Помощь студентам в учебе
Особенности экспорта Челябинской области и его таможенный контроль
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПОРТА И ЕГО
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 9
1.1 Понятие и сущность экспорта 9
1.2 Особенности таможенного контроля экспорта 15
2 ОЦЕНКА ЭКСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 25
2.1 Анализ экспорта Челябинской области 25
2.2 Особенности реализации таможенного контроля экспорта в
Челябинской области 34
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ И ЕГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 45
3.1 Пути по совершенствованию экспорта и его таможенного
контроля в Челябинской области 45
3.2 Повышение доли экспорта Челябинской области в результате
предложенных мероприятий 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Нацпроект «Международная кооперация и экспорт» 70
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПОРТА И ЕГО
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 9
1.1 Понятие и сущность экспорта 9
1.2 Особенности таможенного контроля экспорта 15
2 ОЦЕНКА ЭКСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 25
2.1 Анализ экспорта Челябинской области 25
2.2 Особенности реализации таможенного контроля экспорта в
Челябинской области 34
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКСПОРТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ И ЕГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 45
3.1 Пути по совершенствованию экспорта и его таможенного
контроля в Челябинской области 45
3.2 Повышение доли экспорта Челябинской области в результате
предложенных мероприятий 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Нацпроект «Международная кооперация и экспорт» 70
Актуальность темы. Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации регулируется с помощью мер тарифного и нетарифного регулирования. В сфере применения нетарифных мер, а также других запретов и ограничений важное значение приобретает экспортный контроль.
Таможенная процедура экспорта представляет процедуру вывоза с таможенной территории Союза товаров, для постоянного их нахождения за ее пределами, которая наиболее востребована в мире и в РФ.
Составной частью бюджета РФ является доход от осуществимых экспортных операций, который повышается от увеличения объемов международной торговли. Нагрузка на таможенные органы также возрастает в результате увеличения объемов международной торговли, что влечет за собой необходимость повышения эффективности работы таможенных органов в области декларирования экспортных товаров и их таможенного контроля.
Проведение экспортного контроля в РФ осуществляется на основании российского законодательства и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), однако существует много проблем при его проведении, так как не существует четкого единого механизма его проведения для всех участников ЕАЭС, также не существует единых списков по вывозу в другие страны разрешенных товаров, нет единого документа, который бы закреплял данные правила.
Объект выпускной квалификационной работы - таможенная процедура экспорта и ее таможенный контроль.
Предмет выпускной квалификационной работы - процесс экспорта Челябинской области и его таможенный контроль.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка путей совершенствования экспорта и таможенного контроля на основе исследования экспорта Челябинской области.
Задачи работы:
- изучить теоретические основы экспорта и его таможенного контроля;
- провести оценку экспорта Челябинской области и его таможенного контроля;
- разработать пути по совершенствованию таможенной процедуры экспорта Челябинской области и его таможенного контроля.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы использовались различные методы экономического исследования: анализ литературы по теме исследования, аналитический, экономико-статистический и другие.
Наиболее полно освещены вопросы таможенной процедуры экспорта и регулирования ее таможенного контроля в трудах Р.М. Серемина, М.А. Томсинова, В.Ф. Хайрнасова, В.А. Нестерова и др.
Нормативной базой служат Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 01.01.2018 и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения.
Результаты работы будут рекомендованы для совершенствования таможенной процедуры экспорта в Челябинской области и его таможенного контроля.
Таможенная процедура экспорта представляет процедуру вывоза с таможенной территории Союза товаров, для постоянного их нахождения за ее пределами, которая наиболее востребована в мире и в РФ.
Составной частью бюджета РФ является доход от осуществимых экспортных операций, который повышается от увеличения объемов международной торговли. Нагрузка на таможенные органы также возрастает в результате увеличения объемов международной торговли, что влечет за собой необходимость повышения эффективности работы таможенных органов в области декларирования экспортных товаров и их таможенного контроля.
Проведение экспортного контроля в РФ осуществляется на основании российского законодательства и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), однако существует много проблем при его проведении, так как не существует четкого единого механизма его проведения для всех участников ЕАЭС, также не существует единых списков по вывозу в другие страны разрешенных товаров, нет единого документа, который бы закреплял данные правила.
Объект выпускной квалификационной работы - таможенная процедура экспорта и ее таможенный контроль.
Предмет выпускной квалификационной работы - процесс экспорта Челябинской области и его таможенный контроль.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка путей совершенствования экспорта и таможенного контроля на основе исследования экспорта Челябинской области.
Задачи работы:
- изучить теоретические основы экспорта и его таможенного контроля;
- провести оценку экспорта Челябинской области и его таможенного контроля;
- разработать пути по совершенствованию таможенной процедуры экспорта Челябинской области и его таможенного контроля.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы использовались различные методы экономического исследования: анализ литературы по теме исследования, аналитический, экономико-статистический и другие.
