Помощь студентам в учебе
Совершенствование механизмов, применяемых таможенными органами, по противодействию незаконного перемещения наркотических средств
|
ВВЕДЕНИЕ 10
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 13
1.1 Характеристика наркотических средств и их прекурсоров,
ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС 13
1.2 Особенности организации таможенного оформления и таможенного
контроля наркотических средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 28
2 АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 39
2.1 Общий анализ деятельности таможенных органов по
противодействию незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 39
2.2 Анализ методов, применяемых таможенными органами в целях
выявления и противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 57
3 СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ПЕРЕМЕЩЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 67
3.1 Анализ подходов к усовершенствованию деятельности таможенных
органов по пресечению незаконного перемещения наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 67
3.2 Совершенствование методов борьбы с незаконным перемещением
наркотических средств 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 13
1.1 Характеристика наркотических средств и их прекурсоров,
ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС 13
1.2 Особенности организации таможенного оформления и таможенного
контроля наркотических средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 28
2 АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 39
2.1 Общий анализ деятельности таможенных органов по
противодействию незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 39
2.2 Анализ методов, применяемых таможенными органами в целях
выявления и противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 57
3 СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ПЕРЕМЕЩЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 67
3.1 Анализ подходов к усовершенствованию деятельности таможенных
органов по пресечению незаконного перемещения наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС 67
3.2 Совершенствование методов борьбы с незаконным перемещением
наркотических средств 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. В Российской Федерации за последние десять лет ежегодно отмечалось высокое количество преступлений, совершенных лицами в наркотическом опьянении. В то же время, число преступлений, совершенных в алкогольном опьянении превосходило данный показатель всего лишь в 10 - 15 раз, при учете того, что алкогольную продукцию всегда можно было приобрести практически в каждом доме. Безусловно, связано все это с тем, что в России с каждым днем наркотики становятся все доступнее и доступнее.
Наркобизнес постоянно развивается и быстро укрепляет свои позиции. Это же подтверждает тот факт, что каждый седьмой приговор в России выносят по статье 228 УК РФ. По статистике, большую часть осужденных составляют мужчины в возрасте от 18 до 29 лет, а средний срок заключения составляет от 3 до 5 лет. Нужно понимать, что после тюремного заключения, лица совершившие преступления в области незаконного оборота наркотиков, в большинстве случаев больше не признаются в обществе, не находят рабочие места и продолжают совершать преступления чтобы существовать. Последствия наркомании многообразны, но следует отменить ряд наиболее значительных побуждаемых негативных факторов: во-первых, растет влияние наркомании на общеуголовную преступность и состояние общественного порядка, а именно - увеличивается число преступлений разных направленностей. Во-вторых, увеличивается число лиц больных наркоманией, все чаще среди потребителей оказываются несовершеннолетние граждане и лица молодого поколения. В-третьих, растут масштабы преступной деятельности наркогруппировок, на российский рынок приходят различные виды наркотиков, перечень которых постоянно пополняется.
Такая ситуация наносит ущерб и экономике государства, так как большое количество трудоспособных граждан не приносят никакой пользы функционированию экономики, а наоборот, вредят нормальному функционированию.
Несмотря на то, что МВД России в последнее время отмечает рост числа нарколабораторий на территории нашей страны, большая часть наркотиков, находящаяся в незаконном обороте, все же имеет иностранное происхождение. Также, стратегия государственной антинаркотической политики одним из источников национальной безопасности признает именно транснациональные преступные группировки и организации, ведущие деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков.
На таможенные органы возложены функции по обеспечению экономической безопасности государства, содействию мерам, направленным на защиту жизни и здоровья человека, а также противодействие контрабанде и уменьшение потенциальных угроз, вызванных перемещением через таможенные границы наркотических средств.
В связи с тем, что таможенная граница является главным окном для попадания наркотических средств на территорию Российской Федерации, одной из главных задач таможенной службы является деятельность по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений, связанных с контрабандным перемещением наркотиков.
Объект дипломной работы - правоохранительная деятельность таможенных органов в области противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет дипломной работы - деятельность таможенных органов Российской Федерации, направленная на противодействие незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу.
Задачи дипломной работы:
• дать характеристику наркотических средств, представить списки наркотических средств, оборот которых запрещен или ограничен в соответствии с законодательством РФ;
• провести анализ динамики законного и незаконного перемещения наркотических средств через границу ЕАЭС;
• провести сравнительно - правовой анализ уголовного законодательства по части совершения контрабанды наркотиков в государствах-членах ЕАЭС;
• проанализировать деятельность таможенных органов по противодействию незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС;
• оценить результаты деятельности таможенных и иных правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
• выявить мероприятия, проводимые таможенными органами, которые существенно помогают в обнаружении незаконного перемещения наркотических средств;
• разработать методы и меры, направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов в области противодействия незаконному перемещению наркотических средств.
