Тема: Анализ ресурсного обеспечения муниципального образовательного учреждения (на примере МОУ СОШ № 44 г. Копейска)

XXI век характеризуется глобальными изменениями, происходящими в экономике, науке, технике, технологиях. Отличительной чертой современного мирового экономического развития является формирование информационного общества в развитых странах мира, основанного на производстве услуг. Ядро сервисного производства образовательные услуги, развитие личности и формирование новых знаний.
Образование является основным фактором экономического роста и обеспечения экономического равновесия экономической системы. Успехи мировых лидеров в завоевании международных рынков и поставке конкурентоспособной продукции связаны с присутствием в этих странах высококвалифицированных специалистов, подготовленных системой образования.
Прогресс общества невозможен без постоянных инвестиций в образование. Даже когда экономическое развитие кажется процветающим, инвестиции должны делаться на соответствующем уровне, иначе из-за быстрого устаревания знаний страна будет отброшена назад. Традиционное образование стало предметом изучения педагогики, социологии, психологии, философии, истории. Среди экономических наук самая молодая отрасль науки, которая занимается образованием экономика образования, которая учитывает специфику производительных сил и производственных отношений в образовании.
Проблема образования в России приобретает особое значение в связи с резким сокращением объема государственного финансирования, традиционным низким уровнем ресурсосбережения, характерным для отечественных технологий [40, стр. 352].
Рыночные условия требуют от образовательных учреждений стремиться к повышению результативности их деятельности, обеспечению достойного финансового положения, а также их конкурентоспособности на рынке оказания образовательных услуг. К наиболее важным для образовательных учреждений переменам относятся существенные изменения в структуре и в отношениях собственности, на основе которых они функционируют.
В частности, появились внебюджетные средства, приобретаемая за счет их собственность и доходы от ее использования. Широко практикуется платное образование и платные услуги за пределами образовательного процесса. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики. Развитие экономико-социальной сферы является важным возрастным фактором бюджетных учреждений. Результатом их деятельности является полезность проделанной работы. Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направленных на содержание непроизводственной сферы.
В экономическом комплексе страны большое количество бюджетных учебных заведений, которые получают финансирование не только из государственного бюджета, но и из других источников (внебюджетных). Бюджетная организация является важнейшим экономическим субъектом в любой экономической системе и в любой модели государственного строительства: развитие социально-экономической сферы характеризуется
значительным увеличением роли бюджетных учреждений. Результаты его деятельности свидетельствуют о полезности его работы, процесса обслуживания населения в целом.
Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, ориентированных на содержание непроизводственной сферы. В связи с этим эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств обуславливает объективную необходимость организации анализа показателей их финансово-хозяйственной деятельности.
Объектом исследования является Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 44 имени С.Ф.Бароненко Копейского городского округа (далее МОУ СОШ № 44).
Предмет исследования - ресурсы бюджетных учебных заведений.
На основании объекта и предмета работы была определена цель работы: разработать комплекс мер по совершенствованию управления ресурсами учебного заведения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1) определить сущность и функции муниципального образовательного учреждения;
2) раскрыть источники финансовых ресурсов муниципального образовательного учреждения
3) провести анализ ресурсного обеспечения МОУ СОШ № 44 КГО;
4) разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию управления ресурсным обеспечением муниципального учреждения образования на примере МОУ СОШ №44.
В ходе работы использовались такие методы исследования, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, группировка, наблюдение, методы экономического анализа.
Теоретической основой для написания работы послужили труды таких авторов, как: Балабановой И.Т., Бланка И. А., Крейнину М. Н., Ковалева В. В., Попова В. М., Ревенкова А. Н.и другие.
Также в качестве информационной базы в ходе проведенного исследования послужили нормативные акты, учебники и монографии отечественных и зарубежных авторов, публикации в специализированных периодических изданиях.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных источников и литературы.
В первой главе освещены теоретические аспекты управления финансами бюджетных учреждений. А именно, раскрыта концепция муниципальных финансов, состав и направление использования. Рассмотрены получатели бюджетных средств на муниципальном уровне.
Во второй главе представлена характеристика бюджетной организации и произведен анализ ресурсного обеспечения муниципального образовательного учреждения МОУ СОШ № 44 Копейского городского округа.
В третьей главе на основании выполненного анализа определяются основные тенденции в деятельности бюджетного учреждения, предлагается комплекс мероприятий, направленный совершенствование управления ресурсным обеспечением муниципального учреждения образования.
Купить

