Тема: ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
1.1 Понятие и сущность коррупции как социально-политического
явления 6
1.2 Правовые и организационные основы противодействия
коррупции в Российской Федерации 14
2 ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Виды и особенности коррупционных правонарушений в системе
государственной гражданской службы 25
2.2 Проблемы реализации мер противодействия коррупции в системе
государственной гражданской службы 33
2.3 Пути преодоления и предотвращения коррупционных проявлений в системе государственной гражданской службы 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
📖 Введение
Явление коррупции достигло в России поражающих масштабов. Коррупция не только является угрозой государственной безопасности, но и формирует у граждан страны негативное отношение к органам власти, государственным служащим, которые совершают коррупционные преступления при исполнении своих профессиональных обязанностей. Формирование недоверия к государству служит серьезной проблемой, поскольку граждане перестают верить в свою защищенность, что способствует падению авторитета действующей власти. Несмотря на огромный опыт борьбы с коррупцией, на данный момент так и не найдены эффективные меры для полного ее искоренения, а значит тема данного исследования остается актуальной.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена проявлением негативных тенденций, деструктивных процессов, связанных с ростом коррупции в современной России, создающих реальную угрозу национальной безопасности государства, а также необходимостью противодействия этому явлению, прежде всего в системе государственной гражданской службы, где сосредоточено основное количество чиновников.
Целью выпускной квалификационной работы выступает совершенствование мер противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации на основе анализа нормативных правовых актов в данной области.
Для достижения поставленной цели в ходе написания выпускной квалификационной работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность коррупции как социально-политического явления;
- дать анализ правовым и организационным основам противодействия коррупции в Российской Федерации;
- изучить виды и особенности коррупционных правонарушений в системе государственной гражданской службы;
- охарактеризовать проблемы реализации мер противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы;
- предложить пути преодоления и предотвращения коррупционных проявлений в системе государственной гражданской службы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административно-правовых мер противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы отечественного законодательства, в области противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Работы, посвященные противодействию коррупции, занимают видное место в правовой науке. Так, в частности, указанным проблемам, уделялось определенное внимание в трудах таких научных деятелей, как: Б.В. Волженкин, В.В. Голубев, А.И Долгова, П.А Кабанов, И.Н. Клюковская, B.C. Комиссаров, H.A. Лопашенко, В.В. Лунев, C.B. Максимов, О.С. Новикова, В.Я. Пекарев, П.А. Скобликов, А.Г. Хабибуллин, С.И. Шишков, A.A. Эксанова и др. Однако проблемные вопросы, связанные с противодействием коррупции в системе государственной гражданской службы проработаны не в достаточной мере.
Теоретической базой выпускной квалификационной работы являются научные труды ученых, включая периодические издания, а также электронные ресурсы.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составили положения российского законодательства в сфере противодействия коррупции.
Диалектический подход к познанию социальных явлений, позволил проанализировать их в историческом развитии и функционировании в контексте совокупности объективных и субъективных факторов, который определил выбор следующих методов исследования: историко-правовой, формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, социально-правовой и статистический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.
Структура работы обусловлена целями и задачами. Таким образом, выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, а также библиографического списка
✅ Заключение
Коррупция как само явление появилось очень давно. И чтобы понять его, необходимо изучить очень глубоко, тогда можно будет понимать и прогнозировать ту или иную ситуацию. Проблема коррупции в современном мире стоит очень остро. Коррупция угрожает не только экономике страны, но и экономической безопасности в целом. К этой проблеме необходимо относиться очень серьезно и пытаться ее решать более эффективно.
Коррупция всегда будет существовать там, где уже в обществе и в государственном устройстве заложены стереотипы, что полностью искоренить и победить коррупцию невозможно. Для того чтобы победить каждый отдельный вид коррупции нужен системный подход и обязательно следует учитывать также взаимосвязь между ними. Невозможно победить коррупцию в какой-то отдельной сфере, да и не целесообразно, поэтому ситуацию разрешит только борьба со всеми ее проявлениями.
Признаки коррупционных противоправных явлений, заключают в себе следующее:
- коррупция может проявиться в любой сфере управления;
- у коррупции имеются особые субъекты;
- коррупция предполагает наличие злого умысла и корыстной личной заинтересованности, а также умышленное нарушение закона;
- сознательное подчинение публичных интересов интересом частным;
- латентность.
Принимая во внимание нарастающие темпы криминальной интенсивности, в научных и практических кругах активно анализируются проблемы правового воздействия на коррупцию, консолидации ресурсов по угнетению коррупционных правонарушений и преступлений. В этой связи актуальными вопросами при определении мер противодействия коррупции следует признать выявление юридической природы и социально-правовой обусловленности данного явления, раскрытие отечественного правового опыта воздействия на коррупцию, установление позитивных тенденций в механизме нормативно-правового регулирования юридической ответственности за коррупцию.
Ключевым элементом в системе мер противодействия коррупции является правильное определение причин и условий, воспроизводящих данный негативный феномен, способствующих его «выживаемости» в условиях, казалось бы, тотальной, бескомпромиссной антикоррупционной деятельности всех структур государства и общества.
Сегодня каждый нормативно-правовой акт в сфере противодействия коррупции посвящен установлению законодательных основ и правовых механизмов борьбы с коррупцией. Несмотря на большое количество нормативно-правовых актов, коррупция в стране останется на высоком уровне. Прежде всего это связано с существующими пробелами в законодательной базе, а также с отсутствием взаимосвязи между законодательными актами.