Результатом дипломной работы является создание комплекса определенных рекомендаций для таможенных органов, способствующих повышению эффективности противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС
Наркобизнес постоянно развивается и быстро укрепляет свои позиции. Это же подтверждает тот факт, что каждый седьмой приговор в России выносят по статье 228 УК РФ. По статистике, большую часть осужденных составляют мужчины в возрасте от 18 до 29 лет, а средний срок заключения составляет от 3 до 5 лет. Нужно понимать, что после тюремного заключения, лица совершившие преступления в области незаконного оборота наркотиков, в большинстве случаев больше не признаются в обществе, не находят рабочие места и продолжают совершать преступления чтобы существовать. Последствия наркомании многообразны, но следует отменить ряд наиболее значительных побуждаемых негативных факторов: во-первых, растет влияние наркомании на общеуголовную преступность и состояние общественного порядка, а именно - увеличивается число преступлений разных направленностей. Во-вторых, увеличивается число лиц больных наркоманией, все чаще среди потребителей оказываются несовершеннолетние граждане и лица молодого поколения. В-третьих, растут масштабы преступной деятельности наркогруппировок, на российский рынок приходят различные виды наркотиков, перечень которых постоянно пополняется.
Такая ситуация наносит ущерб и экономике государства, так как большое количество трудоспособных граждан не приносят никакой пользы функционированию экономики, а наоборот, вредят нормальному функционированию.
Несмотря на то, что МВД России в последнее время отмечает рост числа нарколабораторий на территории нашей страны, большая часть наркотиков, находящаяся в незаконном обороте, все же имеет иностранное происхождение. Также, стратегия государственной антинаркотической политики одним из источников национальной безопасности признает именно транснациональные преступные группировки и организации, ведущие деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков.
На таможенные органы возложены функции по обеспечению экономической безопасности государства, содействию мерам, направленным на защиту жизни и здоровья человека, а также противодействие контрабанде и уменьшение потенциальных угроз, вызванных перемещением через таможенные границы наркотических средств.
В связи с тем, что таможенная граница является главным окном для попадания наркотических средств на территорию Российской Федерации, одной из главных задач таможенной службы является деятельность по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений, связанных с контрабандным перемещением наркотиков.
Объект дипломной работы - правоохранительная деятельность таможенных органов в области противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет дипломной работы - деятельность таможенных органов Российской Федерации, направленная на противодействие незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу.
Задачи дипломной работы:
• дать характеристику наркотических средств, представить списки наркотических средств, оборот которых запрещен или ограничен в соответствии с законодательством РФ;
• провести анализ динамики законного и незаконного перемещения наркотических средств через границу ЕАЭС;
• провести сравнительно - правовой анализ уголовного законодательства по части совершения контрабанды наркотиков в государствах-членах ЕАЭС;
• проанализировать деятельность таможенных органов по противодействию незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС;
• оценить результаты деятельности таможенных и иных правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
• выявить мероприятия, проводимые таможенными органами, которые существенно помогают в обнаружении незаконного перемещения наркотических средств;
• разработать методы и меры, направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов в области противодействия незаконному перемещению наркотических средств.
Результатом дипломной работы является создание комплекса определенных рекомендаций для таможенных органов, способствующих повышению эффективности противодействия незаконному перемещению наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС
В очередной раз нужно отметить, что перед таможенными органами Российской Федерации стоят задачи не только по защите экономического суверенитета государства, но и по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения. Число наркопотребителей в нашей стране ежегодно увеличивается, а наркотические вещества становятся все дешевле и доступнее, растет объем поставляемых из-за границы веществ и крайне быстро расширяется их ассортимент, развивается наркомания. С ее развитием в обществе появляются все новые и новые проблемы. Наркомания, как явление, влияет на качество жизни не только потребителей наркотиков, но и людей никак с ними не связанных. Зависимые люди сначала теряют здоровье, семью, работу, становятся асоциальными, а вследствие, из-за нехватки денег на приобретение наркотика и удовлетворения своей потребности, порой идут на крайние меры и могут совершить преступление.
С учетом того, что половина изымаемых на территории нашей страны наркотиков имеет иностранное происхождение, разработка методов по повышению эффективности противодействия контрабанде наркотиков таможенными органами имеет особую актуальность.
Контрабанда наркотиков не является локальным явлением, такого рода преступная деятельность затрагивает практически все страны на земном шаре. Наркогруппировки занимающиеся контрабандой наркотиков постоянно набирают силу и укрепляют свои позиции. В их распоряжении имеются огромные ресурсы, как материальные, так и информационные с организационными. В связи с тем, что такой род деятельности приносит огромные доходы и тем самым является крайне привлекательным, количество преступных организаций осуществляющих деятельность в данном направлении растет. Способы совершения контрабанды постоянно пополняются, появляются наиболее изощренные методы, что, безусловно, создает определенные трудности для таможенных органов.
