Анализ применения системы управления рисками в таможенно-тарифном регулировании

В результате проведенного исследования были получены следующие выводы и результаты:
Управление рисками является основным базовым принципом таможенного контроля в современных реалиях. Повышению эффективности таможенного контроля способствует система управления рисками, она позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов. Посредством использования системы управления рисками от чрезмерного бюрократического контроля освобождается большинство участников внешнеэкономической деятельности. Процедуры управления рисками позволяют контролировать таможенное оформление в местах, где существует наибольший риск, а это в свою очередь позволяет большинству товаров и людей проходить через таможню относительно свободно.
В работе была проанализирована практика применения системы управления рисками в деятельности Челябинской таможни. На основании этого был сделан вывод о том, что система управления рисками применяется Челябинской таможней для выбора объектов таможенного контроля, выявления и минимизации рисков для всех категорий товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, на этапах до и после выпуска товаров при совершении любых таможенных операций и проведении таможенного контроля и иных видов государственного контроля, осуществление которых возложено на таможенные органы. Применение системы управления рисками позволило Челябинской таможне максимально упростить процедуры, связанные с оформлением перемещаемых товаров через таможенную границу ЕАЭС, резко сократить время проведения таможенных операций, эффективно пресекать нарушения требований таможенного законодательства и обеспечить экономическую безопасность.
По результатам анализа прикладных аспектов применения системы управления рисками в части повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации системы управления рисками требует значительной модернизации, но, несмотря на это достаточно эффективно выполняет функции таможенного контроля и является наиболее действенной административно-предупредительной мерой, применяемой в сфере таможенного дела.
Функционирование системы управления рисками внесло существенные изменения при проведении таможенного контроля и повысило эффективность таможенно-тарифного регулирования. Различные нормативные и законодательные акты, регулирующие применение системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации, направлены на максимальное упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, упрощение и сокращение времени проведения таможенных операций с тем, чтобы товары могли поступить в оборот и использоваться в соответствии с целью их ввоза. Кроме того, рассмотренные меры направлены на пресечение нарушения таможенного законодательства и обеспечение экономической безопасности страны.
Применение системы управления рисками повышает эффективность таможенно-тарифного регулирования. Система управления рисками влияет на эффективность и полноту взыскания таможенных пошлин и налогов при таможенном контроле.
Основной целью таможенно-тарифного регулирования является пополнение Федерального бюджета, то есть фискальная цель. Таможенные платежи формируют значительную часть бюджета нашей страны и представляют собой систему таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензий, платы и другие платежи, которые взимаются таможенными органами РФ в установленном порядке. Основную массу таможенных платежей формируют НДС, ввозная и вывозная таможенные пошлины.
Несмотря на высокие показатели роста, взимание таможенных платежей осложняется проблемами уклонения от их уплаты, ошибки идентификации таможенных платежей, неправомерного предоставления льгот и отсрочек, задержки при перечислении, невозможности взыскать штрафы до истечения срока давности.
В условиях значительного колебания показателей доходности бюджета в зависимости от результатов внешнеэкономической деятельности, приоритетным направлением финансовой политики государства должно стать не столько решение проблем бюджетно-налогового регулирования, сколько повышение эффективности таможенной политики в части взимания платежей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Для этого, прежде всего, необходима оптимизации комплекса методов и инструментов таможенного механизма и в том числе, системы управления рисками, по контролю при уплате таможенных платежей. Вопрос стоит о повышении результативности финансового контроля: контроля за полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей, контроля таможенной стоимости с целью снижения потерь от недостоверного декларирования, проверки правомерности применения налогоплательщиком нулевой ставки НДС при экспорте товаров, в том числе за счет усиления взаимодействия таможенных и налоговых органов.
Все вышеперечисленные мероприятия позволят существенно уменьшить масштабы уклонения от уплаты таможенных платежей, повысить эффективность предотвращения, контроля и пресечения таможенных правонарушений, исключить подмену товаросопроводительных документов, сократить время проведения таможенных формальностей при вывозе товаров.
Анализируя проблемы применения системы управления рисками в таможенно-тарифном регулировании, можно также сделать вывод о том, что большую часть проблем можно решить путем создания современной, высокотехнологичной, интегрированной, автоматизированной, информационной системы, позволяющей оперативно использовать информацию с целью уменьшения рисков.
Остановимся на современной тенденции к подходу о категорировании. В ключе этого вопроса предлагается переформатировать систему управления рисками, отталкиваясь не от категории участников внешнеэкономической деятельности, а от товара. В настоящее время участники внешнеэкономической деятельности категорируются с точки зрения их законопослушания в таможенной сфере. Они относятся к тому или иному сектору риска — минимального, среднего и высокого. При этом заранее предоставляются некоторые преференции законопослушным участникам внешнеэкономической деятельности.
Более справедливым представляется категорирование товарных партий в режиме онлайн при выпуске электронной таможенной декларации. И тогда все участники внешнеэкономической деятельности оказываются в равных условиях. А отнесение партий товаров к сектору с минимальными, средними и высокими рисками будет зависеть от того, насколько участники ВЭД объективно заполняют все необходимые поля электронной таможенной декларации. В этом случае будет больше объективности, что даст определенное увеличение таможенных платежей.
Огромные возможности, которые открываются в процессе совершенствования системы управления рисками, трудно переоценить. Новые подходы, использование незадействованных ранее резервов и мирового опыта вместе с применением современных технологий дают весомый шанс кардинально повысить эффективность и качество таможенного контроля.
Для повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования в части применения системы управления рисками можно дать следующие рекомендации:
1. Чтобы система управления рисками качественно и эффективно выполняла поставленные перед ней задачи, необходимо доверить принятие решений «искусственному интеллекту» в полном объеме, а не должностным лицам таможенных органов. Такая мера будет способствовать, во-первых, более качественной и независимой аналитической работе, а во-вторых, исключит коррупционные проявления сотрудников таможенных органов.
2. Чтобы успешно функционировало современное оборудование, нужны грамотные специалисты, поэтому необходимо своевременно и регулярно повышать квалификацию должностных лиц таможенных органов.
3. Разумная система стимулирования сотрудников за выявленные нарушения, которая строится на строго прописанных параметрах оценивания, также может повысить эффективность управления рисками, минимизируя коррупцию.
4. Сотрудникам таможенных органов необходимо быть более открытыми к доступной информации, изучать и применять зарубежный опыт тех стран, которые используют более эффективные методы таможенного контроля.


Купить