Помощь студентам в учебе
Управление муниципальным учреждением культуры (на примере МБУ ДОД «ЦДТ Металлургического района»)
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ 13
1.1 Виды учреждений культуры и искусства. Роль культуры в дополнительном
образовании детей 13
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности учреждений культуры и
сферы дополнительного образования детей. Управляющие органы 17
1.3 Методы оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений 22
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ МБУ ДОД «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА Г.ЧЕЛЯБИНСКА» 29
2.1 Организационная характеристика деятельности Центра 29
2.2 Оценка расходов бюджета г.Челябинска и Металлургического
внутригородского района на культуру и дополнительное образование детей 37
3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МБУ ДОД «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА Г. ЧЕЛЯБИНСКА» 56
3.1 Рекомендации по внедрению нового вида платных услуг 56
3.2 Влияние предложенных рекомендаций на доходную часть бюджета Центра..32
Заключение 62
Библиографический список 64
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ 13
1.1 Виды учреждений культуры и искусства. Роль культуры в дополнительном
образовании детей 13
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности учреждений культуры и
сферы дополнительного образования детей. Управляющие органы 17
1.3 Методы оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений 22
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ МБУ ДОД «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА Г.ЧЕЛЯБИНСКА» 29
2.1 Организационная характеристика деятельности Центра 29
2.2 Оценка расходов бюджета г.Челябинска и Металлургического
внутригородского района на культуру и дополнительное образование детей 37
3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МБУ ДОД «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА Г. ЧЕЛЯБИНСКА» 56
3.1 Рекомендации по внедрению нового вида платных услуг 56
3.2 Влияние предложенных рекомендаций на доходную часть бюджета Центра..32
Заключение 62
Библиографический список 64
Актуальность темы. Сфера культуры и сфера образования взаимосвязаны, так как невозможно обучение детей без привития им в процессе обучения и воспитания эстетических, нравственных, культурных, духовных качеств, ознакомления с деятельностью учреждений культуры в нашей стране. Учебный процесс и процесс развития детей, начиная с дошкольного возраста, невозможен без посещения библиотек, музеев, театров, цирка, которые относятся к объектам культурной сферы (учреждениям культуры). Поэтому раскрытие темы выпускной квалификационной работы происходило при тесной связи деятельности учреждений дополнительного образования детей с учреждениями культуры, несмотря на то, что дополнительное образование все-таки относится к сфере образования и управление им осуществляет не Министерство культуры РФ, а Министерство образования РФ. Тем не менее, в работе представлены аспекты регулирования как сферы культуры, так и сферы образования.
От качества оказания услуг в системе дополнительного образования детей (к которым в частности относятся центры развития детского творчества, школы искусств и др.), заинтересованности детей в посещении данных учреждений зависит эффективность управления муниципальными учреждениями культуры. В свою очередь, проведение оценки эффективности управления муниципальными учреждениями культуры позволяет определить проблемы менеджмента в этой сфере и своевременно предпринять определенные действия, организовать новые программы развития детского творчества, определить пути финансировании этих программ. Поэтому актуальность темы выпускной квалификационной работы не вызывает сомнений.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать мероприятия по повышению эффективности управления учреждением культуры на примере Центра творчества детей города Челябинска.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) определить виды учреждений культуры и искусства, выделить роль культуры в дополнительном образовании детей, дать классификацию нормативно- правового регулирования деятельности учреждений культуры и сферы дополнительного образования детей, определить взаимодействие органов управления муниципальными учреждениями культуры и органов управления образования в Челябинской области, раскрыть методы оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения;
2) провести оценку выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска», оценить эффективность деятельности данного Центра в 2013-2015 гг.;
3) разработать мероприятия по повышению эффективности управления муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» и дать оценку их эффективности.
Объект исследования - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска». Предмет исследования - управление деятельностью данного Центра, показатели выполнения муниципального задания на оказание услуг.
