Особенности таможенного контроля в отношении уполномоченных экономических операторов (на примере ПАО «ЧТПЗ»)
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ 12
1.1 Понятие таможенного контроля: виды и формы безопасности 12
1.2 Практика применения института уполномоченных экономических
операторов: условия, порядок назначения, упрощения 18
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧТПЗ») 28
2.1 Краткая характеристика ПАО «ЧТПЗ», особенности деятельности.... 28
2.2 Анализ внешнеэкономической деятельности предприятия, анализ
эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора 35
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧТПЗ») 53
3.1 Проблемы уполномоченных экономических операторов, совершенствование их административно-правового статуса 53
3.2. Оптимизация таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Задачи и функции таможенных органов 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Форма заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов 81
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Требования к претендентам на включении в реестр уполномоченных экономических операторов (по категориям) 82
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Отчетность ПАО «ЧТПЗ» за 2017 - 2019 годы 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Результаты проверочных мероприятий таможенных органов в отношении уполномоченных экономических операторов за 2019 год 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Примеры таможенных проверок в отношении уполномоченных экономических операторов 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Сравнение международной практики применения института уполномоченных экономических операторов
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ 12
1.1 Понятие таможенного контроля: виды и формы безопасности 12
1.2 Практика применения института уполномоченных экономических
операторов: условия, порядок назначения, упрощения 18
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В
ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧТПЗ») 28
2.1 Краткая характеристика ПАО «ЧТПЗ», особенности деятельности.... 28
2.2 Анализ внешнеэкономической деятельности предприятия, анализ
эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора 35
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧТПЗ») 53
3.1 Проблемы уполномоченных экономических операторов, совершенствование их административно-правового статуса 53
3.2. Оптимизация таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Задачи и функции таможенных органов 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Форма заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов 81
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Требования к претендентам на включении в реестр уполномоченных экономических операторов (по категориям) 82
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Отчетность ПАО «ЧТПЗ» за 2017 - 2019 годы 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Результаты проверочных мероприятий таможенных органов в отношении уполномоченных экономических операторов за 2019 год 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Примеры таможенных проверок в отношении уполномоченных экономических операторов 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Сравнение международной практики применения института уполномоченных экономических операторов
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время в развитии экономических процессов огромная роль отводится торговле. В связи с чем, появилась необходимость в развитии партнерских отношений между таможенными органами и бизнес-сообществами. Таможенные органы могут получать информацию о товарах, перемещаемых через таможенные границы. Предпринимательские сообщества получают выгоды, например, льготы на таможенной границе, упрощенный порядок перемещения товаров через таможенные границы.
Издержки производителей напрямую зависят от логистической концепции, а именно, чем быстрее будет доставлен товар, в определенные сроки по кратчайшему пути, тем меньше издержки производителя.
Следует отметить, что сотрудничество должно происходить в целях безопасности мировой торговли.
Благодаря взаимным интересам со стороны таможенных органов и бизнес- сообщества, создан институт уполномоченных экономических операторов.
Развитие института уполномоченных экономических операторов - важный аспект совершенствования таможенного администрирования, правоприменительной практики.
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли требуют максимально прозрачного ведения бизнеса, полного доступа (в том числе электронного в режиме реального времени) таможенной службы к коммерческой документации и финансовой отчетности уполномоченного экономического оператора.
Взаимодействие с таможенными органами строится прежде всего на технологии электронного обмена сведениями.
Объект исследования - институт уполномоченных экономических операторов.
Предмет исследования - особенности процесса взаимодействия
уполномоченных экономических операторов с таможенными органами.
Цель выпускной квалификационной работы - предложение направлений совершенствования таможенного контроля в отношении уполномоченного экономического оператора ПАО «ЧТПЗ».
Цель предопределила решение задач выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие таможенного контроля, его виды и формы;
- изучить практику применения института уполномоченных экономических операторов: условия, порядок назначения, упрощения;
- рассмотреть экономическую характеристику ПАО «ЧТПЗ»;
- провести анализ внешнеэкономической деятельности предприятия; анализ эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора;
- предложить направления совершенствования административно¬
правового статуса уполномоченного экономического оператора;
- представить оптимизацию таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора.
