Тема: Государственное регулирование строительного комплекса региона(на примере Челябинской области)

Актуальность. В современных условиях в Российской Федерации должно уделяться все больше внимания на развитие государственного регулирования иконтроля за строительной сферой, так как состояние строительного комплекса оказывает неоспоримое воздействие на деятельность всех областей экономики и жизненные процессы страны. В настоящее время управление строительством в России рассматривается как саморегулируемая система, при обязательном прямом воздействии на эту сферу деятельности со стороны органов государственного и муниципального управления.
Значимость темы данной работы обусловлена тем, что строительный комплекс как региона, так и всей страны нуждается в реструктуризации, обновлении законодательно-правовой базы, уменьшении бюрократических издержек и введении актуальных государственных программ на создание привлекательных условий для застройщиков с одновременным увеличением доступности жилья для населения, благодаря поддержке региональных и федеральных властей.
Теоретической базой дипломной работы являются Федеральные законы, нормативно-правовые акты, постановления, учебные пособия и издания, в которых освещаются теоретические основы регулирования строительного комплекса регионов и страны. В источниках справочно-информационного характера и в официальных статистических электронных ресурсах представлены актуальные данные в области строительных аспектов, необходимые для анализа в практической части работы.
Объект преддипломной практики - государственное регулирование строительного комплекса в субъектах РФ.
Предмет преддипломной практики - государственное регулирование строительного комплекса Челябинской области.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по обеспечению развития строительного комплекса Челябинской области.
В соответствии с целью преддипломной практики были поставлены и требуют решения следующие задачи, а именно, необходимо:
- провести обзор строительного комплекса в структуре национальной экономики, его состав и функции;
- рассмотреть инструменты государственного регулирования развития строительного комплекса, их роль и значение: лицензирование, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию; нормы, стандарты (техническое регулирование), с цены (сметно-нормативная база), налоги, субсидии, кредиты;
- разъяснить сущность и функции инструментов государственного регулирования развития строительного комплекса;
- провести анализ современного состояния строительного комплекса, динамику и эффективность функционирования строительного комплекса региона, а именно: количество строительных организаций, основные фонды и инвестиции организаций, число занятых в отрасли, показатели ввода жилых и нежилых объектов, объема в стоимостном выражении, сумма прибыли, удельный вес прибыльных организаций, структура затрат на производство, рентабельность проданных товаров, согласно открытых статистических данных по Челябинской области;
- провести анализ практики государственного регулирования строительного комплекса региона с помощью применения инструментов, рассмотренных в теоретической части: нормы, стандарты - меры в сфере технического регулирования, сметного ценообразования (ценообразования за счёт базисно- индексного метода); периодический мониторинг стоимости строительных ресурсов; информационное моделирование в строительстве (BIM-технологий), типовое проектирование; выдача разрешений на строительство; налоговые льготы строительным компаниям; субсидии застройщикам и получателям строительных объектов;
- рассмотреть программы, реализуемые на территории Челябинской области в сфере строительства, такие как: Государственная программа Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», их целевые показатели и степень достижения этих целевых показателей;
- разработать рекомендации по обеспечению развития строительного комплекса региона;
- указать основные направления по совершенствованию регулирования строительного комплекса региона;
- предложить авторскую меру как инструмент совершенствования регулирования строительного комплекса страны.
В ходе выпускной квалификационной работы были использованы методы изучения, анализа и синтеза научной, методической, учебной, специальной литературы, метод аспектного анализа, экономико-математический метод обработки информации из официальных источников статистической данных, эмпирический, эвристический и прочие методы.
Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость и могут применяться Правительством Челябинской области и России.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 50 источников, 26 таблиц, 25 рисунков.

Купить

В ходе решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе были отражены следующие аспекты касаемо государственного регулирования строительного комплекса региона на примере Челябинской области.
В теоретической части проведен обзор строительного комплекса в структуре национальной экономики, его состав и функции, также рассмотрены инструменты государственного регулирования и сделаны нижеследующие выводы:
1. Строительный комплекс России представляет собой межотраслевую систему, совокупность организаций и предприятий, выполняющих функцию расширенного воспроизводства посредством создания и обновления основных фондов: строительство, реконструкция, ремонт зданий и сооружений.
