Тема: Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы

Российская Федерация, в соответствии со ст. 7 Конституции, социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Политика государства оказывает существенное влияние на формирование и развитие общественных отношений, правовой системы, различных отраслей законодательства, общественного сознания.
Альтернативные лишению свободы уголовные наказания приобрели серьезную популярность во второй половине прошлого века. Во всем мире политика в области уголовных наказаний в 1980-е годы и начале 1990-х годов склонялась в пользу альтернатив тюремному заключению. Этот процесс имеет свойство нарастать как на практике, так и в науке, большинство представителей науки уголовного права (особенно европейских государств) выступают против наказаний в виде лишения свободы, предлагают различные модели систем наказаний, направленные на его ограничение в применении. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к лишению свободы.
Актуальность темы. Рассматривая систему наказаний, не связанных с лишением свободы, необходимо обозначить, что в течение нескольких последних лет имеются значительные изменения в законодательстве, призванные сократить численность заключенных. Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Проявляется это, прежде всего, в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, 8
не связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании регламентации их исполнения.
Присущей чертой современной уголовной и уголовно-исполнительной политики России является сокращение применения наказания в виде лишения свободы и все более широкое назначение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, что обусловливает необходимость создания эффективной системы альтернативных лишению свободы наказаний, развитие учреждений и органов, их исполняющих.
Вместе с тем при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы и мер уголовно-правового характера в деятельности уголовноисполнительных инспекций возникают проблемы, требующие научного исследования и законодательного разрешения. Уголовно-исполнительные инспекции выступают в качестве одного из основных субъектов исполнения данных видов наказаний и уголовно-правовых мер, однако в науке недостаточно разработан вопрос уголовно-правовых мер без изоляции осужденного от общества.
Согласно официальным данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), по состоянию на 2016 г. в территориальных органах УИС функционирует 2480 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 423 тыс. осужденных к наказаниям и уголовноправовым мерам, не связанным с лишением свободы. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 1 млн осужденных, что требует активации деятельности уголовно-исполнительных инспекций, формирования эффективных механизмов исполнения наказаний и иных уголовно-правовых мер.
Цель исследования заключается в подробном изучении деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний не связанных с лишением свободы.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- сформулировать понятие наказаний не связанных с лишением свободы;
- выделить виды наказаний не связанных с лишением свободы;
- исследовать основные исторические этапы развития уголовно- исполнительных инспекций и имевшийся ранее опыт, раскрыты возможности его использования в современных условиях;
- определить задачи уголовно-исполнительных инспекций как учреждений уголовно-исполнительной системы России;
- изучить отдельные виды наказаний и мер уголовно-правового характера не связанные с лишением свободы;
- проанализировать проблемы отдельных видов наказаний и мер уголовно-правового характера не связанные с лишением свободы.
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовно - исполнительными инспекциями наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.
Предметом исследования дипломной работы выступают нормы международных правовых актов, Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, федеральные законы и иные нормативные акты, ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие содержание, основания и порядок деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также история их становления, задачи и место в системе органов и учреждений, исполняющих наказания.
Теоретическую основу дипломного исследования составили труды по уголовному праву, уголовно-исполнительному праву таких ученых как: Н.В. Ольховика, Ф. И. Зубкова, В. Долматова, В.А.Пертли, В. Семенюка, В.Ф Немченкова, С.Ю. Скобелина, А.В, Ендольцева, А.М. Никитина, Ф.Ф Рудого, Э.Ф Побегайло, М. Арзамасцева, С.В. Тасакова, Н.Г. Кадникова, Т.А. Коснырева, Е.Л. Зарембинская, О.П Александрова, Е.Ю. Бирюкова, О.Н. Бабинина, Е.А. Хвощевская, С.Я. Лебедева, В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой, В.Б. Малинина, Л.Б. Смирнова, С.М. Зубарева, В.А. Казакова, А.А. Толкаченко, У.В. Наумова, П.Е. Конегера, М.С. Рыбака, О.В. Дубинина, Э.В Лядова и др.
Методологическую основу дипломного исследования составили общенаучные методы познания: исторический - при изучении этапов развития органов уголовно-исполнительной инспекции; системный анализ - при изучении факторов, определяющих эффективность деятельности уголовно-исполнительной инспекции по исполнению наказаний не связанных с лишением свободы.
Нормативную базу дипломного исследования составили: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, Приказы ФСИН России, иные нормативные правовые акты в сфере исполнения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества.
Эмпирическую базу исследования официальные статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей и статистические данные Федеральной Службы Исполнения Наказания.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
Купить

