Тема: Программный подход к управлению благоустройством территории (на примере Челябинского городского округа)

Тема благоустройства является актуальной во все времена. Ведь благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются все необходимые условия для населения, которые способны обеспечить высокий уровень жизни. Благодаря этому формируются все необходимые условия для здоровой, комфортной и насыщенной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов, создать более комфортные микроклиматические, санитарно - гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. В решении этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн.
Так, благоустройство территории включает строительство, реконструкцию ремонт и содержание территорий, содержание и развитие сетей освещения, содержание рекреационных зон, озеленение городских территорий, организацию детский и спортивных площадок, комплексное развитие внутри дворовых территорий. Данные виды работ осуществляются для создания на определенной территории всех необходимых условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения.
Объектом исследовательской работы является сфера благоустройства территории.
Предмет исследования - программный подход к управлению благоустройством территории.
Цель дипломной работы - исследование теоретико-методических основ применения программно-целевого подхода к управлению благоустройством 8
города Челябинска, разработка мер по совершенствованию программно -целевого управления благоустройством территории.
Задачи исследования:
- рассмотреть вопросы благоустройства территории: основные понятия, направления, формы и особенности управления;
- рассмотреть теоретико-методических основ применения программно- целевого подхода к управлению благоустройством территории, в частности понятие, классификация и факторы, влияющие на сферу благоустройства;
- рассмотрение программно-целевого метода как инструмента управления благоустройства территории;
- разработка методики оценки реализации целевых программ в сфере благоустройства территории;
- анализ реализации программно-целевого подхода к управлению благоустройством территории города Челябинска;
- выявление проблем реализации программно-целевого подхода к управлению благоустройством территории города Челябинска ;
- совершенствование механизма программно-целевого управления благоустройством территории;
- проведение оценки эффективности мероприятий программы по благоустройству.
Практической значимостью результатов исследования являются предложенные меры по совершенствованию индикативных показателей программ по благоустройству и частное предложение по применению лучших региональных практик.

Купить

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает комплекс мероприятий по инженерной подготовке, обеспечению безопасности жизнедеятельности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм.
Анализ обеспеченности дворов города Челябинска элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей городского округа. Около 94 % многоквартирных домов введены в эксплуатацию более 20 лет назад. Элементы благоустройства дворовых территорий данных домов, а также асфальтовое покрытие дворов и дворовых проездов имеют значительный физический износ и требуют капитального ремонта. Кроме того, рост обеспеченности населения личным автотранспортом приводит к росту потребности парковочных мест на придомовых территориях.
Объекты общественных территорий также нуждаются в ремонте и реконструкции. На сегодняшний день большинство парков и скверов города Челябинска требуют благоустройства - устройства тропиночной сети, установки скамеек, урн, архитектурных элементов, спортивно-оздоровительных площадок. Существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить населению необходимые условия для занятий физической культурой и спортом и, в первую очередь, для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов.
Всё это планируется решить с помощью муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске 2018-2022 год».
Напомним, что целевая программа - это комплекс мероприятий, направленных на достижение четко обозначенных градостроительных целей, имеющие социальное, культурное, экономическое и техническое измерение, с определением состава и содержания мероприятий, объема необходимых финансовых и иных ресурсов, источников их поступления и механизмов реализации программных мероприятий.
Основными видами работ по благоустройству по данной программе является асфальтирование дворовых проездов и асфальтирование тротуаров. Конечно, на это сделан упор, ведь большинство дворовых территорий не соответствуют современным требованиям, асфальтное покрытие со временем изнашивается, и появляются ямы, которые следует устранить, дабы повысить комфортность жизни жителей города.
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
- Исполнение муниципальной программы можно считать удовлетворительным как в части освоения выделенных бюджетных средств, так и в части выполнения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- Абсолютное исполнение плановых показателей говорит о том, что программа имеет высокую эффективность средств бюджета;
- Городская среда города Челябинска в рамках рассмотренной программы ограничивается дворовыми и общественными территориями, в то время как элементов городской среды существенно больше;
- Из всех имеющихся в городе общественных территорий благоустроили 63,5 %, а из общего числа дворовых территорий - 50,8 %. Связано это с тем, что дворовых территорий фактически в городе больше, чем общественных, и времени и сил на их благоустройство нужно больше, чем для общественных.
- На благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов средств выделяется в 2 раза больше, чем на благоустройство общественных территорий.
Это связано с тем, что дворы и прилегающие к ним территории в Челябинске находятся в более плохом состоянии, чем общественные, поэтому на благоустройство дворовых территорий выделено больше средств. Сделано это для того, чтобы жители города чувствовали положительный эффект от программы. Видели, как меняется их двор в лучшую сторону. Ведь каждый день мы проходим дворовую территорию и видим ее состояние. Это сказывается на нашем настроении. Люди видят свой двор из окна и гуляют с детьми на площадках, и чтобы сделать отдых и прогулки возле дома приятнее, власти сделали основной упор на благоустройство дворовых территорий.
Проанализировав эффективность муниципальной программы по благоустройству города Челябинска в целом можно сказать, что программа выполняется в обозначенные сроки и с полной эффективностью.
Также на основе Индекс качества городской среды было выявлено, что Челябинск имеет неблагоприятную городскую среду - индекс города меньше 180 баллов. Из 15 крупнейших городов Челябинск занимает 11 место в рейтинге. Но есть благоприятная тенденция - Индекс с каждым годом растет, что говорит о положительном влиянии проводимой политики благоустройства города и эффективности проводимых программ по благоустройству.
В связи с этим, были предложены мероприятия по совершенствованию программно-целевого управления благоустройством территории.
Введение грантов Областного Правительства в случае повышения Индекса качества городской среды. В целях поощрения города, занявшие с 1 -го по 3-е места по итогам оценки эффективности повышения Индекса качества городской среды, получают гранты в размере 60 млн рублей и распределяются между этими тремя городами Челябинской агломерации. Средства на эти цели предусмотрены в областном бюджете.
Было предложено повысить качество передвижения на вело-самокатном транспорте.
Таким образом, благодаря развитию велоинфраструктуры жители города Челябинска всегда смогут находиться в хорошей спортивный форме, а Челябинск тем самым повысит свой Индекс качества городской среды, а также повысит узнаваемость города.

Купить