Тема: Оптимизация расходов государственного (муниципального) учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»

Государство является субъектом экономического пространства, доля общественного сектора в современной экономической системе существенна, общие принципы хозяйственной деятельности распространяются как на частные компании, так и на бюджетные организации.
Особенностью данного сектора выступают использование методов по государственному регулированию для достижения экономического баланса между спросом и предложением на производимые им общественные блага.
В настоящее время экономисты признают необходимость и возможность объединения частного рынка и усилий государства в решении социальных и экономических проблем. Взаимодействие государственных учреждений и органов власти имеют особое значение для перспектив развития государственного сектора в стране.
Актуальность темы обусловлена значимостью проработки методов минимизации затрат учреждений общественного сектора в условиях экономического кризиса.
Одним из направлений оптимизации функционирования общественного сектора экономики является повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
Объектом исследования являются особенности экономической организации деятельности учреждений, работающих в рамках многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Предметом исследования являются затраты учреждений, работающих в рамках многофункциональных центров.
Целью работы является разработка подходов к оптимизации затрат учреждений, работающих в форме многофункциональных центров.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- изучить подходы к определению полной стоимости бюджетных услуг в научной литературе;
- проанализировать методы расчета полной стоимости бюджетных услуг;
- изучить особенности расчета показателей муниципального задания в России;
- выполнить корреляционный анализ количественных показателей муниципального задания;
- проанализировать динамику структуры расходов и анализ полной стоимости услуг
- разработать меры по минимизации затрат на оказание муниципальных и государственных услуг.
Научная новизна работы заключается в выявлении направлений оптимизации расходов бюджетного учреждения путем внедрения системы KPI персонала и выстраивания управления в соответствии с целями стратегического развития организации.
Практическая значимость работы. Полученные результаты анализа и разработанные рекомендации можно применять и внедрять в бюджетные учреждения для того, чтобы использовать в области управления и контроля за уровнем расходов организации. В исследовании применены методы финансового анализа, инструменты математической статистики, сбор и группировка статистических данных, анализ ряда динамики; методы по учету и анализу затрат.
При выполнении работы были использованы действующая нормативно-законодательная база, профильная учебная литература и финансовая отчетность учреждений за период 2018-2019 гг.:
- баланс государственного (муниципального) учреждения (ОКУД 0503730);
- справка по консолидируемым расчетам учреждения (ОКУД 0503725);
- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ОКУД 0503737);
- отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ОКУД 0503721);
- муниципальное задание МАУ «МФЦ города Челябинска» на период с 2018-2020 гг.;
- отчет о выполнении муниципального задания МАУ «МФЦ города Челябинска» 2018-2019 гг.

