Тема: Управление сферой образования региона (на примере Челябинской области)

Сфера образования в Российской Федерации, являясь одним из основных социальных институтов, направлена на удовлетворение граждан потребности в сохранении и передаче от поколения к поколению системы научных знаний и социальных норм, а также на развитие личности, приобретение знаний, умений, навыков, формирование компетенций, необходимых для жизни граждан. Образованность нации, широта и адаптивность профессиональной подготовки граждан, стремление к творчеству и способность решать нестандартные задачи в постиндустриальную эпоху - это основа прогресса страны, политическая и экономическая стабильность,национальная безопасность. В связи с этим развитию сферы образования в Российской Федерации уделяется повышенное внимание на всех уровнях управления - федеральном, региональном и местном. В то же время, на региональном уровнесуществуетряд проблем, которые препятствуют эффективному достижению ключевой цели организации государственного управления сферой общего образования.
В частности, к числу существенных факторов, определяющих масштаб проблемы государственного управления общего образования Челябинской области, относятся: рост численности детей школьного возраста, не охваченных услугами общего образования, что приводит к сохранению тенденции загруженности действующих образовательных учреждений.Одновременно с этим, наблюдается проблема формирования доступной среды в сфере общего образования: на фоне увеличения количества детей и подростковс ограниченными возможностями и инвалидов не изменяется количество образовательных учреждений, которые реализуют адаптированные основные образовательные программы. Увеличение количества детей и подростковс ограниченными возможностями и инвалидов, охваченных обучениемпо
адаптированнымобразовательным программам, происходит только за счёт ввода новых учреждений, характеризующихся общеразвивающей направленностью.
Этимобусловлена актуальность выбранной темы выпускной
квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию государственного управления школьными образовательными услугами в Челябинской области.
Для реализации поставленной цели в выпускной квалификационной работе необходимо решить следующие задачи:
- изучить сущность и функции учреждений образования;
- изучить содержание процесса государственного управления учреждениямиобщего образования;
- проанализировать обеспеченность населения школьными
образовательнымиуслугами в регионе;
- проанализировать практику государственного управления школьным образованием;
- разработать рекомендации по совершенствованию государственного управления школьными образовательными услугами.
Объектом выпускной квалификационной работы является сфера образования Челябинской области. Предметом выпускной квалификационной работы является процесс государственного управленияучреждениями общего образования Челябинской области.
В теоретической части рассматривается сущность и функции учреждений образования, содержание процесса государственного управления учреждениями общего образования.
В практической части работы изучается обеспеченность населения школьными образовательными услугами, анализируется практика государственного управления школьным образованием в регионе, определяются направления совершенствования управления сферой школьного образования.