Наиболее полно освещены вопросы таможенной процедуры экспорта и регулирования ее таможенного контроля в трудах Р.М. Серемина, М.А. Томсинова, В.Ф. Хайрнасова, В.А. Нестерова и др.
Нормативной базой служат Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 01.01.2018 и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения.
Результаты работы будут рекомендованы для совершенствования таможенной процедуры экспорта в Челябинской области и его таможенного контроля.
Таможенная процедура экспорта (от латинского «exporto») представляет процедуру вывоза с таможенной территории Союза товаров, для постоянного их нахождения за ее пределами, которая наиболее востребована в мире и в РФ. Таможенные платежи начисляются в соответствие с таможенной стоимостью экспортных товаров, либо их физической характеристикой в натуральном выражении (количество, объем), в зависимости от вида товаров.
При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС обязанности и права налоговых органов по взиманию налогов выполняют таможенные органы, в соответствие с п. 1 статьи 34 НК РФ, а также осуществляют таможенный контроль за осуществлением экспорта товаров.
Нагрузка на таможенные органы также возрастает в результате увеличения объемов международной торговли, что влечет за собой необходимость повышения эффективности работы таможенных органов в области декларирования экспортных товаров и их таможенного контроля.
Экспортный контроль представляет комплекс мер, которые обеспечивают исполнение правил таможенной процедуры экспорта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, информации, результатов интеллектуальной деятельности, услуг), а также использованных при создании оружия массового поражения, его доставки, в соответствие с действующим таможенным законодательством ЕАЭС.
Проведение экспортного контроля в РФ осуществляется на основании российского законодательства и ТК ЕАЭС, однако существует много проблем при его проведении, так как не существует четкого единого механизма его проведения для всех участников ЕАЭС, также не существует единых списков по вывозу в другие страны разрешенных товаров, нет единого документа, который бы закреплял данные правила.
Товарооборот ВЭД Челябинской области в 2019 г. составил 1469,6 млн. дол. США, что на 77,02 % меньше, в сравнении с 2018 годом, за счет снижения как экспорта, так и импорта. Причиной снижения товарооборота ВЭД Челябинской области послужило снижение в числе участников ВЭД малых предприятий на 5,0 %, а также большие затраты на осуществление торговли с зарубежными странами, в том числе сложность прохождения таможенной регистрации.
Челябинская область планомерно продвигается на внешние рынки, результатом чего становятся укрепление собственного экономического потенциала и улучшение жизни жителей региона.
Анализ экспорта Челябинской области за 2017-2019 годы показал, что основным источником экспорта являются металлы и изделия из них и поставляются они в основном в Кувейт, Казахстан и Турцию. Экспорт машин, оборудования и аппаратуры занимает второе место и поставляется в основном в Казахстан, Финляндию и Индию. Третье место занимает экспорт транспорта в Казахстан, Замбию, Кубу и Эфиопию.
В процессе исследования нами были выявлены основные проблемы экспорта Челябинской области:
- основная направленность экспорта Челябинской области на несырьевой неэнергетический экспорт, т.к. основным источником экспорта в его структуре занимают металлы (80,1 %),
- снижение объема экспорта черных и цветных металлов из Челябинской области из-за негативной конъюнктуры на мировом рынке приводит к снижению общего количества экспорта области, т.к. цены на сталь и медь упали на фоне торговых войн, которые по большей части представляли собой рост пошлин и санкции на ввоз проката в Америку;
- сложности экспорта специфической продукции, например, украшенного холодного оружия. Приходится постоянно делать лишние разрешения в разных городах, а также «загружать» иностранных покупателей лишней отчетной работой, что явно не рекламирует Челябинскую область в качестве удобного поставщика;
- рост пошлин и санкции на мировом рынке на экспорт металлов;
- сложности при возврате экспортного НДС. Точнее несоответствие прописанных в законодательстве положений с реалиями возврата;
- зависимость экспорта от экономической ситуации в мире, так в 2019-2020 г. снижение объема экспорта произошло за счет коронавируса ударивший по промышленным центрам Азии и Европы и снижения деловой активности в мире. Снижение деловой активности и промышленного производства уже сейчас продавливают спрос, а вместе с ним и цены на цветные и черные металлы к историческим минимумам;
- проведение продолжительного таможенного контроля на таможнях замедляет процесс экспорта товаров, так при коронавирусе производится проверка медицинское освидетельствование водителей.
