Тема: Проблемы защиты чести и достоинства в трудовом праве лиц с ограниченными возможностями

Актуальность темы исследования затрагивает изучение широкого круга проблем, связанных с трудовыми конфликтами, имеет как научное, так и прикладное значение, поскольку от понимания причин и механизмов конфликтов, умения урегулирования конфликтных ситуаций в значительной степени зависит эффективность мер по обеспечению социальной стабильности в стране, субъектах Федерации, предприятиях и организациях, обществе в целом. Такого рода исследования позволяют выбрать необходимые методы и формы действий в условиях социально-трудовой напряженности, избежать политизации социальноэкономических процессов. Стоит отметить, что действующее законодательство Российской Федерации недостаточно эффективно регулирующих реализацию основных прав и законных интересов лиц с инвалидностью.
Упущения есть и в социально-правовом и психологическом характере, которые выступают барьером конкурентоспособности работников с инвалидностью. К ним относятся недостаточная осведомленность и квалификация отдела кадров и подбора персонала, нежелание и психологическая неготовность иметь трудовые отношения с человеком, ограниченным возможностями здоровья, отсутствие финансовых и организационных возможностей для адаптации условий труда. Это выражается в отсутствии взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими. Актуальным вопросом видится проблема юридической ответственности работодателя. Недостаточно эффективно применяются меры юридической ответственности в рассматриваемой сфере.
Степень научной разработанности темы. Проблемам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации работника инвалида, уделяли внимание следующие ученые: М.И. Бару, Р.З. Лившиц, Н.С. Бацвин, В.И. Зубкова, О.И. Ильинская, Н.С. Лазарева, А.М. Лушников, Н.Л. Лютов, Л.П. Храпылина, В.В. Чуксина и другие.
Проблемы защиты чести, достоинства и деловой репутации инвалида в вопросах труда за рубежом, а также правовому сравнению с российским опытом раскрыты в работах М.Л. Ларицкой, И.А. Филиповой, Е.Е. Мачульской и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с проблемами защиты чести, достоинства и деловой репутации работников с инвалидностью.
Предметом исследования являются правовые нормы международного, российского законодательства, регулирующие вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации работников с инвалидностью, а также механизмов реализации их социально-трудовых прав и гарантий.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование актуальных проблем, вызванных фактами нарушения чести, достоинства и деловой репутации работников с инвалидностью. На основе проведенного исследования предлагается разработать ряд рекомендаций правового и организационного характера эффективных к применению в законотворческой и правоприменительной практике.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи.
1. Раскрыть содержание понятия и правовой природы механизма защиты чести, достоинства и деловой репутации работников.
2. Проанализировать способы защиты чести, достоинства и деловой репутации работников.
3. Изучить правовое регулирования вопросов защиты чести и достоинства работников в контексте российского и международного опыта.
4. Выявить актуальные проблемы реализации некоторых принципов и социальных гарантий в области трудовой занятости инвалидов.
5. Определить порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации работника с инвалидностью.
6. Выявить дискриминации по признаку инвалидности в области трудоустройства.
7. Провести сравнительно-правовой анализ трудо-правового статуса работников с инвалидностью: Российский и зарубежный опыт.
8. Разработать ряд рекомендаций правового и организационного характера эффективных к применению в законотворческой и правоприменительной практике.
В качестве методологической основы исследования были использованы методы анализа и синтеза, системно-структурный и формально-логический, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, КоАП РФ, Постановления Правительства РФ. В работе также были использованы международные конвенции и договоры в области защиты прав человека и организации труда, в частности инвалидов.
Эмпирической базой проведенного исследования явились решения Верховного Суда РФ и иные материалы судебной практики.
Информационной базой проведенного исследования являются Интернет-ресурс Судебных и нормативных актов РФ, крупнейшей в сети базой судебных актов, судебных решений и нормативных документов, на основе которой выявлены статистические данные, а также данные периодической печати.
Научная новизна магистерской диссертации заключается в том, что в работе поведено комплексное научное исследование проблем правового регулирования трудовой занятости инвалидов, на основании проведенного исследования обосновываются теоретические подходы к регулированию труда инвалидов и их социальному обеспечению.
В работе рассмотрены теоретические аспекты чести, достоинства и деловой репутации работника инвалида, виды дискриминаций работников инвалидов, комплексное научное исследование теоретических проблем правового регулирования труда инвалидов и социального обеспечения инвалидов на основе действующего законодательства, на основании которых обосновываются теоретические подходы к регулированию труда инвалидов и их социальному обеспечению.