В разработку проблематики вклад внесли авторы: Александрова П.Е., Белика С.Ю., Боброва В.В., Вериш Т.А., Ершов А.Д., Жебрик Э.Л., Клюкина М.С., Кудрявицкая Т.С., Колуханова И.И., Ланьева М.А., Малышенко Ю.В., Мельников П.О., Мозолева Н.В., Наумов Д.В., Некрасов Д.В., Подобед Н.А., Рыльская М.А., Трошкина Т.Н., Шикшов А.А., Шинкевич В.А., Ширко А.П., Чухарев, Д.В. и другие.
В выпускной квалификационной работе использованы общенаучные и специальные методы: описания; системный подход; сравнительный анализ; формально-юридический (догматический); статистический. Методы обусловлены характером и комплексностью изучаемой проблемы.
Методологической базой в исследовании послужили теоретические и практические разработки ученых в области развития института уполномоченных экономических операторов.
Информационная база основана на законодательных и правовых актах таможенной деятельности и института уполномоченных экономических операторов; статистических данных ФТС России; статьи и обзоры ФТС России; данных открытого доступа ПАО «ЧТПЗ»; публикациях в периодической печати и ресурсах Интернета.
В теоретической части исследования рассмотрены понятие таможенного контроля, его виды и формы; изучена практика применения института уполномоченных экономических операторов: условия, порядок назначения, упрощения.
В практической части проведен анализ внешнеэкономической деятельности ПАО «ЧТПЗ»; анализ эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора; предложены направления совершенствования административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора; представлена оптимизация (прогноз) таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора.
Степень разработанности темы выпускной квалификационной работы в том, что в работе рассматривается необходимость совершенствования развития партнерских отношений между таможенными органами и бизнес-сообществами.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в предложении направлений совершенствования административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что методология, концепция, основные положения и выводы исследования позволяют применять их таможенными органами в деятельности.
Результаты выпускной квалификационной работы заключаются в том, что основные выводы и предложения исследования доведены до конкретных рекомендаций, учитывающих современное состояние и специфику деятельности как таможенных органов, так и уполномоченных экономических операторов
Издержки производителей напрямую зависят от логистической концепции, а именно, чем быстрее будет доставлен товар, в определенные сроки по кратчайшему пути, тем меньше издержки производителя.
Следует отметить, что сотрудничество должно происходить в целях безопасности мировой торговли.
Благодаря взаимным интересам со стороны таможенных органов и бизнес- сообщества, создан институт уполномоченных экономических операторов.
Развитие института уполномоченных экономических операторов - важный аспект совершенствования таможенного администрирования, правоприменительной практики.
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли требуют максимально прозрачного ведения бизнеса, полного доступа (в том числе электронного в режиме реального времени) таможенной службы к коммерческой документации и финансовой отчетности уполномоченного экономического оператора.
Взаимодействие с таможенными органами строится прежде всего на технологии электронного обмена сведениями.
Объект исследования - институт уполномоченных экономических операторов.
Предмет исследования - особенности процесса взаимодействия
уполномоченных экономических операторов с таможенными органами.
Цель выпускной квалификационной работы - предложение направлений совершенствования таможенного контроля в отношении уполномоченного экономического оператора ПАО «ЧТПЗ».
Цель предопределила решение задач выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть понятие таможенного контроля, его виды и формы;
- изучить практику применения института уполномоченных экономических операторов: условия, порядок назначения, упрощения;
- рассмотреть экономическую характеристику ПАО «ЧТПЗ»;
- провести анализ внешнеэкономической деятельности предприятия; анализ эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора;
- предложить направления совершенствования административно¬
правового статуса уполномоченного экономического оператора;
- представить оптимизацию таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора.
В разработку проблематики вклад внесли авторы: Александрова П.Е., Белика С.Ю., Боброва В.В., Вериш Т.А., Ершов А.Д., Жебрик Э.Л., Клюкина М.С., Кудрявицкая Т.С., Колуханова И.И., Ланьева М.А., Малышенко Ю.В., Мельников П.О., Мозолева Н.В., Наумов Д.В., Некрасов Д.В., Подобед Н.А., Рыльская М.А., Трошкина Т.Н., Шикшов А.А., Шинкевич В.А., Ширко А.П., Чухарев, Д.В. и другие.
В выпускной квалификационной работе использованы общенаучные и специальные методы: описания; системный подход; сравнительный анализ; формально-юридический (догматический); статистический. Методы обусловлены характером и комплексностью изучаемой проблемы.
Методологической базой в исследовании послужили теоретические и практические разработки ученых в области развития института уполномоченных экономических операторов.