2. Роль строительного комплекса как в региональной, так и в национальной экономике определяется тем, что строительная продукция является основой экономического роста регионов и государства в целом.
3. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ - это
систематизированная управленческая деятельность уполномоченных
государственных органов, занимающихся упорядочиванием экономических отношений в строительстве и защищающих все интересы участников договорных отношений в связи с потребностью в координации деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в регулировании и контроле их деятельности, что достигается с помощью инструментов: лицензирование, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, установление технических норм (стандартов), цен, налогов, выдачей субсидий и кредитов.
В практической части проведен анализ современного состояния строительного комплекса Челябинской области, динамика и эффективность его функционирования. Затем произведен анализ практики государственного регулирования строительного комплекса региона с помощью применения инструментов, рассмотренных в теоретической части. Далее рассмотрены и проанализированы программы, реализуемые на территории Челябинской области в сфере строительстваих целевые показатели и степень достижения. Результаты анализа следующие.
Анализ эффективности функционирования строительного комплекса Челябинской области в динамике, с использованием данных официального источника статистики и расчетов базисных темпов роста в процентах к 2016 году показал нижеследующие результаты с последующими выводами и рекомендациями:
1. Положительная политика в области развития строительного комплекса Челябинской области привела к тому, что: число строительных организаций в
2017 году уменьшилось на 4,82%, но возросло на 14,83% в 2018 году.
2. Строительная деятельность за исследуемый период становилась все более привлекательной для инвесторов, так: инвестиции в основной капитал выросли на 69,56% в 2017 году и в 2018 году на 359,92%, что несомненно должно было положительно повлиять на развитие строительного комплекса Челябинской области.
3. Заметный рост инвестиций на развитие строительного комплекса способствовал к пропорциональному увеличению основных фондов строительных организаций Челябинской области, а именно: наличие основных фондов уменьшилось всего на 9,6% в 2017 году, но заметно возросло на 261,58% в 2018 году и соответственно при этом:
- степень износа основных фондов на конец года хоть и немного увеличилась в 2017 году на 3,67%, но зато кардинально уменьшилась в 2018 году на 65,29% в
2018 году;
- удельный вес полностью изношенных основных фондов также вырос всего на 7,2% в 2017 году, но в 2018 году заметно уменьшился на 72,63%;
- ввод в действие основных фондов увеличился на 15,97% в 2017 году и на 5119,22% в 2018 году;
Рост положительных показателей (наличие основных фондов и ввод их в действие) и спад негативных (степень износа и удельный вес полностью изношенных основных фондов) непосредственно связаны с показателями, упомянутыми ранее - значительное увеличение инвестиций в основной капитал, создание новых строительных организаций, а также грамотным руководством и регулированием строительного комплекса органами власти, правильной действующей политикой в области развития строительной отрасли.
4. Для увеличения объемов продукции (работ, услуг), роста эффективности производства, повышения потенциала и темпов развития строительной отрасли необходима достаточная обеспеченность организаций рабочей силой, соответственно среднегодовая численность занятых в строительной отрасли выросла на 4,01% в 2017 году и на 7,64% в 2018 году, это связано с тем что положительное развитие строительного комплекса в Челябинской области, значительное увеличение инвестиций в основной капитал, создание новых строительных организаций повлияло на увеличение спроса на рабочую силу, образовались новые рабочие места, возросла привлекательность работ (услуг) в данной сфере относительно других видов деятельности, повысилась мотивация к выбору трудовой деятельности, связанной со строительством, для трудовых ресурсов региона.
5. В какой степени реализована запланированная строительная деятельность и какова степень достижения запланированных результатов, можно было увидеть в работе по показателям ввода в действие общего числа зданий который вырос на 0,023% в 2017 году и на 18,67% в 2018 году, из них:
- ввод в действие зданий жилого назначения вырос 3,66% в 2017 году и на 23,38% в 2018 году;
- ввод в действие зданий нежилого назначения уменьшился на 25,83% в 2017 году и на 14,76% в 2018 году.