Не смотря на эффективную работу Челябинской таможни по таможенному контролю экспорта товаров нами были выявлены существующие проблемы:
- при таможенном оформлении экспорта не всегда правильно определяется таможенная стоимость товаров, что отражается на снижении доли доходов от ВЭД и на государственном регулировании внешнеторговой деятельности, так как выступает базой для определения таможенных платежей,
- проблема отсутствия реальной ценовой информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и идентификация контролируемых товаров и технологий,
- недостоверное декларирование экспортных товаров,
- недостаточный уровень профессиональной подготовки работников российских организаций, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями,
- невозврат выручки от покупателей и сокрытие выручки на иностранных банковских счетах за рубежом,
- отсутствие единой методологической базы таможенного контроля на таможенных постах,
- не достаточно развит институт уполномоченных экономических операторов в
Челябинской области (УЭО), что тормозит таможенное оформление экспорта товаров,
- отсутствие «единого окна» на территории ЕАЭС.
Таможенный контроль экспорта проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таким образом, общее применение форм таможенного контроля стабильно повышается, так с 2017 года до конца 2019 года показатель увеличился на 20,5 %.
В 2019 году отделом таможенного контроля (ОТК) Челябинской таможни возбуждено 2364 дела об административных правонарушениях и 14 уголовных дел, в том числе по экспорту товаров 1389 дела об административных правонарушениях, что больше в сравнении с 2018 г. на 269 дел (24,0 %) и 9 уголовных дел, что больше в сравнении с 2018 г. на 4 дела (80,0 %).
Для увеличения доли экспорта Челябинской области и его таможенного контроля экспорта предлагаем следующие рекомендации:
- одним из стратегических приоритетов развития Челябинской области является диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей, в рамках которого разработана и реализуется подпрограмма «Развитие международных и межрегиональных связей», которая направлена на обеспечение поддержки экспорта Челябинской области, что позволит увеличить объем экспорта до 20,7 млрд. долларов США к 2022 г.,
- в структуру экспорта Челябинской области необходимо добавить: развитие экспорта услуг и расширение объема экспорта продукции АПК в 27 стран мира различных продуктов питания, что позволит увеличить объем экспорта услуг до 0,4 млрд. долларов США и экспорта продукции АПК до 292 миллионов долларов США,
- специальная программа поддержки российских организаций промышленности гражданского назначения, а именно на компенсацию до 80 % фактических понесенных затрат производителей при транспортировке своей продукции на внешние рынки, отмена и отсрочка налогов, ожидается минимальное снижение экспорта на уровне 5-6 %, в сравнении с мировым 12-13 %,
- восприятие ФТС УЭО как партнеров, а не как неплательщиков и создателей дополнительных рисков при экспорте, что позволит повысить статус УЭО, как внутри страны, так и за рубежом,
- создание «единого окна» на территории ЕАЭС, что позволит сократить время таможенного оформления экспорта до 20 минут, 1 часа 20 минут.
В результате проведения предложенных рекомендаций, Челябинская область планирует до конца 2024 года почти втрое по отношению к 2018 году увеличить поставки за рубеж продукции агропромышленного комплекса в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».
При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС обязанности и права налоговых органов по взиманию налогов выполняют таможенные органы, в соответствие с п. 1 статьи 34 НК РФ, а также осуществляют таможенный контроль за осуществлением экспорта товаров.
Нагрузка на таможенные органы также возрастает в результате увеличения объемов международной торговли, что влечет за собой необходимость повышения эффективности работы таможенных органов в области декларирования экспортных товаров и их таможенного контроля.
Экспортный контроль представляет комплекс мер, которые обеспечивают исполнение правил таможенной процедуры экспорта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, информации, результатов интеллектуальной деятельности, услуг), а также использованных при создании оружия массового поражения, его доставки, в соответствие с действующим таможенным законодательством ЕАЭС.
Проведение экспортного контроля в РФ осуществляется на основании российского законодательства и ТК ЕАЭС, однако существует много проблем при его проведении, так как не существует четкого единого механизма его проведения для всех участников ЕАЭС, также не существует единых списков по вывозу в другие страны разрешенных товаров, нет единого документа, который бы закреплял данные правила.
Товарооборот ВЭД Челябинской области в 2019 г. составил 1469,6 млн. дол. США, что на 77,02 % меньше, в сравнении с 2018 годом, за счет снижения как экспорта, так и импорта. Причиной снижения товарооборота ВЭД Челябинской области послужило снижение в числе участников ВЭД малых предприятий на 5,0 %, а также большие затраты на осуществление торговли с зарубежными странами, в том числе сложность прохождения таможенной регистрации.
Челябинская область планомерно продвигается на внешние рынки, результатом чего становятся укрепление собственного экономического потенциала и улучшение жизни жителей региона.
Анализ экспорта Челябинской области за 2017-2019 годы показал, что основным источником экспорта являются металлы и изделия из них и поставляются они в основном в Кувейт, Казахстан и Турцию. Экспорт машин, оборудования и аппаратуры занимает второе место и поставляется в основном в Казахстан, Финляндию и Индию. Третье место занимает экспорт транспорта в Казахстан, Замбию, Кубу и Эфиопию.
