Проблемы недостоверного декларирования товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 9
1.1 Понятие, сущность, принципы таможенного декларирования
товаров. Недостоверное декларирование товаров 9
1.2 Влияние недостоверного декларирования на экономику страны.. 26
2 АНАЛИЗ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ ВО
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 34
2.1 Статистический анализ внешнеторговой деятельности России 34
2.2 Самые распространенные случаи недостоверного
декларирования товаров у юридических лиц 48
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В
ЧАСТИ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 68
3.1 Анализ проблем, возникающих у таможенных органов в случаях
нарушения в сфере недостоверного декларирования товаров 68
3.2 Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем в
части недостоверного декларирования товаров 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 9
1.1 Понятие, сущность, принципы таможенного декларирования
товаров. Недостоверное декларирование товаров 9
1.2 Влияние недостоверного декларирования на экономику страны.. 26
2 АНАЛИЗ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ ВО
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 34
2.1 Статистический анализ внешнеторговой деятельности России 34
2.2 Самые распространенные случаи недостоверного
декларирования товаров у юридических лиц 48
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В
ЧАСТИ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 68
3.1 Анализ проблем, возникающих у таможенных органов в случаях
нарушения в сфере недостоверного декларирования товаров 68
3.2 Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем в
части недостоверного декларирования товаров 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
Актуальность темы. В настоящее время недостоверное декларирование товаров и уклонение от уплаты таможенных платежей недобросовестными участниками ВЭД является весьма актуальной проблемой. Главная цель недостоверного декларирования товаров участниками ВЭД это уклонение от уплаты таможенных платежей применяя различные преступные схемы. Занижение участниками ВЭД таможенной стоимости приводит к потерям федерального бюджета, который формируется преимущественно за счет налоговых и таможенных поступлений. Это проблема для таможенных органов и государства. Так как бюджет — это очень важная часть жизни страны. Правонарушения в части недостоверного декларирования таможенной стоимости, довольно часто находятся в центре внимания. Требование таможенного органа скорректировать таможенную стоимость товаров, заявленную участниками ВЭД, часто приводит к судебным спорам.
Неуплата гражданами и организациями платежей подрывает устойчивость бюджетной политики, ограничивает возможности финансирования социально-экономических программ, нарушает принцип социальной справедливости. В результате неуплаты таможенных платежей, недостоверном декларировании осуществляется происходит рост преступности, соблазн на новые более серьезные преступления в сфере экономики так как в случае «успеха» создается ложное чувство безнаказанности.
Рост правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности противоречит интересам экономической безопасности страны, тормозит экономическое развитие, формирование рыночных отношений, негативно воздействует на процесс перехода к цивилизованным рыночным отношениям.
Государство, несомненно, пытается бороться с данной проблемой. В настоящий момент пресечение попыток неуплаты платежей возведено в ранг государственной политики, является основным направлением деятельности многих государственных органов.
Объект выпускной квалификационной работы декларирование товаров.
Предмет выпускной квалификационной работы - проблемы, возникающие при недостоверном декларировании товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации для повышения эффективности деятельности таможенных органов в части недостоверного декларирования товаров.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие, сущность и принципы таможенного декларирования товаров, недостоверного декларирования товаров. Также, как недостоверное декларирование влияет на экономику страны;
- проанализировать внешнеторговую деятельность Челябинской таможни и России в целом;
- произвести статистический анализ внешнеторговой деятельности России;
- выявить наиболее часто встречаемые случаи недостоверного декларирования товаров у юридических лиц;
- провести анализ проблем, возникающих у таможенных органов в случаях нарушения в сфере недостоверного декларирования товаров;
- разработать рекомендации по решению выявленных проблем
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию эффективности работы таможенных органов, уменьшению убытков в бюджете государства от последствий уклонения участниками ВЭД от уплаты таможенных платежей. Также предотвратить преступные схемы импорта с недостоверным декларированием товаров и как следствие повышение уровня экономическое безопасности страны.
Неуплата гражданами и организациями платежей подрывает устойчивость бюджетной политики, ограничивает возможности финансирования социально-экономических программ, нарушает принцип социальной справедливости. В результате неуплаты таможенных платежей, недостоверном декларировании осуществляется происходит рост преступности, соблазн на новые более серьезные преступления в сфере экономики так как в случае «успеха» создается ложное чувство безнаказанности.
Рост правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности противоречит интересам экономической безопасности страны, тормозит экономическое развитие, формирование рыночных отношений, негативно воздействует на процесс перехода к цивилизованным рыночным отношениям.
Государство, несомненно, пытается бороться с данной проблемой. В настоящий момент пресечение попыток неуплаты платежей возведено в ранг государственной политики, является основным направлением деятельности многих государственных органов.
Объект выпускной квалификационной работы декларирование товаров.
