Тема: Подходы к оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений

Актуальность темы. Управление государственным имуществом является неотъемлемой частью деятельности государства по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, развитию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения автономного округа.
Государственное имущество создает материальную основу для реализации государственных полномочий автономного округа и предоставления государственных услуг гражданам и организациям, вследствие чего вопросы формирования эффективного управления имуществом являются приоритетными для автономного округа.
Одной из главных задач управления государственным имуществом, является обеспечение его сохранности, техническое, эксплуатационное и коммунальное обслуживание недвижимого имущества.
Для реализации вышеуказанных функций в автономном округе созданы специализированные бюджетные учреждения, которые осуществляют обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного и муниципального недвижимого имущества, за счет средств, выделяемых из муниципального и регионального бюджета. Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния.
Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических, и социальных процессов в интересах всех членов общества.
Основное место в финансовой системе любой страны занимает бюджет, так как именно с момента принятия государством данного документа финансы приобретают всеобщий характер.
С помощью бюджета государство имеет возможность использовать свои финансовые ресурсы для экономического и социального роста, стимулировать производственные и социальные процессы [29, с. 116].
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением органами государственной власти своих задач и функций.
Поскольку государственные средства должны результативно расходоваться необходимо хорошо организовать процесс управления расходами.
С развитием рыночных отношений происходит усиление значимости бюджета и бюджетных категорий, при переходе от этапа «выживания» к этапу роста экономики необходимо синхронно менять бюджетные функции, бюджетные задачи, изыскивать дополнительные инструменты бюджетного процесса. Одновременно понятие «бюджет» начинает проецироваться с государственного уровня на уровень предприятий, организаций, учреждений [30, с. 38-39].
Следует отметить, что приоритетной задачей региональных и муниципальных бюджетов в современных условиях относится повышение эффективности и обеспечение оптимизации бюджетных расходов.
Однако механическое сокращение бюджетных расходов на региональном уровне - это самый простой, но порой недопустимый подход.
Проводить оптимизацию бюджетных расходов необходимо таким образом, чтобы это не затронуло те позитивные изменения, которые наметились в российской экономике за последние несколько лет.
Нацеленность на сокращение бюджетных расходов и повышение их эффективности обуславливают необходимость поиска резервов оптимизации расходов на оказание государственных и муниципальных услуг.
26 февраля 2018 года Министерство финансов Российской Федерации на сайте minfin.ru опубликовало методические рекомендации по оптимизации расходов бюджетов субъектов РФ в рамках региональных программ.
Министерство финансов Российской Федерации предложено регионам девять способов снизить расходы на содержание сети бюджетных учреждений путем:
1) укрупнения или присоединения к более крупным мелкие учреждения и организации, загруженные менее чем на 50 процентов;
2) размещения разнопрофильных учреждений под одной крышей. например, можно объединить в один комплекс школу, развивающие секции, тренажерные залы и библиотеку;
3) создание на базе школ, дворцов культуры, музеев, библиотек, колледжей центры коллективного пользования, это даст гражданам возможность реализовывать свой творческий потенциал, пользоваться современным оборудованием, получать доступ к библиотечному фонду и современным обучающим технологиям;
4) повышение эффективность использования имущества государственными и муниципальными учреждениями. предусмотрите продажу или консервацию имущества, которое учреждения не используют. проанализируйте возможности выделения земельных участков для их последующей сдачи в аренду;
5) умения численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожей, поваров, уборщиков помещений, водителей, завхозов, электриков и т. д.);
6) передачи несвойственные бюджетным учреждениям функции на аутсорсинг. это касается организации теплоснабжения, питания школьников, уборки помещений, транспортного обеспечения обучающихся. выводите медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения;
7) реализации мероприятий по энергосбережению;
8) расширения формы предоставления государственных и муниципальных услуг (передвижные медицинские комплексы, передвижные библиотеки и т. д.);
9) разработки и утверждения программы реорганизации бюджетной сети по отраслям;
10) совершенствования системы закупок, путем их централизации [31, с. 42-44].
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ управления недвижимым имуществом внесли следующие российские и зарубежные ученые: А.С. Дмитриева, А.Ф. Кузина, Е.А. Павленко, К.О. Сорокина и др.
Предметом работы являются расходы на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений.
Объектом работы являются бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» (далее БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий) и муниципальное бюджетное учреждение «Управление по эксплуатации служебных зданий» (далее МБУ «Управление по эксплуатации служебных зданий»).
Целью работы является разработка рекомендаций решения проблем по снижению эксплуатационных издержек на содержание бюджетных, автономных и казенных учреждений.
Из предмета, объекта и цели работы вытекает следующий ряд задач:
1) выявить роль бюджетных учреждений в производстве общественных благ;
2) описать структуру расходов на содержание недвижимого имущества бюджетных учреждений и критерии ее оптимизации;
3) провести обзор научных подходов по вопросам оптимизации финансовых затрат на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений в работах отечественных и зарубежных авторов;
4) проанализировать результаты деятельности, структуры и динамики затрат БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» и МБУ «Управление по эксплуатации служебных зданий»;
5) провести сравнительный анализ экономических показателей БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» и МБУ «Управление по эксплуатации служебных зданий»;
6) проанализировать влияние структуры и динамики затрат на результаты деятельности бюджетных учреждений БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» и МБУ «Управление по эксплуатации служебных зданий»;
7) разработать направления оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений;
8) экономически обосновать направления по оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений....
Купить

В данной работе проведено исследование по теме оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений.
В рамках изучения теоретических основ дипломной работы определено, что управление государственным имуществом является неотъемлемой частью деятельности государства по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, развитию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения.
