Тема: Проектное управление в органах государственной власти (на примере Министерства культуры Челябинской области)

Проектное управление в органах государственной власти - это решение крупных и сложных социально-экономических проблем, посредством выработки и реализации системы взаимосвязанных, целеориентированных, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на решения проблем, которые не могут быть решены без концентрации усилий и средств.
Объект выпускной квалификационной работы является деятельность органов государственной власти (на примере Министерства культуры Челябинской области).
Предмет-проектное управление в деятельности органов государственной власти (на примере Министерства культуры Челябинской области).
Актуальность данной темы обусловлена тем, что ведущие мировые страны перешли на программно-целевой метод управления в органах государственной власти как на более прогрессивный, а также доказавший свою эффективность, метод управления. Российская Федерация тоже перешла на проектное управление после выхода в свет постановления «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 15 октября 2016 г.». Проектное управление в Российской Федерации сейчас находиться в стадии становления и развития, поэтому изучение и разработка оценки эффективности программно-целевого управления крайне важна, поскольку она поможет оценить уже имеющиеся результаты и спрогнозировать бедующие. Также высока актуальность изучения национального проекта «КУЛЬТУРА» и его региональных аспектов, поскольку проект очень перспективный, масштабный, а также на него выделено большое количество финансирования. Завершился только первый год реализации данного национального проекта, поэтому анализ его эффективности сейчас и прогнозирование эффективности в будущем важная тема для современных исследователей в области проектного управления в органах государственной и муниципальной власти.
Цель выпускной квалификационной работы - исследовать теоретические основы проектного управления в органах государственной власти, с целью разработки предложений его совершенствования (на примере Министерства культуры Челябинской области).
Задачи:
- Изучить проектную деятельность в органах государственной власти: содержания, виды, факторы;
- Выявить цели и инструменты проектного управления в органах государственной власти;
- Сопоставить международный опыт регулирования проектного управления в деятельности государственных органов власти ;
- Изложить методику оценки проектного управления в деятельности
государственных органов власти;
- Проанализировать особенности проектного управления в Челябинской области (на примере Министерства культуры Челябинской области) ;
- Составить анализ эффективности проектного управления органов государственной власти (на примере Министерства культуры Челябинской области);
- Разработать рекомендации по совершенствованию проектного управления в Министерстве культуры Челябинской области ;
- Посчитать прогноз эффективности мероприятий, направленных на улучшение проектного управления в Министерстве культуры Челябинской области.
В исследовании применены методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения, анализа литературы и документов по проблеме исследования, методы сбора и обработки информации и др.
Теоретическая основа исследования опирается на различные монографии и статьи ученых в области истории, политологии, социологии и др., а также на паспорта региональных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».
Нормативная основа исследования опирается на следующие нормативно - правовые документы: указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, методические рекомендации, разработанные государственными органами РФ, федеральные законам и законы субъекта РФ, а также данным о деятельности Министерства культуры Челябинской области.
Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость и могут применяться как Министерством культуры Челябинской области для повышения эффективности проектного управления, так и другим государственным органом власти. Также результаты работы могут быть применены не только для повышения эффективности уже имеющегося проектного управления в органе государственной власти, но и для внедрения проектного управления.
Купить