В процессе проведения исследования были использованы методы группировки показателей, методы сравнения для сопоставления показателей разных отчетных периодов и отслеживания динамики изменения статей отчетности, методы вертикального и горизонтального анализа, коэффициентный метод, методы наглядного изображения результатов анализа (методы табулирования), методы элиминирования.
Методологическую основу исследования составили подходы разных авторов в области управления деятельностью учреждений культуры и учреждений сферы образования (дополнительного образования детей), оценки эффективности их
деятельности, среди которых следует отметить А.В. Жукову [27], О.А. Заббарову [28], Е.Ю. Захарову [29], Р.Р. Ишмухаметова [32],
А.А. Кобозеву [35], Е.В. Поющеву [50], Яшина К.С. [50], Н.И. Яшину [49] и других.
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты Управления культуры и Управления образования по Челябинской области, данные об исполнении бюджета города Челябинска и Металлургического района города по расходам в части расходов на образование и культуру, данные отчетности муниципального учреждения дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» за 20132015 гг., а также сведения о деятельности учреждения, представленные на его официальном сайте.
Цель и задачи работы предопределили ее структуру.
В первой главе «Теоретические основы управления муниципальными учреждениями культуры раскрыты виды учреждений культуры и искусства, роль культуры в дополнительном образовании детей, нормативно-правовое регулирование деятельности учреждений культуры и сферы дополнительного образования детей, органы управления муниципальными учреждениями культуры и сферы образования в Челябинской области, методы оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения.
Во второй главе «Анализ деятельности муниципального учреждения культуры на примере МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» дана организационная характеристика деятельности Центра, проведена оценка выполнения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности Центра в 2013-2015 гг., оценка эффективности деятельности Центра, определены основные проблемы.
В третьей главе «Разработка мероприятий по повышению эффективности управления МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» предложены пути повышения эффективности управления деятельностью Центра.
Результаты работы рекомендуется использовать для расширения услуг (за счет платных услуг) МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска».
От качества оказания услуг в системе дополнительного образования детей (к которым в частности относятся центры развития детского творчества, школы искусств и др.), заинтересованности детей в посещении данных учреждений зависит эффективность управления муниципальными учреждениями культуры. В свою очередь, проведение оценки эффективности управления муниципальными учреждениями культуры позволяет определить проблемы менеджмента в этой сфере и своевременно предпринять определенные действия, организовать новые программы развития детского творчества, определить пути финансировании этих программ. Поэтому актуальность темы выпускной квалификационной работы не вызывает сомнений.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать мероприятия по повышению эффективности управления учреждением культуры на примере Центра творчества детей города Челябинска.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) определить виды учреждений культуры и искусства, выделить роль культуры в дополнительном образовании детей, дать классификацию нормативно- правового регулирования деятельности учреждений культуры и сферы дополнительного образования детей, определить взаимодействие органов управления муниципальными учреждениями культуры и органов управления образования в Челябинской области, раскрыть методы оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения;
2) провести оценку выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска», оценить эффективность деятельности данного Центра в 2013-2015 гг.;
3) разработать мероприятия по повышению эффективности управления муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» и дать оценку их эффективности.
Объект исследования - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска». Предмет исследования - управление деятельностью данного Центра, показатели выполнения муниципального задания на оказание услуг.
В процессе проведения исследования были использованы методы группировки показателей, методы сравнения для сопоставления показателей разных отчетных периодов и отслеживания динамики изменения статей отчетности, методы вертикального и горизонтального анализа, коэффициентный метод, методы наглядного изображения результатов анализа (методы табулирования), методы элиминирования.
Методологическую основу исследования составили подходы разных авторов в области управления деятельностью учреждений культуры и учреждений сферы образования (дополнительного образования детей), оценки эффективности их
деятельности, среди которых следует отметить А.В. Жукову [27], О.А. Заббарову [28], Е.Ю. Захарову [29], Р.Р. Ишмухаметова [32],
А.А. Кобозеву [35], Е.В. Поющеву [50], Яшина К.С. [50], Н.И. Яшину [49] и других.