Купить

Для производства товаров, работ, услуг, как в частном, так и в общественном секторе экономики необходимы ресурсы, привлечение ресурсов как материальных, так и трудовых осуществляется рыночным способом и влечет за собой формирование статей расходов организации. Профессиональная деятельность экономиста в основе своей нацелена на поиски путей оптимизации расходов.
Магистерская диссертация включает исследование подходов к оптимизации затрат бюджетного учреждения, работающего по принципу
многофункционального центра государственных и муниципальных услуг. Проведенное исследование нацелено на поиск направлений оптимизации расходов организаций, работающих в качестве многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг.
В первой главе систематизирована информация о методах расчета полной стоимости государственных (муниципальных) услуг.
При определении полной стоимости бюджетных услуг необходимо учитывать все фактически понесенные расходы.
Однако прямые затраты не всегда измеряются только суммой платежей или стоимостью переданных материальных товаров.
Может также случиться так, что стоимость услуги состоит только из заработной платы сотрудников, которые непосредственно участвуют в предоставлении услуги (например, в программе психологической помощи).
Способ по расчету полной стоимости государственных (муниципальных) услуг включают две основные стадии:
- сбор данных о всех затратах, на предоставляемые услуги;
- распределение затрат между услугами, оказываемые учреждениями.
В экономической науке разрабатываются подходы к определению метода отнесения прямых или косвенных расходов на предоставляемую государственную (муниципальную) услугу.
Существуют следующие способы распределения затрат:
- прямое отнесение. Используется для расчета прямых затрат, например, когда и сущность, и принадлежность затрат к данному объекту затрат очевидна;
Так, прямыми затратами на предоставление услуг, которые возникают в процессе деятельности МФЦ, выступает заработная плата сотрудников, которые осуществляют прием заявителей, а также уплата страховых взносов, налоговых платежей.
В состав косвенных расходов при предоставлении услуг включают стоимость использованных при оказании услуг расходных материалов, а также некоторые прочие расходы, амортизацию и оплата коммунальных услуг.
- применение причинно-следственных связей. Затраты могут быть косвенно отнесены к определенным государственным услугам, выявляя основания, которые повлияют на величину данных затрат, а именно, в соответствии с конкретным показателем, показывающий динамику изменения стоимости услуг любого фактора;
Данный метод должен быть использован тогда, когда невозможно осуществить прямое отслеживание затрат, или когда это не эффективно с точки зрения затрат на ведение учета.
К примеру, это может быть «количество оказанных услуг сотрудником учреждения - расходы по оплате труда».
- пропорциональное распределение.
Существуют расходы, для которых действительно нельзя найти соответствующий показатель, на основании которого можно распределить различные бюджетные услуги. В этом случае, данные расходы будут распределяться между объектами пропорционально по критериям, заранее согласованны.
Выбор конкретного способа по расчету расходов предоставления бюджетных услуг, должен быть обоснован главным распорядителем бюджета и утвержден в методологических рекомендациях для промышленных организации с учетом их характеристик и возможностей для детализаций данных расчетов.
В формировании подходов к расчетам расходов учитывают следующее:
- объем распределенных затрат;
- доступность необходимой информации;
- затраты на внедрение используемых подходов и методологии;
- желаемая точность результатов расчета.
Отметим, что для государственной услуги их можно объединять в зависимости от видов бюджетных услуг, видов расходов на предоставляемые услуги, специфики результата, требования исполнительного органа власти к деталям и точности информация по расходам.
Во второй главе осуществлен анализ финансовых показателей «МФЦ» г. Челябинска, г. Курган и г. Оренбурга.
Оптимизация расходов учреждения был сделан на анализе трех МФЦ, по которым мы производили расчеты, а именно: Муниципального автономного учреждения «Муниципальный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска», ГАУ «МФЦ города Оренбург» и ГБУ Курганской области «МФЦ города Курган».
Подводя итог проделанной работы можно определить, что оценка возможности планирования целей с определением размеров и направлений использования бюджетных средств, требует: обеспечение достоверной
статистической информации, которая используется в процессе государственного управления и обоснованно распределять расходы учреждения. Так, расчет полной стоимости услуг совпадает с итоговой статьей суммы расходов, так как в учет полной стоимости услуг входили основные статьи расходов, а именно, основополагающими статьями расходов являются заработная плата и начисления на оплату труда. Также в данную стоимость включаются в расчет цены услуги затраты на коммунальные услуги и расходные материалы.
В проектной части диссертации внесено предложение по внедрению системы KPI в управление деятельностью МФЦ.
Данные показатели являются мерой достижения целей, а также определяют эффективность и результативность каждого сотрудника.
Итоговый коэффициент будет определяться со следующим учетом.
1. Оценка исполнительской дисциплины - оценивается качество и время на оказание государственной услуги, благодаря электронной системе, в которой работает сотрудник МФЦ.
2. Оценка вышестоящего руководителя - оценка выставляется по итогам месяца за эффективное и продуктивное исполнение обязанностей сотрудником.
3. Удовлетворенность заявителей качеством предоставляемых услуг - показатель будет отслеживаться благодаря статистике, т.е. каждый заявитель будет оценить качество обслуживания специалиста после приема.
При достижении показателей того или иного уровня выплачивается определенный процент от оклада, который формирует премию.
Приведем критерии для KPI:
- недопустимый уровень - устанавливается 0% премии;
- низкий - 10 %;
- плановый - 30 %;
- максимальный (уровень лидерства) - 40 %.
После получения фактического значения показателей рассчитывается соответствующий размер премии с учетом фактического и планового значения, веса показателя и процента вознаграждения.
Полученные премии по отдельным показателям будут суммироваться.
Научная новизна работы в выявлении направлений оптимизации расходов бюджетного учреждения путем внедрения системы KPI персонала и выстраивания управления в соответствии с целями стратегического развития организации.
Практическая значимость работы. Полученные результаты анализа и разработанные рекомендации можно применять и внедрять в бюджетные учреждения для того, чтобы использовать в области управления и контроля за уровнем расходов организации.
Купить