Результаты работы имеют практическую значимость содержат выводы, практические рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам защиты чести, достоинства и деловой репутации работника с инвалидностью и практической значимости для дальнейшего использования в научной разработке проблем гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации работников инвалидов.
Купить

Подводя итог исследования положений и вопросов, рассмотренных в выпускной квалификационной работе, можно сделать следующие выводы, имеющие как теоретическое, так и практическое значение.
Российская Федерация является большой, многонациональной страной, где права и свободы граждан занимают первостепенную роль. Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует каждому гражданину права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства. Гарантиями обеспечения прав работников является защита их чести и достоинства и деловой репутации.
Значение международно-правовых актов, в частности, международный опыт имеют колоссальное значение в вопросах защиты чести, достоинства и деловой репутации. Существует огромное количество норм, направленных на защиту, поддержание и улучшение качества жизни граждан, которые позволяют жить и трудиться на равных условиях, без какого-либо ущемления в правах и дискриминации.
Одними из основополагающих принципов современного трудового права является свобода труда, запрещение принудительного труда и, взаимосвязанной с ними недопустимостью дискриминации. Тем не менее в трудовых отношениях лица с ограниченными возможностями здоровья испытывают наибольшие сложности в процессе реализации права на труд, по сравнению с другими социальными группами. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, довольно действенно регулирующих данные проблемы.
Упущения есть и в социально-правовом и психологическом характере, которые обозначаются препятствием конкурентоспособности работников с инвалидностью. К таковым относятся недостаточная информированность и квалификация отдела кадров и по подбору персонала, психологическая неготовность иметь трудовые отношения с лицом, имеющим инвалидность, отсутствие финансовой и организационной возможности в вопросе адаптации условий труда. Это выражается в отсутствии взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими.
Существуют и проблемы при трудоустройстве инвалидов, такие как: окружающая среда (это неприспособленность транспорта, неподходящая инфраструктура), отсутствие либо неподходящее образование инвалида, дискриминация со стороны работодателя, низкая заработная плата, отсутствие социальных льгот и многое другое.
Выделены следующие проблемы и пути их решения.
1. Вывод по разделу 1.
Отсутствие понятий «честь», «достоинство», «деловая репутация» в Трудовом кодексе РФ. Выявлена на основе анализа действующего законодательства. Для решения данной проблемы необходимо внести изменения в ТК РФ в статью 2, добавив термины честь, достоинство и деловая репутация, а также их защиту и изложить в следующей редакции: «обеспечение права работников на защиту чести в период трудовой деятельности», «обеспечение права работников на защиту деловой репутации в период трудовой деятельности».
В ст. 2 ТК РФ предусмотрено право работника на защиту лишь своего достоинства в период трудовой деятельности; о защите чести или деловой репутации не упоминается. Некоторые авторы относят такую конструкцию к категории лексических казусов. Однако логичнее было бы предположить, что законодатель применил выработанный еще в доктрине советского трудового права подход, согласно которому категория «достоинство» является центральной по отношению к таким категориям, как «честь» и «деловая репутация». А потому закрепил в ТК РФ только право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Тем самым законодатель использовал понятие «достоинство» работника в широком смысле этого слова, включив в него и понятие достоинства как внешнюю оценку качеств личности, и понятие чести как внутреннюю морально-нравственную оценку, и оценку профессиональных качеств.
Ожидаемый правовой эффект заключается в закрепление данных понятий и их разграничение позволит оценивать трудовые права по отдельности, То есть честь как нравственную категорию, выраженную в личной самооценке и оценке общества, достоинство - ценность человека как личности, а не как средства достижения целей, поставленных работодателем, и принадлежит каждому в равной степени вне зависимости от его трудовых показателей как работника, деловая репутация как оценка деловых качеств.
2. Вывод по разделу 2.
Нарушение чести, достоинства и деловой репутации инвалида при трудоустройстве, выражающейся в отсутствии должной поддержки в адаптации на рабочем месте. Выявлена на основе судебной практики. Пути решения: дополнить Закон «О занятости населения в РФ» в статью 13.1 «...обязать орган
исполнительной власти субъекта РФ осуществлять сопровождаемую занятость за каждым инвалидом, состоящим в «Центре занятости населения» либо обязать работодателя выбрать из числа сотрудников или нанять специального сотрудника для более продуктивного результата при трудоустройстве и выполнении трудовой деятельности, который проследит за адаптацией».
Рекомендации по изменению законодательства заключаются в предоставлении Центром занятости населения инвалидам услуг по сопровождению, заключающуюся в обеспечение стабильности и адаптации в работе. Данная услуга является внесудебным способом зашиты чести, достоинства и деловой репутации лица с ограниченными возможностями здоровья, поскольку позволяет найти подходящую работу и оказать индивидуальную помощь.