На основании проведенного исследования посвященного деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний не связанных с лишением свободы можно сделать следующие выводы.
Рассматривая систему наказаний, не связанных с лишением свободы, необходимо отметить, что в течение нескольких последних лет наблюдаются значительные изменения в законодательстве, призванные сократить численность заключенных. Данная система продолжает развиваться во всем мире и в настоящее время совокупность перечисленных в УК РФ уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы, следует рассматривать как подсистему общей системы уголовных наказаний, обладающей определенными, присущими только ей характерными признаками: во- первых, формируется в рамках общей системы уголовных наказаний на основе общих принципов и целей, во-вторых, выражает принцип гуманности уголовных наказаний, в-третьих, альтернативные наказания возможны к применению только при совершении преступлений небольшой и средней тяжести, в-четвертых, имеет свою системную структуру и принципы формирования, в-пятых, в наибольшей степени позволяет реализовать принцип дифференциации и индивидуализации наказания, в-шестых, наиболее полно отражает интеграционные связи уголовного права и системы наказаний с международными стандартами в этой сфере.
Обязательные работы - это выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее время в связи с тем, что многие ученые говорят о его эффективном исправительном воздействии на человека. Исправительные работы - это вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части. Исправительные работы делятся на два вида: отбываемые по месту работы осуждённого и отбываемые в местах, определённых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением приговора, как правило, в районе места жительства осуждённого.
Приведу существенные отличия - исправительные работы применяются к лицам, имеющим основное место работы и не имеющего его, тогда как обязательные работы выполняются в свободное от основной работы или учебы время. Другими словами, при назначении обязательных работ предполагается наличие у осужденного основного места работы. Существенным отличием обязательных работ от исправительных является и то, что при их исполнении предполагается выполнение бесплатных общественных работ, также при исправительных работах осужденного трудоустраивают и из его заработка производят удержания в доход государства. Срок обязательных работ измеряется в часах, тогда как срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности означает, во-первых, необходимость увольнения осужденного с той должности, занимать которую ему запрещено судом, и, во-вторых, запрещение занимать такую же или аналогичную должность на государственной службе, а также в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью выражается в запрещении заниматься ею в качестве профессиональной (врачебной, педагогической, управлением транспортом по договору и др.), так и вне рамок профессии (любительская охота, управление личным транспортом.
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Ограничение свободы является действенной мерой и может активно применяться в отношении отдельных категорий лиц, например обвиняемых в совершении экономических преступлений и несовершеннолетних. Очевидно, что первая категория лиц не представляет физической опасности для окружающих, в то время как вторая (несовершеннолетние) требует более квалифицированного правосудия, с тем, чтобы избежать полной криминализации личности.
Проведенное исследование института условного осуждения позволяет сделать вывод о дальнейшей последовательной гуманизации отечественного уголовного законодательства, расширении применения к преступникам, не представляющим повышенной общественной опасности, отличных от наказания форм реализации уголовной ответственности при обеспечении их реализации посткриминальным контролем.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р, рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами.
Ключевым шагом в гуманизации уголовного законодательства стало принятие в рамках реализации первого этапа Концепции развития УИС до
2020 года Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом к категории преступлений небольшой тяжести отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает трех лет, а не двух лет, как это было предусмотрено ранее. Это позволило отнести 65 составов преступлений из категории средней тяжести к категории преступлений небольшой тяжести и, соответственно, ограничить действие предусмотренных УК РФ карательных мер, которые не могут быть применены к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести (часть 1 статьи 56 УК РФ).
Законом установлена возможность отбывания исправительных работ по основному месту работы осужденного, увеличен максимальный срок наказания в виде обязательных работ с 240 до 480 часов. На УИИ возложены функции по контролю за осужденными с отсрочкой отбывания наказания, признанными больными наркоманией.
Реализация положений Концепции в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества позволит уголовно-исполнительной системе Российской Федерации сохранить и развить имеющийся потенциал, а также выйти на новый уровень правоотношений, соответствующий основным международным стандартам в сфере обращения с осужденными.
Подводя итог, хотелось бы указать на преимущество уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, заключается оно в том, что оступившийся человек имеет реальную возможность реабилитировать себя вне изоляции от общества, не нарушая его норм и выполняя общественно полезную деятельность. Назначение и применение на практике наказаний, альтернативных лишению свободы, неизменно приведет к повышению роли общества в исправлении и реабилитации осужденного, усилению роли психолого-педагогических факторов в действенности наказания без лишения свободы.

Купить