Помощь студентам в учебе
Конституционно-правовой статус избирателей: теория и практика
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТАТУСЕ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ 10
1.1 Советское законодательство о статусе избирателей 10
1.2 Развитие конституционно-правового статуса избирателей в
России в постсоветский период 13
1.3 Законодательство о статусе избирателей в зарубежных странах 16
2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
2.1 Действующее законодательство о правовом статусе избирателя 26
2.2 Права и обязанности избирателя 31
3 ГАРАНТИИ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 36
3.1 Обеспечение прав избирателей в Российской Федерации 36
3.2 Защита прав избирателей в Российской Федерации 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТАТУСЕ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ 10
1.1 Советское законодательство о статусе избирателей 10
1.2 Развитие конституционно-правового статуса избирателей в
России в постсоветский период 13
1.3 Законодательство о статусе избирателей в зарубежных странах 16
2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
2.1 Действующее законодательство о правовом статусе избирателя 26
2.2 Права и обязанности избирателя 31
3 ГАРАНТИИ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 36
3.1 Обеспечение прав избирателей в Российской Федерации 36
3.2 Защита прав избирателей в Российской Федерации 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Одним из способов непосредственного осуществления власти народа является участие в свободных выборах. Возможность участия гражданина в выборах обеспечивается наличием у него соответствующего правового статуса - статуса избирателя. При этом содержание правового статуса избирателя напрямую отражает степень демократичности выборов и как следствие легитимности избранных органов государственной власти и местного самоуправления.
В связи с изменениями действующего законодательства многие аспекты, затрагивающие правовой статус избирателя, требуют переосмысления, дополнительного исследования, в том числе в целях определения условий для более полной и эффективной реализации активного избирательного права гражданами Российской Федерации. Сказанное свидетельствует об актуальности комплексного исследования конституционно-правового статуса избирателя.
Проблематика, связанная с правовым статусом избирателей привлекает внимание многих ученых, о чем свидетельствуют работы таких авторов как С.А.Акимов, Александров Н.Г,
Нерсесянс В. С, Биктагиров Р .Т.Судакова, и др.
Однако не все стороны конституционно-правового статуса избирателя были исследованы с достаточной полнотой. Основное внимание исследователей сосредоточено лишь на отдельных элементах правового статуса избирателей, но его комплексный анализ не был достаточно исследован, что еще раз подчеркивает актуальность выбранной темы.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ конституционно-правового статуса избирателей.
Достижению поставленной цели служит решение следующих задач:
определить понятие и основные элементы конституционно-правового статуса избирателя;
рассмотреть правовое регулирование конституционно-правового статуса избирателя в Российской Федерации в ретроспективе;
рассмотреть зарубежный опыт правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя;
изучить элементы конституционно - правового статуса избирателя в Российской Федерации;
выработать предложения по совершенствованию правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя в Российской Федерации.
Объектом выпускной квалификационной работы является права и обязанности, так же гарантии прав избирателей.
Предметом выпускной квалификационной работы международные документы, нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, определяющие правовой статус избирателя.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет комплекс методов познания, включающий общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, функциональный) и частнонаучные (системный, статистический, конкретно-социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.
В соответствии с поставленной целью и задачами строилась и структура выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, трек глав, разбитых на семь параграфов, заключения и библиографического списка. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, дан анализ научной литературы по ней, определены цель и задачи исследования. В первой главе рассмотрены этапы становления и развития конституционно-правового статуса избирателя в России и зарубежных странах. Во второй главе дается определение конституционно-правовому статусу избирателя, его структурных элементов, а также определено действующее законодательство, регулирующее конституционно-правовой статус избирателя, а также детально исследованы такие структурные элементы конституционно-правового статуса избирателя, как правосубъектность, права и обязанности избирателя. В третей главе проведен комплексный анализ важного элемента конституционно-правового статуса избирателя - гарантии прав избирателей. В заключении сделаны выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования конституционного-правового статуса избирателя.
Одним из способов непосредственного осуществления власти народа является участие в свободных выборах. Возможность участия гражданина в выборах обеспечивается наличием у него соответствующего правового статуса - статуса избирателя. При этом содержание правового статуса избирателя напрямую отражает степень демократичности выборов и как следствие легитимности избранных органов государственной власти и местного самоуправления.
В связи с изменениями действующего законодательства многие аспекты, затрагивающие правовой статус избирателя, требуют переосмысления, дополнительного исследования, в том числе в целях определения условий для более полной и эффективной реализации активного избирательного права гражданами Российской Федерации. Сказанное свидетельствует об актуальности комплексного исследования конституционно-правового статуса избирателя.
Проблематика, связанная с правовым статусом избирателей привлекает внимание многих ученых, о чем свидетельствуют работы таких авторов как С.А.Акимов, Александров Н.Г,
Нерсесянс В. С, Биктагиров Р .Т.Судакова, и др.
Однако не все стороны конституционно-правового статуса избирателя были исследованы с достаточной полнотой. Основное внимание исследователей сосредоточено лишь на отдельных элементах правового статуса избирателей, но его комплексный анализ не был достаточно исследован, что еще раз подчеркивает актуальность выбранной темы.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ конституционно-правового статуса избирателей.