Анализ данных показателей напрямую говорит о социальном векторе политики строительной отрасли, направленной результативной работе государственных (региональных) программ и инвестиций на улучшение жилищных условий населения в приоритете.
6. Количество жилых домов, находящиеся в незавершенном строительстве (на конец года) выросло на небольшие 16,46% в 2017 году, но значительно уменьшилось на 50% в 2018 году, это говорит о грамотном руководстве органов всех уровней власти в части касаемо регулирования строительным комплексом, росту инвестиций, работе жилищных программ, повышении экономической стабильности в России, регионе в частности и, как следствие, активизации строительных и вспомогательных организаций.
7. Сумма прибыли уменьшилась на 44,14% в 2017 году и на 42,48% в 2018 году, данный негативный показатель можно связать с уменьшением объема работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство» (в фактически действовавших ценах), так в 2017 году данный объем уменьшился на 13,25% и на 10,62% в 2018 году.
8. Удельный вес прибыльных организаций, как один из показателей отраслевого финансового благополучия, вырос на 7,67% в 2017 году и на 0,68% в 2018 году, данный положительный показатель в 2017 году математически можно привязать к уменьшению общего количества организаций строительной отрасли - как знаменателя в формуле для вычисления удельного веса, напомним: в 2017 году был спад базисного темпа роста (в % к 2016г) количества строительных организаций на 4,82% (см. таблицу 2), базисный темп роста в 2018 году количества строительных организаций равен 114,83% (таблица 2), соответственно удельный вес прибыльных организаций строительной отрасли заметно уменьшился, хоть и сохранил положительную динамику относительно 2016 года и рост на 0,68%.
9. Материальные затраты на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме увеличились в 2017 году на 6,5% и в 2018 году на 10,8% из них особо заметен рост затрат на энергию на 300% и амортизацию основных средств на 29,2% в 2018 году, при этом работодатели строительной сферы экономики оба года очевидно экономили на оплате труда работникам, снижая данные затраты на 14,1% в 2017 году и на 20,5% в 2018 году, а также снизился темп роста в 2017 году на 10,94% и в 2018 году на 18,75% страховых взносов на ОПС, ОМС, ОСС, тем самым частично компенсируя рост затрат на энергию и амортизацию. Данная негативная экономия на социальном обеспечении работников и оплате труда также связана со спадом прибыли строительной деятельности и снижению рентабельности проданных товаров (работ, услуг).
10. Рентабельность проданных товаров в 2017 году упала на 56,8% и на 12,2% в 2018 году. Данный негативный показатель указывает на снижение экономической эффективности строительной деятельности в 2017 и 2018 годах относительно 2016 года. Для повышения рентабельности (исходя из определения) от продажи товаров и продукции, и соответственно повышения экономической эффективности строительной деятельности необходимо:
- увеличить сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от продажи товаров, продукции (работ, услуг);
- уменьшить себестоимость проданных товаров, продукции (работ, услуг).
Анализпрограмм, реализуемых на территории Челябинской области в сфере строительства и практики государственного регулирования строительного комплекса региона показал активность и эффективность применения инструментов регулирования в Челябинской области, судя по росту нижеследующих положительных показателей.
1. Базисные темпы роста количества строящихся домов на основании выданных разрешений имели некоторый спад в 2017 году на 8%, но в 2018 году составили - 288%, из них: жилых единиц - 375,27%, совокупной площади жилых единиц - 461,2%.
2. Внесены изменения в постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 г. № 443-П, от 15.09.2015 г. №444-П» в результате которых максимальные сроки предоставления государственных услуг были уменьшены - срок предоставления разрешения на строительство и для ввода объектов в эксплуатацию не 7 рабочих дней, а 5. Кроме того, по заявлению застройщика разрешение на строительство теперь может выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции, также и для ввода объектов в эксплуатацию, сделав тем самым государственные услуги более доступными для строительных организаций и всего населения региона.
3. В целях генерации гипотез для совершенствования технического
регулирования проводятся ежегодные международные конференции
«Техническое регулирование в строительстве»
4. Проводится периодический мониторинг цен строительных ресурсов применяя специальную информационно-аналитическую систему Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.