Однако правовые основы противодействия коррупции на территории всей Российской Федерации, созданы и функционируют в большей степени для того, чтобы была создана некая усредненная граница, которой будут придерживаться все граждане и, тем самым наличие данной правовой основы будет являться неким элементом антикоррупционного просвещения населения.
В России в настоящее время можно отметить целый комплекс причин, которые приводят к развитию преступлений коррупционной направленности. Это и недостаточный контроль за доходами государственных служащих и нарушение служебной дисциплины, и неисполнение государственными служащими своих служебных обязанностей. Также следует обратить внимание на недостаточное или, напротив, необоснованное реагирование на сигналы о возможных правонарушениях. Изложенные причины для некоторых преступников уже являются объяснением их противоправных действий. По этой причине можно судить о том, что коррупция есть явление, дестабилизирующее все сферы государственной жизни. Оно замедляет, останавливает и может даже обратить вспять развитие России.
Классификация разновидностей проявлений коррупции дает возможность, прежде всего, выделить наиболее опасные для государства и общества очаги коррупции, а также разработать методы борьбы и противодействия. Коррупцию невозможно победить, не разобравшись в сути и разновидностях ее проявления, специфике, особых свойствах, отличающих их друг от друга.
Деятельность государства, направленная на профилактику коррупционных проявлений полностью и неразрывно, зависит от эффективности методов, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений коррупционной направленности.
В ходе проведенного исследования было акцентировано внимание на мерах противодействия коррупции и механизмах устранения появления новых факторов ее проявления в государственных органах. Для исполнения антикоррупционной политики очень важна открытость и отчетливость работы органов государственной власти, и представителей политической элиты. Так же для исполнение антикоррупционной политики важна быстрая реакция на обращения граждан и организаций по коррупционной преступности.
Как основу противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации для всех ее проявлений можно предложить следующие направления:
1. Для выработки действенных правовых аспектов, разрабатываемых в целях прогнозирования и предотвращения нестандартных ситуаций, налаживанию прямой связи взаимодействия органов власти, граждан и общественных институтов, профилактике коррупции, поспособствует разработка и внедрение типового перечня коррупционных рисков, которые подразделяются в зависимости от первоисточников возникновения, оснований, областей и сфер правоприменения, и последующее совершенствование методики обнаружения и решения проблем, необходимо совершенствование применения инновационных технологий по следующим направлениям:
- прогнозирование и предотвращение нестандартных ситуаций, налаживание прямой связи взаимодействия органов власти, граждан и общественных институтов;
- налаживание прямой связи и контакта между федеральным и региональными властям;
- разработка и совершенствование методических рекомендаций по межведомственному взаимодействию.
2. Целесообразно создание в российском законодательстве такого правового режима, при котором будет оказана защита для лиц, желающих помочь или оказывающих помощь в программах по пресечению и борьбе с коррупцией. Еще одним решением будет стимулирование этих лиц посредством выплаты вознаграждений в денежном эквиваленте. При этом необходимо внести пункты о привлечении к ответственности за предоставление заведомо ложных показаний о коррупционной деятельности.
3. Для государственных служащих, занимающих должности федеральной государственной службы и иные должности, замещение которых связано с коррупционными рисками, следует расширить категории лиц, по которым должны быть поданы сведения о доходах, включив отчетность о доходах совершеннолетних детей, родителей, полнородных братьев и сестер.
4. Необходимо реализовать последовательную новеллизацию законодательства, предусматривающую детализацию составов коррупционных преступлений, а также ужесточение антикоррупционного законодательства в части последствий коррупционных проявлений.
5. Важным аспектом является внедрение «открытого» правительства, что повысит эффективность деятельности государственных служащих и сделает прозрачной их доходную деятельность. Так, в частности, необходимо:
- упрощение доступа граждан к различным государственным административным услугам в онлайн-режиме, исключая прямой контакт с чиновниками;
- осуществление работы в направлении установления прозрачности системы государственных закупок для государственных и муниципальных нужд.
6. Проведение социальной работы в обществе путем разъяснений последствий любых проявлений коррупции.
В целях совершенствования административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы законодателю необходимо усилить административную ответственность за совершение коррупционных действий. По отношению к государственным гражданским служащим, служащим контролирующих и правоохранительных органов такая необходимость определяется их ролью в укреплении законности и дисциплины, соблюдении законных прав и интересов граждан и организаций, контроле над правонарушениями.
Усиление административно-правовой ответственности по отношению к указанным категориям должностных лиц может быть путем внесения изменений и дополнений в КоАП РФ.
Подводя итоги, целесообразно отметить, что такое явление, как коррупция всегда будет существовать там, где уже в обществе и в государственном устройстве заложены стереотипы, что полностью искоренить и победить коррупцию невозможно. Для того чтобы победить каждый отдельный вид коррупции нужен системный подход и обязательно следует учитывать также взаимосвязь между ними. Невозможно победить коррупцию в какой-то отдельной сфере, да и не целесообразно, поэтому ситуацию разрешит только борьба со всеми ее проявлениями.
Бороться с коррупцией необходимо комплексно, используя не только репрессивные или ограничительные методы, но и, в первую очередь, ресурсы средств массовой информации, так как именно последние в наибольшей степени способны влиять на умы и настроения людей, в том числе в целях формирования негативного общественного мнения к любым фактам проявления коррупции.