Таможенным органам приходится с одной стороны проводить работы, связанные с интеграционными процессами, а с другой - направлять весь свой правоохранительный потенциал на борьбу с наркотической контрабандой. Немало важным фактором успеха деятельности таможенных органов в данной области является налаживание межведомственных и международных связей. Таможенным органам Российской Федерации следует развивать сотрудничество, как с местными, так и с зарубежными правоохранительными органами и их таможенными службами. Такого рода взаимодействие определенно отразится в направлении сложившейся ситуации в лучшую сторону.
Соответственно, в написанной работе был выделен ряд проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы, а именно:
• большая протяженность государственной границы со слабым техническим оснащением в местах пунктов пропуска;
• слабый уровень межведомственного и международного сотрудничества;
• высокий уровень коррупции;
• постоянное появление новых видов психоактивных веществ и т.д.
Для того чтобы попытаться их устранить, нами был разработан ряд мероприятий, которые таможенным органам можно взять во внимание. В число этих мероприятий вошли:
• создание эффективной системы защиты от контрабандного ввоза наркотиков в местах пропуска через границу путем повышения технической оснащенности оборудования таможенных органов;
• укрепление пунктов пропуска через границу в местах, часто используемых преступниками на пути перевозки наркотиков;
• увеличение проведения мероприятий по выявлению преступлений коррупционной направленности;
• повышение уровня межведомственного и международного сотрудничества таможенных органов, увеличение количества проведения совместных операций, направленных на выявление и пресечение каналов поставки наркотиков;
• создание единой базы данных для всех уполномоченных в области противодействия контрабанды правоохранительных органов, через которую ведомства будут взаимодействовать путем обмена между собой всей необходимой им информацией;
• улучшение уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
• разработка и введение поправок в уголовные кодексы государств - членов ЕЭАС или внесение дополнений в договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза, с целью установления на территории союза единых мер ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным перемещением наркотических средств через границу.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности по противодействию контрабанде наркотиков, таможенным органам нужно решить ряд определенных проблем путем принятия во внимание выдвинутых рекомендаций. Государство в свою очередь обязано в этом всячески содействовать.
С учетом того, что половина изымаемых на территории нашей страны наркотиков имеет иностранное происхождение, разработка методов по повышению эффективности противодействия контрабанде наркотиков таможенными органами имеет особую актуальность.
Контрабанда наркотиков не является локальным явлением, такого рода преступная деятельность затрагивает практически все страны на земном шаре. Наркогруппировки занимающиеся контрабандой наркотиков постоянно набирают силу и укрепляют свои позиции. В их распоряжении имеются огромные ресурсы, как материальные, так и информационные с организационными. В связи с тем, что такой род деятельности приносит огромные доходы и тем самым является крайне привлекательным, количество преступных организаций осуществляющих деятельность в данном направлении растет. Способы совершения контрабанды постоянно пополняются, появляются наиболее изощренные методы, что, безусловно, создает определенные трудности для таможенных органов.
Таможенным органам приходится с одной стороны проводить работы, связанные с интеграционными процессами, а с другой - направлять весь свой правоохранительный потенциал на борьбу с наркотической контрабандой. Немало важным фактором успеха деятельности таможенных органов в данной области является налаживание межведомственных и международных связей. Таможенным органам Российской Федерации следует развивать сотрудничество, как с местными, так и с зарубежными правоохранительными органами и их таможенными службами. Такого рода взаимодействие определенно отразится в направлении сложившейся ситуации в лучшую сторону.
Соответственно, в написанной работе был выделен ряд проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы, а именно:
• большая протяженность государственной границы со слабым техническим оснащением в местах пунктов пропуска;
• слабый уровень межведомственного и международного сотрудничества;
• высокий уровень коррупции;
• постоянное появление новых видов психоактивных веществ и т.д.
Для того чтобы попытаться их устранить, нами был разработан ряд мероприятий, которые таможенным органам можно взять во внимание. В число этих мероприятий вошли:
• создание эффективной системы защиты от контрабандного ввоза наркотиков в местах пропуска через границу путем повышения технической оснащенности оборудования таможенных органов;
• укрепление пунктов пропуска через границу в местах, часто используемых преступниками на пути перевозки наркотиков;
• увеличение проведения мероприятий по выявлению преступлений коррупционной направленности;
• повышение уровня межведомственного и международного сотрудничества таможенных органов, увеличение количества проведения совместных операций, направленных на выявление и пресечение каналов поставки наркотиков;
• создание единой базы данных для всех уполномоченных в области противодействия контрабанды правоохранительных органов, через которую ведомства будут взаимодействовать путем обмена между собой всей необходимой им информацией;
• улучшение уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
• разработка и введение поправок в уголовные кодексы государств - членов ЕЭАС или внесение дополнений в договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза, с целью установления на территории союза единых мер ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным перемещением наркотических средств через границу.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности по противодействию контрабанде наркотиков, таможенным органам нужно решить ряд определенных проблем путем принятия во внимание выдвинутых рекомендаций. Государство в свою очередь обязано в этом всячески содействовать.