний преследует цель предупреждения, как административных правонарушений, так и преступлений.
Административное наказание является установленной государством мерой административной ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях воспитания лица в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В результате работы можно заметить, что административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Ведь административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.
Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам.
Общие правила наложения административных наказаний основываются на принципах равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания.
Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения прежде всего своей функционально¬целевой направленностью.
Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Важным представляется то, что при назначении административного наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
1. Это реакция государства на уже совершенное правонарушение, иначе говоря, административное наказание применяется только после совершения правонарушения.
2. Наказание применяется компетентными субъектами на основании принятия ими специального индивидуального акта управления (постановления, решения).
3. Через административное наказание практически реализуется административная ответственность. Другие виды административного принуждения не связаны с этим институтом. Именно здесь особенно ярко проявляются властность и авторитарность закона.
4. Административное наказание в целом преследует кару, воспитание и предупреждение правонарушений.
5. Государство особенно тщательно регламентирует применение наказания.
Круг должностных лиц правомочных применять административные наказания гораздо уже круга субъектов уполномоченных законом на применение других мер административного принуждения. Законодатель сознательно устанавливает такой узкий круг субъектов имеющих право применить административного наказания в целях охраны интересов личности.
Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство принуждает нарушителя претерпевать определенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того желает ли он этого или нет. Порядок назначения административного наказания лицу, виновному в совершении административного правонарушения, урегулирован главой 4 раздела 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названная глава посвящена основным правилам назначения административных наказаний. В ней также, кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.
При этом назначение административного наказания обеспечивается рядом правовых гарантий:
1) в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена система административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель;
2) в каждой правовой норме (статье Кодекса) закреплены вид и размеры наказаний;
3) за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание;
4) назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя. Законом устанавливается, какой орган и какого ранга должностное лицо (руководитель, инспектор и т.д.) может назначить за определенное правонарушение указанное наказание;
5) законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение. При этом не исключается сочетание мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативными актами;
Особую роль при назначении обоснованного и справедливого административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние виновного; предотвращение виновным вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах. Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим, в отличие от перечня смягчающих обстоятельств.
Административные наказания образуют единую систему. Их объединяет общая цель, которая выражается в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), а также в воспитании правонарушителей. Своевременное применение административных наказаний преследует цель предупреждения, как административных правонарушений, так и преступлений.
Административное наказание является установленной государством мерой административной ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях воспитания лица в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В результате работы можно заметить, что административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Ведь административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.
Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам.
Общие правила наложения административных наказаний основываются на принципах равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания.
Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения прежде всего своей функционально¬целевой направленностью.
Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Важным представляется то, что при назначении административного наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.