5. Началось успешное применение информационного моделирования в строительстве с применением BIM-технологий.
6. Проводится выдача субсидий в рамках региональных и федеральных программ на строительство и улучшение жилищных условий.
7. Снижаются процентные ставки по ипотечным кредитам с государственной поддержкой для нуждающихся в жилье граждан, делая жилье более доступным.
8. Успешно реализовываются с ростом целевых показателей Государственные Программы, связанные со строительством и улучшением жилищных условий граждан региона.
Основные направления по совершенствованию регулирования строительного комплекса региона должны быть нацелены на повышение эффективности функционирования строительного комплекса Челябинской области путем остановки отрицательной динамики отстающих (падающих) показателей с последующим их ростом, обнаруженных при анализе во второй главе данной работы:
1) принять комплекс мер для повышения рентабельности от продажи товаров и продукции (работ, услуг) строительной отрасли;
2) принять комплекс мер для внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий производства в организации, относящиеся к строительной отрасли;
3) принять комплекс мер по созданию привлекательности региона для инвесторов на вложение капитала в создание бизнеса с сопутствующим строительством именно на территории Челябинской области;
4) создавать гарантии и оказывать поддержку предпринимательства, задействованного в строительном бизнесе;
5) разрабатывать и реализовывать программы направленные на улучшение инфраструктуры региона и качество жизни граждан в целом;
6) реализовывать действующие и создавать новые программы по жилищному строительству;
7) оказывать государственную поддержку гражданам, проживающим на территории региона в улучшении их жилищных условий с помощью льготного кредитования, т.к. доступность покупки или строительства жилья поднимает спрос на строительные продукты (материалы, товары, работу, услуги и прочее);
8) способствовать созданию и применению современных технологий при производстве строительных работ для уменьшения трудозатрат и времени выполнения этапов строительства без потери качества;
9) способствовать в создании и применении инновационных материалов с улучшенными характеристиками, облегчающих и удешевляющих строительство;
10) сократить по времени, устранив до минимума бюрократические издержки без снижения контроля юридическо-правовой составляющей, по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию с использованием сети электронных баз информации о месте, объекте и заказчике государственной услуги;
11) содействовать в разработке, внедрении и применении действующих улучшенных компьютерных программных обеспечений для упрощения работы архитектурно-проектных и проектно-изыскательских организаций, в целях сокращения времени и повышения точности выполнения инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации для строительства;
12) мотивированно ориентировать трудовые ресурсы региона на выбор деятельности связанной со строительством (стабильность, гарантия востребованности, достойное вознаграждение за труд, социальные гарантии и прочее);
13) исключать или своевременно пресекать мошеннические действия в сфере строительства;
14) постоянно повышать эффективность использования кадрового (трудового) потенциала организаций, осуществляющих управление строительством (министерств, комитетов, департаментов, объединений, ассоциаций).
Предложенное совершенствование инструментарегулирования строительного комплекса страны и региона с помощью налогового стимулирования должно быть направлено на внедрение ресурсосберегающих технологий и инноваций в строительный комплекс с помощью налоговых льгот, в качестве компенсации затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), затрат на инновационное переоборудование организаций, задействованных в сфере строительства. В совершенствовании регулирования строительным комплексом заинтересованы власти всех уровней как федеральные, так и региональные, поэтому и налоговые льготы, направленные на внедрение инноваций обязаны затронуть как региональное, так и федеральное налогообложение.
Предложенная схема налогового стимулирования приведет строительную отрасль к росту экономической эффективности строительной деятельности, росту рентабельности строительной продукции, увеличению доступности строительной продукции, снижению затрат (убытков) производства строительной продукции, росту сальдированного финансового результата от продажи строительной продукции (товаров, работ, услуг), росту развития научно-исследовательские организаций, разрабатывающих новые инженерно-технические решения, новые материалы и конструкции, новые технологии производства строительных материалов, конструкций и строительно-монтажных работ, новые строительные машины и механизмы, реализация созданных технологий и инноваций в строительстве может быть успешно использована в других сферах экономической деятельности.
Купить