Информационная база основана на законодательных и правовых актах таможенной деятельности и института уполномоченных экономических операторов; статистических данных ФТС России; статьи и обзоры ФТС России; данных открытого доступа ПАО «ЧТПЗ»; публикациях в периодической печати и ресурсах Интернета.
В теоретической части исследования рассмотрены понятие таможенного контроля, его виды и формы; изучена практика применения института уполномоченных экономических операторов: условия, порядок назначения, упрощения.
В практической части проведен анализ внешнеэкономической деятельности ПАО «ЧТПЗ»; анализ эффективности таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора; предложены направления совершенствования административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора; представлена оптимизация (прогноз) таможенного контроля ПАО «ЧТПЗ», как уполномоченного экономического оператора.
Степень разработанности темы выпускной квалификационной работы в том, что в работе рассматривается необходимость совершенствования развития партнерских отношений между таможенными органами и бизнес-сообществами.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в предложении направлений совершенствования административно-правового статуса уполномоченного экономического оператора.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что методология, концепция, основные положения и выводы исследования позволяют применять их таможенными органами в деятельности.
Результаты выпускной квалификационной работы заключаются в том, что основные выводы и предложения исследования доведены до конкретных рекомендаций, учитывающих современное состояние и специфику деятельности как таможенных органов, так и уполномоченных экономических операторов
Уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, получившее после выполнения всех условий особый статус в системе внешнеэкономической деятельности, которое имеет законное право использования специальных упрощенных процедур при таможенном оформлении грузов на территории государств ЕАЭС.
Основным видом деятельности ПАО «ЧТПЗ» является «Производство стальных труб, полых профилей и фитингов», зарегистрировано 14 дополнительных видов деятельности. Продукция предприятия соответствует самым жестким современным стандартам, а часто и опережает требования рынка на несколько лет вперед. Совокупный капитал ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. сократился на 9 113,6 млн. руб. или на 7,9 %. Выручка предприятия увеличилась на 27 207,3 млн. руб. или на 27,3 %, себестоимость на 28 265,5 млн. руб. или на 35,9 %, прибыль от продаж снизилась на 2 402,1 млн. руб. или на 20,3 %. Среднесписочная численность работников ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. сократилась на 1292 чел. или на 7,4 %. Производительность труда ПАО «ЧТПЗ» выросла на 2,218 млн. руб./чел. или на 37,4 %. Основные средства сократились на 3 058,2 млн. руб. или на 18,9 %. Фондоотдача увеличилась на 3,501 руб./руб. или на 56,9 %. Оборотный капитал сократился на 12 417,6 млн. руб. или на 22,2 %. Коэффициент оборачиваемости оборотного капитала увеличился на 1,131 руб./руб. или на 63,5 %. Рентабельность продаж сократилась на 4,5 п/пункта, рентабельность производства на 6,2 п/пункта. Показатели рентабельности, являющиеся показателями эффективности, имеют отрицательную динамику.
Анализ основных технико-экономических показателей ПАО «ЧТПЗ» позволил сделать вывод, что имущество и финансовые ресурсы предприятия используются недостаточно эффективно. Предприятие получает чистую прибыль в результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности. Чистая прибыль за 2019 г. составила 3 436,1 млн. руб. Экспорт ПАО «ЧТПЗ» в страны СНГ и дальнего зарубежья увеличился на 7 400,5 млн. руб. В структуре внешнеэкономической деятельности предприятия, экспорт увеличился на 0,3 % и составил за 2019 г. 26,1 %.