Данная выпускная квалификационная работа была посвящена весьма актуальной теме, поскольку проектное управление в органах государственной власти В Российской Федерации было введено в 2016 г.Проектное управление имеет широкое распространение в сфере частного бизнеса, где оно доказало свою эффективность, постепенно оно перешло в органы государственной власти. Данная методика государственного управления зародилась еще на западе, а с 2016 г., после выхода в свет постановления «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 15 октября 2016 г.» перешло в Россию. Первые одиннадцать проектов начали реализовываться в 2019 г. и должны завершиться в 2024 г.
На данный момент в Российской Федерации происходит постепенный переход на проектное управление во всех регионах страны. Для осуществления данного перехода была создана нормативно-законодательная база, а также был разработан ряд методических рекомендации различными министерствами правительства РФ. Помимо того, существует детализированный механизм перехода, которой должен обеспечит быстрый и наименее затратный по времени и финансам переход на проектное управление, которое в перспективе поможет оптимизировать и улучшит эффективности их работы. Ярким примером проектного управления можно привести национальный проект «КУЛЬТУРА», региональная составляющая которого осуществляется в Челябинской области в рамках национальных проектов «Творческие люди», «Культурная среда», «Цифровая культура».
Целью выпускной квалификационной работы было исследовать теоретические основы проектного управления в органах государственной власти, с целью разработки предложений его совершенствования (на примере Министерства культуры Челябинской области).
Проектное управление в органах государственной власти система управления, при которой цели органа власти достигаются преимущественно через реализацию проектов.Основой проектного управления является создание государственных программ, которые в свою очередь декомпозируются на проекты.Проектное управление в Российской Федерации в современном имеет свою структуру, функции и виды, которые служат теоретической базой для внедрения его в деятельность органов государственной (муниципальной) власти.
Проектное управление вошло в государственный сектор в РФ не так давно, но уже имеет сильную теоретическую базу. Со стороны государства создана законодательная база для внедрения ПУ в органы государственной и муниципальной власти. Сейчас создана модель внедрения ПУ в органы исполнительной власти, которая не только помогает приспособить органы к данному управлению, но и показывает механизмы управление ПУ со стороны государства.
На примере Великобритании, Франции и Сингапура был рассмотрен зарубежный опыт проектного управления. В Великобритании модель более классическая и является эталонной на сегодняшний день. Французская модель базируется на том, что проектное управление находится под контролем министерства финансов. Модель проектного управления в Сингапуре наиболее прогрессивна и основывается на проекте электронного государства.
Рассмотрена методика оценки эффективности проектного управления в органах государственной власти. Стоимостный метод - интегральный показатель социального эффекта от воплощения проекта. Критерий проектной эффективности - критерии оценки эффективности проектного управления. Индекс зрелости проектного управления - рассчитывается как средневзвешенное значение индексов уровня зрелости пяти элементов системы управления проектной деятельности.
Проектное управление в органах государственной власти было внедрено в Челябинской области в 2017 г. В Челябинской области на сегодняшний день реализуется региональная составляющая 12 из 13 национальных проектов (исключение - национальный проект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры»), в том числе и национальный проект «КУЛЬТУРА». Реализация региональных проектов «Творческие люди», «Культурная среда», «Цифровая культура» национального проекта «КУЛЬТУРА» идет достаточно интенсивно и соответствует срокам, что можно увидеть исходя из проектной документации проекта.
Оценка эффективности региональных проектов национального проекта «КУЛЬТУРА» на основании стоимостного метода, метода критерия проектной эффективности и индекса зрелости проектного управления показало, что региональные проекты «Творческие люди», «Цифровая культура» и «Культурна среда» являются достаточно эффективными, но основной их проблемой является недостаточно высокий индекс зрелости проектного управления Министерства культуры Челябинской области.
Для улучшения индекса зрелости проектного управления Министерства культуры Челябинской области был предложен ряд мероприятий. Во -первых, необходимо выделить отдел «Реализации национальных проектов» и обучить сотрудников данного отдела в соответствии с современными стандартами проектного управления. Во-вторых, необходимо ввести дополнительную мотивацию для сотрудников, участвующих в проектном управлении, как материальную, так и нематериальную. В-третьих, необходимо оптимизировать сайт Министерства культуры Челябинской области для того, что сделать проектное управление более прозрачным и доступным для населения.
Данные мероприятия позволят увеличить индекс зрелости проектного управления Министерства культуры Челябинской области, а также приведет к повышению прозрачности и контролируемости осуществляемых региональных проектов, повысит исполнительскую дисциплину и оперативность управления, минимизирует риски, связанные с проектным управлением, сократит сроки реализации проектов, что приведет к улучшению показателей региона.
Перспектива данной проблемы очень высока. Проектное управление в органах государственной власти РФ поможет не только оптимизировать их работу, но и позволяет решать многие проблемы социально-экономического характера, которые невозможно решить в рамках существующей модели управления. Благодаря тому, что заказчиком проекта в системе ПУ является либо какая-либо отрасль, либо определенная группа населения, а само ПУ подразумевает высокую степень прозрачности и отчетности, данная система является значительным шагом в развитии отношений между населением и органами государственной и муниципальной власти.

Купить