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты Управления культуры и Управления образования по Челябинской области, данные об исполнении бюджета города Челябинска и Металлургического района города по расходам в части расходов на образование и культуру, данные отчетности муниципального учреждения дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» за 20132015 гг., а также сведения о деятельности учреждения, представленные на его официальном сайте.
Цель и задачи работы предопределили ее структуру.
В первой главе «Теоретические основы управления муниципальными учреждениями культуры раскрыты виды учреждений культуры и искусства, роль культуры в дополнительном образовании детей, нормативно-правовое регулирование деятельности учреждений культуры и сферы дополнительного образования детей, органы управления муниципальными учреждениями культуры и сферы образования в Челябинской области, методы оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения.
Во второй главе «Анализ деятельности муниципального учреждения культуры на примере МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» дана организационная характеристика деятельности Центра, проведена оценка выполнения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности Центра в 2013-2015 гг., оценка эффективности деятельности Центра, определены основные проблемы.
В третьей главе «Разработка мероприятий по повышению эффективности управления МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» предложены пути повышения эффективности управления деятельностью Центра.
Результаты работы рекомендуется использовать для расширения услуг (за счет платных услуг) МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска».
Таким образом, представленные в выпускной квалификационной работе теоретические аспекты деятельности учреждений сферы культуры и сферы дополнительного образования детей позволили определить пересечение этих двух сфер для достижения главной цели - культурное развитие нашего социума, общества, начиная с младшего школьного возраста, повышение нравственности и морали при изучении «прекрасного».
Объектом исследования выступило муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска». Руководит деятельностью Центра детского творчества Директор, в ведении которого находятся помимо административно - хозяйственной части пять структурных подразделений:
1) социально-педагогический отдел;
2) художественно-эстетический отдел;
3) инструментально-хоровой отдел;
4) спортивно-художественный отдел;
5) отдел декоративно-прикладного творчества;
В творческих объединениях Центра обучается почти 4000 детей (на 01.01.2016 года их было 3940 чел.). Возраст детей - от 5 до 18 лет. Выбор и запись в коллективы Центра детского творчества осуществляется на условиях добровольности.
Как показало проведение оценки, наибольшую долю в общей численности обучающихся по программам дополнительного образования детей в Центре детского творчества составляют ученики 1-4 классов. И численность в Центре составляет 2244 чел. или 56,95%. На втором месте - ученики 5-9 классов, их численность в Центре детского творчества составляет 1459 чел. или 37,03%, на третьем месте - ученики 10-11 классов, их 237 чел. или 6,02%.
В Центре детского творчества развитием творческих, физических и интеллектуальных способностей детей и подростков занимается 98 штатных сотрудника и 32 совместителя. Из них 41 педагог имеет высшую категорию.
Заслугой педагогического состава Центра детского творчества являются три образцовых коллектива:
1) вокально-хореографический ансамбль «Ералаш», который является Лауреатом международных и всероссийских конкурсов и фестивалей, обладателем Гран При: по Франции, Румынии, Турции, Грузии, Испании, Самаре, Москве, Иваново за период 2002-2010 гг.;
2) хоровая студия «Радуга», которая является ежегодным Лауреатом городского фестиваля «Хрустальная капель», Лауреатом регионального конкурса «Золотые искорки», Лауреатом Международного фестиваля в Москве (2004,2010 гг.), дипломантом международного конкурса хоровых коллективов им. Р.Шумана в Г ермании в 2006 году;
3) студия спортивного бального танца «Ритм», которая является лауреатом региональных, всероссийских и международных конкурсов в Санкт-Петербурге, Москве и Екатеринбурге.
Чтобы иметь представление об объемах финансирования деятельности бюджетных и автономных учреждений города Челябинска, включая объект исследования МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» (далее - Центр детского творчества) были проанализированы показатели исполнения бюджета города Челябинска по расходам в 2013-2015 гг. И как показали результаты оценки, в 2013 году бюджет Челябинска по расходам был недовыполнен на 3,17%, в 2014 году - на 1,97%. За шесть месяцев 2015 года план расходов был перевыполнен на 3,41% (при полугодовом утверждении 50%).