Экспорт ПАО «ЧТПЗ» в страны СНГ и дальнего зарубежья увеличился на 108,5 т., в том числе в станы СНГ на 32,1 т, в страны дальнего зарубежья на 76,4 т. Изменилась структура экспорта, так экспорт в страны дальнего зарубежья сократился на 2,7 % в общей структуре экспорта предприятия. За 2019 г. экономическая эффективность экспорта составляет 1,333 руб./руб. Экономическая эффективность экспорта увеличилась на 0,062 руб./руб. Экспорт ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. эффективен. ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» первым на Южном Урале включен в реестр уполномоченных экономических операторов Федеральной таможенной службы (2.03.2017 г.). Статус уполномоченного экономического оператора ФТС позволил «ЧТПЗ» сразу задавать в производство стальной лист немецких поставщиков, который наряду с продукцией ПАО «Магнитогорского металлургического комбината» аттестован компанией «Nord Stream AG» и используется для выпуска труб под международный проект «Северный поток 2». Благодаря статусу уполномоченного экономического оператора ПАО «ЧТПЗ» высвободило склады временного хранения площадью более 1,2 тыс. м2. Экономия составила 30 млн. руб. в год. Количество таможенных деклараций ПАО «ЧТПЗ» увеличилось на 197 шт. Темп роста 123,0 %. Чаще всего применяется процедура упрощения «Выпуск до подачи таможенной декларации» -124 упрощения за 2019 г. (общее увеличение 96 шт.). Процедура упрощения «Временное хранение» - 89 упрощений за 2019 г. (общее увеличение 87 шт.). На количество упрощений не повлияло введение в 2018 г. Таможенного кодекса ЕАЭС. ПАО «ЧТПЗ» в своем распоряжении имеет высококвалифицированные кадры, что позволило предприятию использовать упрощения по новым правилам. Тем более, что у ПАО срочные грузы. У ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. не выявлено нарушений законодательства в отношении уполномоченного экономического оператора. Рассмотрены выявленные нарушения законодательства ЕАЭС у участников внешнеэкономической деятельности, имеющих статус уполномоченных экономических операторов. Количество проверочных мероприятий уполномоченных экономических операторов в общем объеме проверок 81,2 %.
В отношении уполномоченных экономических операторов по вопросу контроля достоверности заявления таможенной стоимости доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 284 млн. руб., по вопросу контроля достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 78 млн руб., что составляет в общем объеме доначисленных платежей 8,8 %. Взыскано в отношении уполномоченных экономических операторов 23,2 % в общем объеме взысканных платежей участников внешнеэкономической деятельности. Наибольшее количество дел об административных правонарушениях в отношении уполномоченных экономических операторов возбуждено по ст. 16.2, 16.12 и 16.15 КоАП России. Количество дел об административных правонарушениях в общем количестве возбужденных дел в отношении участников внешнеэкономической деятельности составляет 6,6 %. В отношении уполномоченных экономических операторов уголовных дел за 2019 г. не возбуждалось. Доначислено платежей в отношении уполномоченных экономических операторов за 2019 г. 364 млн. руб., что на 180 млн. руб. больше, чем за 2017 г. По контролю достоверности заявления таможенной стоимости доначислено таможенных платежей, пеней за 2019 г. 168 млн. руб., что на 68 млн. руб. больше, чем за 2017 г. По контролю достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС доначислено таможенных платежей, пеней за 2019 г. 59 млн. руб., что на 24 млн. руб. больше, чем за 2017 г. Результаты анализа данных о делах об административных правонарушениях свидетельствуют об отсутствии изменений в способах совершения административных правонарушений, выразившихся преимущественно в недекларировании товара, фактическом перемещении товара, отличного от заявленного в декларациях на товары (полностью или части товара) и превышении фактического количества товаров, заявленных в декларациях на товары. При недостоверном декларировании товаров - неполное либо недостоверное описание товаров, сопряженное с неверным определением кода товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенной стоимости товаров и повлекшим занижение либо уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Выделены проблемы развития института уполномоченных экономических операторов. Проведено сравнение международной практики применения института уполномоченного экономического оператора (Китай, США, ЕС, ЕАЭС), на первом месте выделена программа С-ТРАТ (США), которая соответствует Рамочным стандартам и признается самой лучшей в мире. Учитывая международный опыт развития института уполномоченного экономического оператора, можно сделать вывод о том, что в нынешнем законодательстве ЕАЭС существуют проблемные вопросы, связанные с присвоением административного-правового статуса и последующей деятельностью уполномоченного экономического оператора. Представлены направления совершенствования административного-правового статуса уполномоченного экономического оператора в ЕАЭС. Следовательно, дальнейшая оптимизация административно-правового статуса институту уполномоченного экономического оператора необходима, так как оптимизация приведет к дополнительным перспективам развития и для участников внешнеэкономической деятельности, и для таможенных органов. Соответственно, при помощи зарубежного опыта, в рамках ЕАЭС, представляется возможным создать эффективную систему таможенного администрирования и таможенного контроля.