Достижению поставленной цели служит решение следующих задач:
определить понятие и основные элементы конституционно-правового статуса избирателя;
рассмотреть правовое регулирование конституционно-правового статуса избирателя в Российской Федерации в ретроспективе;
рассмотреть зарубежный опыт правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя;
изучить элементы конституционно - правового статуса избирателя в Российской Федерации;
выработать предложения по совершенствованию правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя в Российской Федерации.
Объектом выпускной квалификационной работы является права и обязанности, так же гарантии прав избирателей.
Предметом выпускной квалификационной работы международные документы, нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, определяющие правовой статус избирателя.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет комплекс методов познания, включающий общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, функциональный) и частнонаучные (системный, статистический, конкретно-социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.
В соответствии с поставленной целью и задачами строилась и структура выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, трек глав, разбитых на семь параграфов, заключения и библиографического списка. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, дан анализ научной литературы по ней, определены цель и задачи исследования. В первой главе рассмотрены этапы становления и развития конституционно-правового статуса избирателя в России и зарубежных странах. Во второй главе дается определение конституционно-правовому статусу избирателя, его структурных элементов, а также определено действующее законодательство, регулирующее конституционно-правовой статус избирателя, а также детально исследованы такие структурные элементы конституционно-правового статуса избирателя, как правосубъектность, права и обязанности избирателя. В третей главе проведен комплексный анализ важного элемента конституционно-правового статуса избирателя - гарантии прав избирателей. В заключении сделаны выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования конституционного-правового статуса избирателя.
Проведенное комплексное исследование конституционно-правового статуса избирателя позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения:
1 На сегодняшний день в России создана фундаментальная и емкая правовая база, регламентирующая правовой статус избирателя. Однако перманентный характер корректировки избирательного законодательства свидетельствует о его нестабильности, а отсутствие кодифицированного акта существенно усложняет применение норм права. Все это, в конечном итоге, снижает эффективность реализации прав избирателей. В связи с этим представляется необходимым предпринять следующие меры: кодифицировать избирательной законодательство на федеральном уровне и исключить возможность внесения в него поправок не менее чем за полгода до даты назначения выборов.
2 В целях минимизации двойного учета избирателей представляется необходимым дополнить перечень оснований исключения из списка избирателей лиц:
1) включенных в список избирателей по месту временного пребывания на территории другого избирательного участка;
2) постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и, находящихся в длительных заграничных командировках. При этом исключение указанных лиц из списка избирателей производится в рамках одной избирательной кампании на основании данных, представленных уполномоченными на то органами.
3 Обязанности избирателя представляют собой установленную законодательством меру должного поведения, однако в законе отсутствует их прямое указание, что может привести к их неисполнению. В связи с этим представляется целесообразным закрепить в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исчерпывающий перечень обязанностей избирателей
4 Проведение выборов во второе воскресение сентебря ставит под угрозу не только обеспечение права избирателей на получение информации, но и права на участие в выборах, в связи с чем представляется необходимым перенести единый день голосования на второе воскресенье октября или апреля.
5 В рамках совершенствования гарантий реализации прав избирателей, особое внимание необходимо уделить развитию альтернативных форм голосования, в частности голосованию по почте. Расширение практики голосования по почте как внутри страны, так и за ее пределами, а также возможность досрочного голосования для всех категории граждан будет способствовать созданию дополнительных возможностей реализации активного избирательного права.
Представляется, что сформулированные в данной работе предложения по совершенствованию правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя, будут способствовать повышению эффективности его реализации.
1 На сегодняшний день в России создана фундаментальная и емкая правовая база, регламентирующая правовой статус избирателя. Однако перманентный характер корректировки избирательного законодательства свидетельствует о его нестабильности, а отсутствие кодифицированного акта существенно усложняет применение норм права. Все это, в конечном итоге, снижает эффективность реализации прав избирателей. В связи с этим представляется необходимым предпринять следующие меры: кодифицировать избирательной законодательство на федеральном уровне и исключить возможность внесения в него поправок не менее чем за полгода до даты назначения выборов.
2 В целях минимизации двойного учета избирателей представляется необходимым дополнить перечень оснований исключения из списка избирателей лиц:
1) включенных в список избирателей по месту временного пребывания на территории другого избирательного участка;
2) постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и, находящихся в длительных заграничных командировках. При этом исключение указанных лиц из списка избирателей производится в рамках одной избирательной кампании на основании данных, представленных уполномоченными на то органами.
3 Обязанности избирателя представляют собой установленную законодательством меру должного поведения, однако в законе отсутствует их прямое указание, что может привести к их неисполнению. В связи с этим представляется целесообразным закрепить в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исчерпывающий перечень обязанностей избирателей
4 Проведение выборов во второе воскресение сентебря ставит под угрозу не только обеспечение права избирателей на получение информации, но и права на участие в выборах, в связи с чем представляется необходимым перенести единый день голосования на второе воскресенье октября или апреля.
5 В рамках совершенствования гарантий реализации прав избирателей, особое внимание необходимо уделить развитию альтернативных форм голосования, в частности голосованию по почте. Расширение практики голосования по почте как внутри страны, так и за ее пределами, а также возможность досрочного голосования для всех категории граждан будет способствовать созданию дополнительных возможностей реализации активного избирательного права.
Представляется, что сформулированные в данной работе предложения по совершенствованию правового регулирования конституционно-правового статуса избирателя, будут способствовать повышению эффективности его реализации.