Предмет выпускной квалификационной работы - проблемы, возникающие при недостоверном декларировании товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации для повышения эффективности деятельности таможенных органов в части недостоверного декларирования товаров.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие, сущность и принципы таможенного декларирования товаров, недостоверного декларирования товаров. Также, как недостоверное декларирование влияет на экономику страны;
- проанализировать внешнеторговую деятельность Челябинской таможни и России в целом;
- произвести статистический анализ внешнеторговой деятельности России;
- выявить наиболее часто встречаемые случаи недостоверного декларирования товаров у юридических лиц;
- провести анализ проблем, возникающих у таможенных органов в случаях нарушения в сфере недостоверного декларирования товаров;
- разработать рекомендации по решению выявленных проблем
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию эффективности работы таможенных органов, уменьшению убытков в бюджете государства от последствий уклонения участниками ВЭД от уплаты таможенных платежей. Также предотвратить преступные схемы импорта с недостоверным декларированием товаров и как следствие повышение уровня экономическое безопасности страны.
Проблема недостоверного декларирования и занижения участниками внешнеэкономической деятельности таможенной стоимости товаров на протяжении долгого периода времени остается самой актуальной проблемой в работе таможенных органов. Участники внешнеэкономической деятельности всеми способами хотят сэкономить и иногда преступным способом, что конечно же не выход. Правонарушения в сфере таможенного дела подрывают экономическую безопасность страны, что напрямую сказывается, как на бюджете региона, так и страны в целом. Недостоверное декларирование зачастую является способом уклонения от уплаты таможенных платежей.
Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе были рассмотрены проблемы недостоверного декларирования и как они влияют на экономику страны, выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Были изучены данные объема внешней торговли России, данные мирового топа экспортеров, суммы дохода федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Представлены, проанализированы между собой итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров
Приведены случаи из судебной практики настоящих дел Верховного Суда РФ. В них прослеживается мотив преступления. Проанализировав данные случаи из судебной практики сделан вывод о том, что главная цель правонарушителей — занизить таможенную стоимость чтобы оплата таможенных пошлин, налогов была как можно ниже.
Проблема в том, что на сегодняшний день все еще остается проблема занижения таможенной стоимости недобросовестными участниками ВЭД. В основе применяемых схем уклонения от уплаты таможенных платежей лежит желание отдельных участников ВЭД занизить реальную стоимость товара различными способами, это так называемое «упрощение» контрактов, изготовление второго комплекта документов, представляемого таможенному органу в Российской
Федерации, даже фальсификация контрактов.
Реализация механизма контроля и корректировки таможенной стоимости товаров направлена, в первую очередь, на исключение уклонения недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности от уплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме, и как следствие - на пополнение федерального бюджета. Но проблемы недостоверного декларирования товаров, а как следствие недостаток средств в бюджете все еще остается. Поэтому, на основе выявленных в ходе анализа проблем, были предложены следующие пути их решения:
1) Грамотно настроенная работа между иностранным партнером и участником ВЭД очень важна. Поэтому здесь главное участнику ВЭД правильно настроить отношения с иностранными партнерами в документообороте. Возможно составить специальную систему работы, которая будет подходить для того или иного предприятия по повышению эффективности общения с иностранными партнерами. Вести проверку поступающих документов от поставщиков на достоверность. Повысить качество работы между сторонами на этапе оформления прайс-листов, в которых содержатся достоверная таможенная стоимость. Также коммерческих и товаросопроводительных документов.
2) Необходимо создать более глубокую электронную базу-справочник, к которому будут иметь доступ обе стороны: таможня и участник ВЭД. Такая общая база сблизит стороны и сделает таможенное оформление на раннем этапе более прозрачным и простым. Постоянно возникают такие вопросы: как, где и в каком порядке осуществлять подбор источников информации непосредственно в ходе таможенного оформления. Здесь каждый товар будет дифференцироваться от другого, а не по группам ТН ВЭД. Корректировка, в свою очередь, будет ясна и более честной, и правильной по такому методу.
3) Необходимо занизить риски определенных групп товара, тем самым выдавливая участников ВЭД, прибегающих к «серым схемам». Ведь высокие риски в базах данных таможен и наталкивает участников ВЭД занижать таможенную стоимость. Если стоимость риска дойдет до цены закупки товара, им придется ввозить товар легально и выходить из «серых схем». А также разработать жёсткие меры по применению «рисков» к фирмам - однодневкам и фирмам, ввозящим товары к нам через оффшорные контракты со складов из транзитных стран. Нужен постоянный мониторинг в режиме реального времени с банками, налоговыми органами РФ, другими государственными органами, с таможенными службами иностранных государств. Надо ликвидировать экономическую базу из-под тех, кто использует «серые» схемы и участников ВЭД, ищущих «минимизацию платежей».