Участники внешнеэкономической деятельности при отсутствии возможности подключения собственной информационной системы к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (АСВД ТО) могут обмениваться электронными документами и сведениями с таможенными органами через информационного оператора. В целях ускорения информационного обмена между уполномоченными экономическими операторами и ФТС России для принятия отчетности уполномоченных экономических операторов в электронном виде был введен в эксплуатацию информационный сервис «Отчетность уполномоченного экономического оператора». Предложена электронная модель применения упрощений в отношении уполномоченного экономического оператора. Электронная модель применения упрощений в отношении уполномоченного экономического позволит увеличить производительность на 40 %. Электронное взаимодействие между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при выпуске до подачи декларации на товары позволит увеличить производительность труда на 0,234 на чел. и такой же объем деклараций обрабатывается уже 4 специалистами. Электронное взаимодействие между таможенными органами и уполномоченным оператором ПАО «ЧТПЗ» позволит: оптимизировать штат (сокращение 1 чел.), получить экономию 360 тыс. руб./год. Экономическая эффективность составит 20,0 %.
Основным видом деятельности ПАО «ЧТПЗ» является «Производство стальных труб, полых профилей и фитингов», зарегистрировано 14 дополнительных видов деятельности. Продукция предприятия соответствует самым жестким современным стандартам, а часто и опережает требования рынка на несколько лет вперед. Совокупный капитал ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. сократился на 9 113,6 млн. руб. или на 7,9 %. Выручка предприятия увеличилась на 27 207,3 млн. руб. или на 27,3 %, себестоимость на 28 265,5 млн. руб. или на 35,9 %, прибыль от продаж снизилась на 2 402,1 млн. руб. или на 20,3 %. Среднесписочная численность работников ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. сократилась на 1292 чел. или на 7,4 %. Производительность труда ПАО «ЧТПЗ» выросла на 2,218 млн. руб./чел. или на 37,4 %. Основные средства сократились на 3 058,2 млн. руб. или на 18,9 %. Фондоотдача увеличилась на 3,501 руб./руб. или на 56,9 %. Оборотный капитал сократился на 12 417,6 млн. руб. или на 22,2 %. Коэффициент оборачиваемости оборотного капитала увеличился на 1,131 руб./руб. или на 63,5 %. Рентабельность продаж сократилась на 4,5 п/пункта, рентабельность производства на 6,2 п/пункта. Показатели рентабельности, являющиеся показателями эффективности, имеют отрицательную динамику.
Анализ основных технико-экономических показателей ПАО «ЧТПЗ» позволил сделать вывод, что имущество и финансовые ресурсы предприятия используются недостаточно эффективно. Предприятие получает чистую прибыль в результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности. Чистая прибыль за 2019 г. составила 3 436,1 млн. руб. Экспорт ПАО «ЧТПЗ» в страны СНГ и дальнего зарубежья увеличился на 7 400,5 млн. руб. В структуре внешнеэкономической деятельности предприятия, экспорт увеличился на 0,3 % и составил за 2019 г. 26,1 %.
Экспорт ПАО «ЧТПЗ» в страны СНГ и дальнего зарубежья увеличился на 108,5 т., в том числе в станы СНГ на 32,1 т, в страны дальнего зарубежья на 76,4 т. Изменилась структура экспорта, так экспорт в страны дальнего зарубежья сократился на 2,7 % в общей структуре экспорта предприятия. За 2019 г. экономическая эффективность экспорта составляет 1,333 руб./руб. Экономическая эффективность экспорта увеличилась на 0,062 руб./руб. Экспорт ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. эффективен. ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» первым на Южном Урале включен в реестр уполномоченных экономических операторов Федеральной таможенной службы (2.03.2017 г.). Статус уполномоченного экономического оператора ФТС позволил «ЧТПЗ» сразу задавать в производство стальной лист немецких поставщиков, который наряду с продукцией ПАО «Магнитогорского металлургического комбината» аттестован компанией «Nord Stream AG» и используется для выпуска труб под международный проект «Северный поток 2». Благодаря статусу уполномоченного экономического оператора ПАО «ЧТПЗ» высвободило склады временного хранения площадью более 1,2 тыс. м2. Экономия составила 30 млн. руб. в год. Количество таможенных деклараций ПАО «ЧТПЗ» увеличилось на 197 шт. Темп роста 123,0 %. Чаще всего применяется процедура упрощения «Выпуск до подачи таможенной декларации» -124 упрощения за 2019 г. (общее увеличение 96 шт.). Процедура упрощения «Временное хранение» - 89 упрощений за 2019 г. (общее увеличение 87 шт.). На количество упрощений не повлияло введение в 2018 г. Таможенного кодекса ЕАЭС. ПАО «ЧТПЗ» в своем распоряжении имеет высококвалифицированные кадры, что позволило предприятию использовать упрощения по новым правилам. Тем более, что у ПАО срочные грузы. У ПАО «ЧТПЗ» за 2017-2019 гг. не выявлено нарушений законодательства в отношении уполномоченного экономического оператора. Рассмотрены выявленные нарушения законодательства ЕАЭС у участников внешнеэкономической деятельности, имеющих статус уполномоченных экономических операторов. Количество проверочных мероприятий уполномоченных экономических операторов в общем объеме проверок 81,2 %.