Государственное имущество создает материальную основу для реализации полномочий, возложенных государством на органы власти, для предоставления государственных услуг гражданам и организациям, вследствие чего вопросы формирования эффективного управления имуществом являются для них приоритетными.
Одной из главных задач управления государственным имуществом, является обеспечение его сохранности, техническое, эксплуатационное и коммунальное обслуживание недвижимого имущества.
Изучив первую главу, мы определили, что для реализации вышеуказанных функций органами государственной власти создаются специализированные бюджетные учреждения, которые осуществляют обеспечение надлежащего уровня эксплуатации государственного и муниципального недвижимого имущества, за счет средств, выделяемых из муниципальных и региональных бюджетов.
В исследовательской работе отмечено, что государственные средства должны результативно расходоваться, в связи с чем приоритетной задачей региональных и муниципальных бюджетов в современных условиях является повышение эффективности бюджетных расходов.
Одной из таких мер является оптимизация расходов, или непрерывные усилия, специально разработанные для управления расходами и снижения затрат при максимизации стоимости бизнеса. То есть это выбор из всех возможных вариантов использования ресурсов тех, которые дают наилучшие результаты.
В данной работе осуществлен поиск путей экономии затрат на содержание недвижимого имущества, потребления энергоресурсов, не причинив при этом материальный ущерб при последующей эксплуатации данных объектов недвижимости.
Проведя исследования экономической литературы установлено, что состав и применяемая бюджетными учреждениями методика определения расходов по эксплуатации зданий зависят от их функционального назначения.
В ходе работы были проанализированы методики планирования затрат бюджетными учреждениями и выявлено, что основным является сметный метод планирования, при этом смета представляет собой определенный сформированный перечень всех материальных расходов, рассчитываемый в целом по всему учреждению, на основе различного рода экономических элементов.
Вторая глава отражает практические аспекты исследования. Для достижения поставленных задач был проведен анализ результатов деятельности, структуры и динамики затрат БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» и МБУ «Управление по эксплуатации служебных зданий», который показал, что перед нами два бюджетных учреждения, осуществляющих одинаковый вид услуг, но с разными масштабами деятельности, при этом структура затрат в анализируемых учреждениях одинакова, в связи с чем в третьей главе предложены единые рекомендаций решения проблем по снижению эксплуатационных издержек в бюджетных учреждениях.
Анализ затрат бюджетных учреждений помог выяснить, что основными затратными статьями расходов в рассматриваемых учреждениях являются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, услуги по содержанию имущества, коммунальные услуги, увеличение стоимости материальных запасов.
На основе анализа расходов бюджетных учреждений в третьей главе удалось выявить и сформулировать пути оптимизации расходов бюджетного учреждения, при обслуживании административных зданий.
Во-первых, это сокращение расходов на заработную плату обслуживающего персонала путем заключения договора и передачи услуг по содержанию в чистоте административных зданий и прилегающей территории на аутсорсинг в клининговые компании.
В рамках работы установлено, что профессиональным клинерам по мимо сокращения затрат на оплату труда обслуживаемого персонала, учреждение экономит время и средства на кадровых вопросах, на организационных моментах, появляется возможность разгрузить бухгалтерию, хозяйственные службы и в свою очередь пересмотреть штатную численность административно-управленческого персонала и расходы на его содержание.
Кроме того, передача функций по содержанию в чистоте административных зданий и прилегающих территорий на аутсорсинг в клининговые компании повлечет за собой сокращение расходов на закупку уборочной техники, спецодежды, расходных материалов для уборки помещений иных материальных запасов.
Во-вторых, это сокращение расходов на вывоз мусора при использовании механизма для сбора и уплотнения отходов (компактора), что позволяет вывозить мусор в несколько раз реже.
При этом его применение не требует специально отведенных территорий для предварительного накопления и складирования отходов перед уплотнением, кроме того герметичные конструкции компакторов препятствуют распространению неприятного запаха на близлежащей территории.
В-третьих, это сокращение расходов при установке водо-, энерго- и теплосчетчиков по учету коммунальных услуг.
В последние годы Россия активно ведет работу по повышению энергоэффективности зданий всех категорий и назначений, разрабатываются новые требования к этому показателю, которые должны заметно снизить количество потребляемых энергоресурсов на жизнеобеспечение того или иного сооружения. Одной из мер энергоэффективности, является установке водо-, энерго- и тепло- счетчиков по учету коммунальных услуг, которая позволяет существенно снизить объем потребляемых энергоресурсов и как следствие затраты на их приобретение.
В-четвертых, это сокращение расходов при приобретении энергосберегающего оборудования (светодиодных ламп, вместо люминесцентных ламп и ламп накаливания) , что в свою очередь помимо сокращения затрат на их приобретение повлечет сокращение расходов на электроэнергию.
Выявив возможные пути оптимизации расходов бюджетного учреждения, при обслуживании административных зданий, были произведены расчеты по предложенным направлениям для экономического обоснования возможной экономии средств.
По итогам проделанной работы мы пришли к выводу, что оптимизировать расходы на содержание зданий и сооружений означает сокращение или снижение их так, чтобы не причинить материальный ущерб последующей эксплуатации различных объектов недвижимости.
Изученные и предложенные методы оптимизации целиком и полностью соответствуют этому правилу.
Практическое применение стратегии оптимизации затрат позволяет достичь существенного повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений и как следствие повышения эффективности использования государственных финансов и повышения качества управления государственным имуществом.
Высвобождаемые при этом денежные средства могут быть направлены на дальнейшее развитие учреждения, повышение его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Практическое применение указанной модели может быть адаптировано не только для бюджетных учреждений, но и использоваться на предприятиях различных секторов экономики.
Таким образом считаю, что цель работы так же достигнута, все поставленные задачи выполнены.
Купить