Ожидаемый правовой эффект заключается в том, чтобы образом, исключить любые дискриминации при информированности о наличии вакансии, допускать конкурсное избрание на должности соответствует состоянию здоровья, предоставлять необходимое повышение квалификации, закреплять доступную среду внутри организации. Если в организации будет закреплена такая вакансия на постоянной основе, то количество возникающих вопросов будет решаться намного быстрее.
3. Вывод по разделу 2.
Не предоставление квотируемого рабочего места лицу с инвалидностью из-за не соответствующих деловых качеств, недостаточной финансовой возможности, и другое как нарушение деловой репутации.
Проблема выявлена на основе анализа научной литературы, действующего законодательства и судебной практики.
Пути решения: принятие государством нормативной базы для поддержки организаций и предприятий путем дополнительного финансирования и субсидирования, которая стимулирует работодателей устанавливать квоты и принимать на работу лиц с инвалидностью, обеспечив необходимые условия труда и другие льготы.
Рекомендации по изменению законодательства заключаются в субсидировании, которое должно производится из регионального бюджета, осуществляемое на весь период действия мероприятия, направленное на оплату при получении образования, повышении квалификации. Возмещению затрат работодателей подлежат поступление на коммерческую специальность, предоставление необходимых учебных материалов, затраты, возникающие в ходе получения и повышения квалификации.
Существующая нормативная база, закрепленная, например, в ст. 21-23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 92, 224 ТК РФ гласят о предоставлении квот инвалидам, установлении соответствующих условий труда, дополнительных гарантиях. Но всего этого недостаточно. Судебная практика показывает, что нарушается достоинство работников, их деловых качеств. Центром занятости предусмотрено сопровождение и оплата обучения инвалиду, финансирование которых происходит из регионального бюджета. Не все инвалиды закрепляются в Центрах занятости, а самостоятельно ищут работу и пытаются трудоустроиться.
Ожидаемый правовой эффект заключается в том, что эти нормы позволят защитить достоинство работников с инвалидностью, запретить дискриминацию по признаку инвалидности, обеспечивая труд наравне с другими лицами. Поэтому необходимо закрепить в самих организациях сопровождающие должности. Таким образом, внедрение такой нормативной базы необходимо, как показывает опыт недавно введенных мероприятий в Омской области, где уже более 50 организаций осуществляют реализацию гарантий по получению бесплатного профессионального образования, выделению квотируемого места, сопровождение и помощь в адаптации на рабочем месте, повышение качества межведомственного взаимодействия между органами службы занятости и органами медико-социальной экспертизы.
4. Вывод по разделу 3.
Низкая ответственность работодателя при нарушении чести, достоинства и деловой репутации, выражаемая в отсутствии должной мотивации брать на работу лицо с инвалидностью. Выявлена на основе анализа статьи 5.42 КоАП РФ. Пути решения: изменение статьи 5.42 КоАП РФ путем увеличения штраф от 50 тысяч рублей для должностных лиц и ИП, от 100 тысяч для юридических лиц.
Рекомендации по изменению законодательства выражаются в том, что судебная практика по данным делам различна. За последние полтора года рассмотрены и вынесены решения по двадцати трем делам, где имеются как удовлетворенные требования, так и неудовлетворенные. Однако, в большинстве случаев прослеживается необоснованный отказ, выраженный в косвенной дискриминации, это тот случай, когда есть требования, которые формально одинаковы для всех, по сути, ставят людей с ограниченными возможностями в неравное положение. В частности, не предоставляют условия труда, выделяют вакансии по профессиям, по которым отсутствует вероятность подбора кандидатуры из числа лиц с инвалидностью.
Ожидаемый правовой эффект выражается в том, что анализ судебных решений по данной статье удручает и указывает на низкую ответственность работодателей, которые платят маленький штраф, что является маленькой санкцией и продолжают практику несоблюдения прав инвалидов. Государство должно обеспечить создание, и оказание поддержки уже существующим специализированным предприятиям и организациям в виде финансирования, где работники-инвалиды смогут осуществлять трудовую деятельность.
Перспективным выступает новость от Министерства труда в РФ, в котором глава ведомства, Антон Котяков сообщает, что готовится законопроект, обязывающий работодателей предоставлять квотируемое место инвалиду и заполнить его. В настоящее время работодатели лишь предоставляют квотируемые места, но не заполняют их. Также разрабатываются нормативно-правовые акты, которые позволят трудоустраиваться на удаленную работу и занятость. Это важный эксперимент по внедрению электронного кадрового документооборота.
Купить