В отношении уполномоченных экономических операторов по вопросу контроля достоверности заявления таможенной стоимости доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 284 млн. руб., по вопросу контроля достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 78 млн руб., что составляет в общем объеме доначисленных платежей 8,8 %. Взыскано в отношении уполномоченных экономических операторов 23,2 % в общем объеме взысканных платежей участников внешнеэкономической деятельности. Наибольшее количество дел об административных правонарушениях в отношении уполномоченных экономических операторов возбуждено по ст. 16.2, 16.12 и 16.15 КоАП России. Количество дел об административных правонарушениях в общем количестве возбужденных дел в отношении участников внешнеэкономической деятельности составляет 6,6 %. В отношении уполномоченных экономических операторов уголовных дел за 2019 г. не возбуждалось. Доначислено платежей в отношении уполномоченных экономических операторов за 2019 г. 364 млн. руб., что на 180 млн. руб. больше, чем за 2017 г. По контролю достоверности заявления таможенной стоимости доначислено таможенных платежей, пеней за 2019 г. 168 млн. руб., что на 68 млн. руб. больше, чем за 2017 г. По контролю достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС доначислено таможенных платежей, пеней за 2019 г. 59 млн. руб., что на 24 млн. руб. больше, чем за 2017 г. Результаты анализа данных о делах об административных правонарушениях свидетельствуют об отсутствии изменений в способах совершения административных правонарушений, выразившихся преимущественно в недекларировании товара, фактическом перемещении товара, отличного от заявленного в декларациях на товары (полностью или части товара) и превышении фактического количества товаров, заявленных в декларациях на товары. При недостоверном декларировании товаров - неполное либо недостоверное описание товаров, сопряженное с неверным определением кода товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенной стоимости товаров и повлекшим занижение либо уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Выделены проблемы развития института уполномоченных экономических операторов. Проведено сравнение международной практики применения института уполномоченного экономического оператора (Китай, США, ЕС, ЕАЭС), на первом месте выделена программа С-ТРАТ (США), которая соответствует Рамочным стандартам и признается самой лучшей в мире. Учитывая международный опыт развития института уполномоченного экономического оператора, можно сделать вывод о том, что в нынешнем законодательстве ЕАЭС существуют проблемные вопросы, связанные с присвоением административного-правового статуса и последующей деятельностью уполномоченного экономического оператора. Представлены направления совершенствования административного-правового статуса уполномоченного экономического оператора в ЕАЭС. Следовательно, дальнейшая оптимизация административно-правового статуса институту уполномоченного экономического оператора необходима, так как оптимизация приведет к дополнительным перспективам развития и для участников внешнеэкономической деятельности, и для таможенных органов. Соответственно, при помощи зарубежного опыта, в рамках ЕАЭС, представляется возможным создать эффективную систему таможенного администрирования и таможенного контроля.
Участники внешнеэкономической деятельности при отсутствии возможности подключения собственной информационной системы к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (АСВД ТО) могут обмениваться электронными документами и сведениями с таможенными органами через информационного оператора. В целях ускорения информационного обмена между уполномоченными экономическими операторами и ФТС России для принятия отчетности уполномоченных экономических операторов в электронном виде был введен в эксплуатацию информационный сервис «Отчетность уполномоченного экономического оператора». Предложена электронная модель применения упрощений в отношении уполномоченного экономического оператора. Электронная модель применения упрощений в отношении уполномоченного экономического позволит увеличить производительность на 40 %. Электронное взаимодействие между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при выпуске до подачи декларации на товары позволит увеличить производительность труда на 0,234 на чел. и такой же объем деклараций обрабатывается уже 4 специалистами. Электронное взаимодействие между таможенными органами и уполномоченным оператором ПАО «ЧТПЗ» позволит: оптимизировать штат (сокращение 1 чел.), получить экономию 360 тыс. руб./год. Экономическая эффективность составит 20,0 %.