Купить

Государственное управление сферой общего образования призванообеспечить цель реализации общего образования - формирование разносторонней личности, способной реализовывать творческий потенциал в динамичных социальноэкономических условиях, как в собственных жизненных интересах, так и в интересах общества, а именно для продолжения традиций, развития научно - технического прогресса, культуры, укрепления исторической преемственности поколений.
Общее образование осуществляется сетью образовательных учреждений, деятельность которых направлена на:осуществление обучения и воспитания личности в интересах общества и государства; обеспечение охраны жизни и укрепление здоровья;создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможность удовлетворения потребности учащегося в самообразовании и в дальнейшем развитии.
Основными функциями сети общеобразовательных учреждений являются: социальная, культурная, организационная,педагогическая,образовательная, обеспечивающая.
Государственное управление образовательными учреждениями формируется на основе следующих инструментов: лицензирования, аккредитации,
государственных программ, федеральных государственных образовательных стандартов, основных образовательных программ, государственного (муниципального) задания, субсидий, государственных кредитов и налогов.Взаимодействие этих инструментов позволяет создать целостную систему, призванную обеспечить качественное осуществление процесса государственного управления учреждениями общего образования.
Анализ состояния сферы общего образования в Челябинской области позволяет сделать вывод о удовлетворительной обеспеченностью населения школьными образовательными услугами:
-кадровая обеспеченность системы общего образования имеет положительную динамику: увеличилось количество педагогических работников, в том числе моложе 35 лет,на 8,2 %; снизилась нагрузка на одного работника на 9,9 %; увеличилось количество учителей, прошедших повышение квалификации на 47,8 %; а также увеличилась средняя заработная плата педагогических работников на 2,5 %;
- на фоне сокращения учебной площади общеобразовательных учреждений в
расчёте наодногообучающегося на 1,3 %, что связано с общей нехваткой мест в учебных заведениях, улучшается их качественное материально-техническое оснащение, о чём свидетельствует ростпоказателей, характеризующих качество помещений в учебных заведениях: выросло число учебных заведений, имеющих все виды благоустройстваииспользующих электронный журнал, электронный дневник на 4,1 % и 4,3 % соответсвенно; увеличилась обеспеченность
персональными компьютерами, в расчёте на 100 обучающихся на 3,7 %;
количество учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта уменьшилось на 68,7 % и 35,5% соответсвенно;
- аспект финансово-экономический
деятельностиобщеобразовательныхучреждений имеет положительную
тенденцию: увеличился общий объём финансовых средств, поступивших в учреждения общего образования, в расчёте на одного обучающегося на 5,1 %. При этом доляфинансовых средств от приносящей доход деятельности уменьшилась, вследствие чего можно сделать вывод, что финансирование деятельности организаций системы общего образования в основном носит дотационный характер.
Несмотря на это можно выделить ряд ключевых проблем в сфере общего образования Челябинской области:
- наблюдается нехватка мест в общеобразовательных учреждениях, так как ежегодно сокращается в среднем на 1 % количество учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. Прирост численности обучающихся общеобразовательных учреждений не превышает прирост численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, так как снижается уровень охвата детей и подростков общим образованием на 8,5 %;
- проблема формирования доступной среды: на фоне увеличенияколичества детей и подростков с ограниченными возможностями и инвалидовна 11,3 %не изменяется количество общеобразовательных учреждений, которые реализуют адаптированные общеобразовательные программы. Увеличение количества детей и подростков с ограниченными возможностями и инвалидов, обучающихся по адаптированным общеобразовательным программам происходит только за счёт ввода новых учреждений, характеризующихся общеразвивающей направленностью, и то незначительно: доля обучающихся в СКК идоля обучающихся инклюзивно увеличилась на 2,8 и 1,9 соответственно. В результате происходит уменьшение охвата общим образованием детей и подростков с ограниченными возможностями и инвалидов на 2,9 %.
Анализ практики государственного управления школьным образованием Челябинской области за 2017-2019 гг. выявил:
Управление сферой общего образования осуществляется Министерством образования и науки Челябинской области, целью которого является проведение единой государственной политики в сфере образования, на основе принципов проектного управления, программно-целевого планирования, общественного участия и в соответствии с ориентирами Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года.
Основанием для определения объёма субсидии на выполнение государственного задания являются нормативные затраты на оказание государственных услуг. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в системе общего образования Челябинской области утверждён Приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 02 августа 2016 г. № 01/2468, согласно которому в общий норматив входят: нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и нормативные затраты на общехозяйственные нужды. Общий объём базовых нормативов затрат по реализации государственной услуги на содержание детей в общеобразовательных учреждениях Челябинской области за период 2017-2019 гг. увеличился на 34,3 %.
Субсидии на иные цели общеобразовательным учреждениям Челябинской области предоставляются для финансирования практически любой потребности, не связанной с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием. Порядок определения объёма и условий предоставления субсидий учреждениям на иные цели утверждаются постановлениями Правительства Челябинской области.
Управление и развитие сферы общего образования в Челябинской области осуществляется в рамках государственной программы «Развитие образование в Челябинской области на 2018-2025 годы», утверждённой Постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2017 г. № 732-П. Анализ
сопоставления фактических и плановых значений государственной программы показал достижение высокого уровня плановых показателей по следующим направлениям:
- улучшение условий жизни и труда педагогических работников;
- внедрение новых методов обучения и воспитания, обеспечивающих освоение обучающимися навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлечённость в образовательный процесс;
- обеспечение доступного и качественного образования с целью воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;
- модернизация системы поддержки и стимулирования профессионального роста педагогических работников;
- развитие востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.
По итогам Сводного годового доклада «О ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Челябинской области за 2019 год» государственная программа занимает первое место в рейтинговой оценке эффективности реализации государственных программ, что позволяет говорить об эффективном режиме развития общеобразовательных учреждений Челябинской области.
Основные направления совершенствования школьными образовательными услугами включают в себя:
- совершенствование ресурсного обеспечения;
- совершенствование качества предоставляемых государственных услуг;
- развитие форм государственно-частного партнёрства.
Выделенные направления совершенствования школьных образовательных услуг прямо или косвенно затрагивают проблему достижения современного, качественного общего образования.
В связи с растущей загруженностью общеобразовательных учреждений наиболее актуальным направлением совершенствования школьных образовательных услуг является проработка меры по развитию форм государственно-частного партнёрства в сфере общего образования. Результат внедрения данной меры заключается в увеличении уровня обеспеченности населения школьными образовательными услугами в регионе, а также в обеспечении более развитого конкурентоспособного рынка образовательных услуг при экономии бюджетных средств.
Купить