В результате проведенного исследования по проблеме ресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений были сделаны следующие выводы и предложения.
Системаобразованияпредставляет собой совокупность функционирующих в образовательных воспитательных учрежденьях.
Образовательные учреждения представляют собой учреждения, которые осуществляют учебно-воспитательный процесс на основании определенной образовательной программы. Сущность образования заключается в том, что оно отражает потребности общества в людях с определенным уровнем развития, обучения и воспитания и удовлетворяет эту потребность через систему учебныхучреждений.
Вопросы управления финансовыми ресурсами, представляющими собой денежные средства, формируемые учреждениями и организациями, в результате экономической деятельности приобретают особое значение в условиях развития рыночных отношений и расширения хозяйственной самостоятельности школ. В этом случае финансы образования представляют собой самостоятельную систему денежных отношений между участниками образовательного процесса и экономическими партнерами школы по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных средств, необходимых школе для выполнения возложенных на неё функций. Эти отношения должны быть нацелены на достижение лучших результатов с наименьшими затратами. В целях повышения эффективности любой деятельности образовательного учреждения, необходимо соотносить избранные цели развития школы с её финансовымивозможностями.
Следует отметить, что в настоящее время финансирование бюджетных и автономных организаций направлено на обеспечение каждому гражданину права на получение бесплатной (либо частично платной) услуги необходимого качества. Финансирование образовательной деятельности государственных казенных организаций и финансирование выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными организациями осуществляется на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности и нормативов финансового обеспечения услуг соответственно, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных организаций — на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности и нормативов финансового обеспечения услуг.
Анализ эффективности использования ресурсного обеспечения был проведен на примере МОУ «Средняя образовательная школа №44 имени С.Ф. Бароненко» Копейского городского округа.
Штатная численность специалистов повышается. К 2015 году количество специалистов увеличилось на 10%, общая численность персонала школы при этом составляет 44 человека.
Управленческие кадры состоят из высококвалифицированных специалистов, которые периодически совершенствуют уровень своего профессионализма, а также проходят ежегодную аттестацию, что является стимулом к более эффективному выполнению работы.
Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за Учреждением или о выделении средств на его приобретение. Наибольшая доля основных средств приходится на здания - 83,46%. Ежегодно основные средства школы обновляются. Резкий рост обновления основных средств был отмечен в 2014 году.
Деятельность МОУ СОШ № 44 финансируется в соответствии с
законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления. В течение двух лет происходит рост финансирования школы. Прирост финансовых ресурсов в 2015 году составил 5049 тыс. руб., темп роста к уровню 2014 года составил 126,46%. Субсидии на выполнение государственного задания выросли на 1165 тыс. руб. или 110,74%. Рост субсидий на иные цели составил 2619 тыс. руб., темп роста составил 148,84%. Внебюджетные средства увеличились на 1264 тыс. руб., темп роста составил 144,06%. Структура затрат в 2015 году сложилась следующим образом: наибольшая доля приходится на заработную плату - 52,33%, следующей значимой статьей являются страховые взносы - 18,28%, на долю коммунальных услуг приходится 17,87%.
В ходе анализа были выявлены следующие проблемы.
Школа не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, поэтому финансирование в школе в основном - бюджетное, а оно недостаточно для нормального функционирования школы. Привлечение дополнительных средств практически невозможно. В отличие от коммерческого предприятия деятельность образовательного учреждения не направлена на достижение прибыли. Оказываемые образовательными учреждениями услуги непосредственно не осязаемы, их результат, как правило, можно оценить только через определенный промежуток времени.
Сегодня из государственного бюджета удовлетворяются потребности в финансировании только на 50—60 процентов. Этих средств едва хватает, ими лишь частично покрывается обеспечение текущей деятельности учреждения.
В ходе реализации государственного задания (в рамках финансово-экономической деятельности) администрация школы старается решать все проблемы, но ряд из них имеют так называемые «обстоятельства не преодолимой силы». Например, ремонт учебных и общественных помещений, систем жизнеобеспечения. Планомерная работа вэтом направлении ведется на протяжении всего года, ведется планирование объема финансирования подготовка проектно-сметной документации, разработка технических заданий.
Иной раз не хватает необходимых знаний, для решения проблемы. Но не смотря на возникающие трудности, прослеживается положительная динамика в организации финансово-хозяйственной деятельности.
В целях совершенствования ресурсного потенциала школы были определены основные направления деятельности:
- в сфере кадрового обеспечения - развитие персонала, ротация кадров, создание кадрового резерва,
- в сфере управления имущественным потенциалом - проведение своевременного ремонта, создание реестра имущества,
- в сфере финансовых ресурсов - повышение эффективности распределения средств бюджета, экономия бюджетных расходов на образование, увеличение объемов внебюджетного финансирования образования.
В работе предложено ввести платные услуги в виде «Школы Первоклассника», которые позволят получить дополнительные внебюджетные средства в школу в размере 1123200 рублей в год.

Купить