4) Создание в таможне пробной версии отдельного подразделения, связанного с борьбой с «серыми схемами». Данное подразделение будет иметь вид клиентов, компаний, которые будут рассылать участникам ВЭД занимающиеся импортом, декларированием некие запросы двусмысленного, сомнительного характера. Данная схема позволит таможенным органам быть более ближе к недобросовестным участникам ВЭД, видеть их схемы нарушения законодательства и в последствии уличить их в недобросовестном ведении бизнеса.
Анализ работы таможенных органов и деятельности, которые ведут участники ВЭД показал, что имеются проблемы на этих обеих сторонах. Поэтому возникают недопонимания и конфликты. Наладить работу для начала нужно изнутри, а в последующем и между собой.
Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе были рассмотрены проблемы недостоверного декларирования и как они влияют на экономику страны, выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Были изучены данные объема внешней торговли России, данные мирового топа экспортеров, суммы дохода федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Представлены, проанализированы между собой итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров
Приведены случаи из судебной практики настоящих дел Верховного Суда РФ. В них прослеживается мотив преступления. Проанализировав данные случаи из судебной практики сделан вывод о том, что главная цель правонарушителей — занизить таможенную стоимость чтобы оплата таможенных пошлин, налогов была как можно ниже.
Проблема в том, что на сегодняшний день все еще остается проблема занижения таможенной стоимости недобросовестными участниками ВЭД. В основе применяемых схем уклонения от уплаты таможенных платежей лежит желание отдельных участников ВЭД занизить реальную стоимость товара различными способами, это так называемое «упрощение» контрактов, изготовление второго комплекта документов, представляемого таможенному органу в Российской
Федерации, даже фальсификация контрактов.
Реализация механизма контроля и корректировки таможенной стоимости товаров направлена, в первую очередь, на исключение уклонения недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности от уплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме, и как следствие - на пополнение федерального бюджета. Но проблемы недостоверного декларирования товаров, а как следствие недостаток средств в бюджете все еще остается. Поэтому, на основе выявленных в ходе анализа проблем, были предложены следующие пути их решения:
1) Грамотно настроенная работа между иностранным партнером и участником ВЭД очень важна. Поэтому здесь главное участнику ВЭД правильно настроить отношения с иностранными партнерами в документообороте. Возможно составить специальную систему работы, которая будет подходить для того или иного предприятия по повышению эффективности общения с иностранными партнерами. Вести проверку поступающих документов от поставщиков на достоверность. Повысить качество работы между сторонами на этапе оформления прайс-листов, в которых содержатся достоверная таможенная стоимость. Также коммерческих и товаросопроводительных документов.
2) Необходимо создать более глубокую электронную базу-справочник, к которому будут иметь доступ обе стороны: таможня и участник ВЭД. Такая общая база сблизит стороны и сделает таможенное оформление на раннем этапе более прозрачным и простым. Постоянно возникают такие вопросы: как, где и в каком порядке осуществлять подбор источников информации непосредственно в ходе таможенного оформления. Здесь каждый товар будет дифференцироваться от другого, а не по группам ТН ВЭД. Корректировка, в свою очередь, будет ясна и более честной, и правильной по такому методу.
3) Необходимо занизить риски определенных групп товара, тем самым выдавливая участников ВЭД, прибегающих к «серым схемам». Ведь высокие риски в базах данных таможен и наталкивает участников ВЭД занижать таможенную стоимость. Если стоимость риска дойдет до цены закупки товара, им придется ввозить товар легально и выходить из «серых схем». А также разработать жёсткие меры по применению «рисков» к фирмам - однодневкам и фирмам, ввозящим товары к нам через оффшорные контракты со складов из транзитных стран. Нужен постоянный мониторинг в режиме реального времени с банками, налоговыми органами РФ, другими государственными органами, с таможенными службами иностранных государств. Надо ликвидировать экономическую базу из-под тех, кто использует «серые» схемы и участников ВЭД, ищущих «минимизацию платежей».
4) Создание в таможне пробной версии отдельного подразделения, связанного с борьбой с «серыми схемами». Данное подразделение будет иметь вид клиентов, компаний, которые будут рассылать участникам ВЭД занимающиеся импортом, декларированием некие запросы двусмысленного, сомнительного характера. Данная схема позволит таможенным органам быть более ближе к недобросовестным участникам ВЭД, видеть их схемы нарушения законодательства и в последствии уличить их в недобросовестном ведении бизнеса.
Анализ работы таможенных органов и деятельности, которые ведут участники ВЭД показал, что имеются проблемы на этих обеих сторонах. Поэтому возникают недопонимания и конфликты. Наладить работу для начала нужно изнутри, а в последующем и между собой.