В процессе исследования нами были выявлены основные проблемы экспорта Челябинской области:
- основная направленность экспорта Челябинской области на несырьевой неэнергетический экспорт, т.к. основным источником экспорта в его структуре занимают металлы (80,1 %),
- снижение объема экспорта черных и цветных металлов из Челябинской области из-за негативной конъюнктуры на мировом рынке приводит к снижению общего количества экспорта области, т.к. цены на сталь и медь упали на фоне торговых войн, которые по большей части представляли собой рост пошлин и санкции на ввоз проката в Америку;
- сложности экспорта специфической продукции, например, украшенного холодного оружия. Приходится постоянно делать лишние разрешения в разных городах, а также «загружать» иностранных покупателей лишней отчетной работой, что явно не рекламирует Челябинскую область в качестве удобного поставщика;
- рост пошлин и санкции на мировом рынке на экспорт металлов;
- сложности при возврате экспортного НДС. Точнее несоответствие прописанных в законодательстве положений с реалиями возврата;
- зависимость экспорта от экономической ситуации в мире, так в 2019-2020 г. снижение объема экспорта произошло за счет коронавируса ударивший по промышленным центрам Азии и Европы и снижения деловой активности в мире. Снижение деловой активности и промышленного производства уже сейчас продавливают спрос, а вместе с ним и цены на цветные и черные металлы к историческим минимумам;
- проведение продолжительного таможенного контроля на таможнях замедляет процесс экспорта товаров, так при коронавирусе производится проверка медицинское освидетельствование водителей.
Не смотря на эффективную работу Челябинской таможни по таможенному контролю экспорта товаров нами были выявлены существующие проблемы:
- при таможенном оформлении экспорта не всегда правильно определяется таможенная стоимость товаров, что отражается на снижении доли доходов от ВЭД и на государственном регулировании внешнеторговой деятельности, так как выступает базой для определения таможенных платежей,
- проблема отсутствия реальной ценовой информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и идентификация контролируемых товаров и технологий,
- недостоверное декларирование экспортных товаров,
- недостаточный уровень профессиональной подготовки работников российских организаций, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями,
- невозврат выручки от покупателей и сокрытие выручки на иностранных банковских счетах за рубежом,
- отсутствие единой методологической базы таможенного контроля на таможенных постах,
- не достаточно развит институт уполномоченных экономических операторов в
Челябинской области (УЭО), что тормозит таможенное оформление экспорта товаров,
- отсутствие «единого окна» на территории ЕАЭС.
Таможенный контроль экспорта проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таким образом, общее применение форм таможенного контроля стабильно повышается, так с 2017 года до конца 2019 года показатель увеличился на 20,5 %.
В 2019 году отделом таможенного контроля (ОТК) Челябинской таможни возбуждено 2364 дела об административных правонарушениях и 14 уголовных дел, в том числе по экспорту товаров 1389 дела об административных правонарушениях, что больше в сравнении с 2018 г. на 269 дел (24,0 %) и 9 уголовных дел, что больше в сравнении с 2018 г. на 4 дела (80,0 %).
Для увеличения доли экспорта Челябинской области и его таможенного контроля экспорта предлагаем следующие рекомендации:
- одним из стратегических приоритетов развития Челябинской области является диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей, в рамках которого разработана и реализуется подпрограмма «Развитие международных и межрегиональных связей», которая направлена на обеспечение поддержки экспорта Челябинской области, что позволит увеличить объем экспорта до 20,7 млрд. долларов США к 2022 г.,
- в структуру экспорта Челябинской области необходимо добавить: развитие экспорта услуг и расширение объема экспорта продукции АПК в 27 стран мира различных продуктов питания, что позволит увеличить объем экспорта услуг до 0,4 млрд. долларов США и экспорта продукции АПК до 292 миллионов долларов США,
- специальная программа поддержки российских организаций промышленности гражданского назначения, а именно на компенсацию до 80 % фактических понесенных затрат производителей при транспортировке своей продукции на внешние рынки, отмена и отсрочка налогов, ожидается минимальное снижение экспорта на уровне 5-6 %, в сравнении с мировым 12-13 %,
- восприятие ФТС УЭО как партнеров, а не как неплательщиков и создателей дополнительных рисков при экспорте, что позволит повысить статус УЭО, как внутри страны, так и за рубежом,
- создание «единого окна» на территории ЕАЭС, что позволит сократить время таможенного оформления экспорта до 20 минут, 1 часа 20 минут.
В результате проведения предложенных рекомендаций, Челябинская область планирует до конца 2024 года почти втрое по отношению к 2018 году увеличить поставки за рубеж продукции агропромышленного комплекса в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».