Тема: Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения

В настоящее время тема дипломной работы «Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения Российской Федерации» является актуальной.
Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.
Компенсационные выплаты в настоящее время являются самостоятельным видом выплат по системе социального обеспечения наряду с пособиями компенсационного характера, которые заключаются в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, пособие), но предусматривает их компенсационный характер.
Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):
• попечительством в приемной семье;
• на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования; матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам -военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
• студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
• неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами;
• неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
• пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;
- на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;
- на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;
• единовременное пособие вынужденным переселенцам;
• единовременное пособие беженцам;
• отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание);
• на оплату жилья и коммунальных услуг.
Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. Они могут служить основным источником средств существования либо назначаться с учётом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и других обстоятельств.
Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.
Россияне, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, получают компенсационные выплаты в размере 1200 рублей в месяц. Неработающим родителям детей-инвалидов и инвалидов с детства Пенсионный фонд России осуществляет ежемесячные выплаты в размере 5500 рублей. Расходы на эти выплаты в 2017 и 2018 году составили 59,2 млрд. рублей, в 2019 году 63,04 млрд. рублей. Численность нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется уход в 2017 и 2018 году 2,6 млн. человек, в 2019 году 2,7 млн. человек.
Эти выплаты позволяют повысить уровень материального обеспечения свыше 760 тыс. российских семей.
В Челябинской области ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными лицами получают 47,7 тыс. человек. Получают такие выплат трудоспособные люди, которые ухаживают за инвалидами первой группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, и пенсионерами, достигшими 80 лет.
Вид выплаты и ее размер зависит от того, за кем осуществляется уход. К примеру, компенсационная выплата назначается за уход за пожилыми людьми и выплачивается в размере 1380 руб. (с учетом уральского районного коэффициента 15 %).
Ежемесячная выплата устанавливается за уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Ее размер с учетом уральского коэффициента составляет 6325 руб. для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), 1380 рублей - для других лиц.
...
Купить

В заключение исследования хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение компенсационных выплат.
Компенсационные выплаты - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода. Компенсационные выплаты рассматриваются в совокупности с социальными пособиями (как правило, в дополнение к ним).
Компенсации предусмотрены не только социально-обеспечительным законодательством, но и трудовым (компенсация расходов на проезд к месту командировки, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), гражданским законодательством (компенсация морального вреда и др.). При этом компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков, а также определение видов и размеров компенсационных выплат в законодательстве, а не в договорном порядке.
Несмотря на то, что в науке права социального обеспечения компенсационные выплаты давно являются самостоятельным видом социального обеспечения, законодательство о социальном обеспечении не содержит легального определения такой правовой категории как «компенсация».
Компенсационные выплаты классифицируются по различным основаниям (по источнику финансирования, сроку выплаты, целевому назначению). Несмотря на то, что все эти выплаты не являются страховыми, у них могут быть различные источники финансирования (бюджеты различных уровней, средства организаций). По сроку выплаты компенсации могут быть как единовременные, так ежемесячные и периодические. По целевому назначению одни компенсации направлены на возмещение временно утраченного заработка (стипендии), другие - на возмещение вреда здоровью, третьи - на возмещение различного рода дополнительных расходов (на проезд, санаторно-курортного лечения и др.), а четвертые - на возмещение утраченного имущества (жилья) и т. д.
Появление в российском законодательстве нового вида социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.
В ходе преддипломной практики нами была проанализирована деятельность ГУ-УПФР в Калининском районе города Челябинска по предоставлению компенсационных выплат отдельным категориям граждан.
В 2017 году количество получателей компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами составило 576 человек, израсходовано на эти цели из бюджета Пенсионного Фонда России 15 294 540 рублей. В 2018 году - 620 человек, израсходовано - 18 040 742 рубля. В 2019 году - 647 человек, израсходовано 18 309 840 рублей.
Размер ежемесячных выплат с учётом Уральского районного коэффициента составляет:
1) лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, - 1380 рублей;
2) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за детьми-инвалидами - 11 500 рублей, другим лицам - 1380 рублей.
По результатам исследования нами были разработаны следующие предложения:
1) повысить размер компенсационных выплат всем категориям граждан;
2) уменьшить количество документов, необходимых для получения компенсации;
3) активно внедрять и использовать электронный документооборот в деятельности Управления.
Купить