Как показали результаты оценки структуры расходов бюджета города Челябинска, наибольший удельный вес занимают расходы на образование: 46,63% в 2013 году, 50,66% в 2014 году и 53,71% в 2015 году. Деятельность Центра детского творчества в большей степени относится к сфере образования - дополнительное образование детей Металлургического района города Челябинска, поэтому финансирование получает по этой статьей расходов бюджета внутригородского района. Относительно расходов на культуру, их доля незначительная, но имеет тенденцию роста в анализируемом периоде - 1,27% в 2013 году, 1,48% в 2014 году и 1,56% в плане 2015 года.
Как показали результаты оценки расходов бюджета Металлургического района города Челябинска по факту исполнения за 2015 год, расходы были перевыполнены на 6,08% годовых назначений за счет перевыполнение плана расходов на образование на 57,43% и других расходов.
Расходы на культуру и кинематографию были исполнены в полном объеме плановых назначений 2015 года в сумме почти 2,6 млн. руб. Расходы на образование касаются лишь организационных вопросов - проведение мероприятий для детей и молодежи. Поэтому Центр детского творчества частичное финансирование для своих массовых мероприятий в черте Металлургического района получает из бюджета районе. В плане расходов бюджета района на эти цели было заложено 148 тыс. руб., фактически израсходовали 233 тыс. руб.
В рамках своей деятельности Центр детского творчества оказывает услуги в соответствии с муниципальным заданием учредителя, которым является Управление образования Металлургического района города Челябинска. Центр детского творчества осуществляет воспитательную, образовательную, развивающую и научно-исследовательскую.
Воспитательная деятельность Центра детского творчества предполагает реализацию нескольких комплексных программ и сквозных программ. Но этих программ не достаточно, чтобы обеспечить полную удовлетворенность жителей района с маленькими детьми в услугах дополнительного образования. В связи с этим Центру предложено было оказывать платные услуги (в основном для дошкольников), которые представляют интерес для жителей Металлургического района города Челябинска и будут пользоваться спросом.
Объектом исследования выступило муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Металлургический центр детского творчества города Челябинска». Руководит деятельностью Центра детского творчества Директор, в ведении которого находятся помимо административно - хозяйственной части пять структурных подразделений:
1) социально-педагогический отдел;
2) художественно-эстетический отдел;
3) инструментально-хоровой отдел;
4) спортивно-художественный отдел;
5) отдел декоративно-прикладного творчества;
В творческих объединениях Центра обучается почти 4000 детей (на 01.01.2016 года их было 3940 чел.). Возраст детей - от 5 до 18 лет. Выбор и запись в коллективы Центра детского творчества осуществляется на условиях добровольности.
Как показало проведение оценки, наибольшую долю в общей численности обучающихся по программам дополнительного образования детей в Центре детского творчества составляют ученики 1-4 классов. И численность в Центре составляет 2244 чел. или 56,95%. На втором месте - ученики 5-9 классов, их численность в Центре детского творчества составляет 1459 чел. или 37,03%, на третьем месте - ученики 10-11 классов, их 237 чел. или 6,02%.
В Центре детского творчества развитием творческих, физических и интеллектуальных способностей детей и подростков занимается 98 штатных сотрудника и 32 совместителя. Из них 41 педагог имеет высшую категорию.
Заслугой педагогического состава Центра детского творчества являются три образцовых коллектива:
1) вокально-хореографический ансамбль «Ералаш», который является Лауреатом международных и всероссийских конкурсов и фестивалей, обладателем Гран При: по Франции, Румынии, Турции, Грузии, Испании, Самаре, Москве, Иваново за период 2002-2010 гг.;
2) хоровая студия «Радуга», которая является ежегодным Лауреатом городского фестиваля «Хрустальная капель», Лауреатом регионального конкурса «Золотые искорки», Лауреатом Международного фестиваля в Москве (2004,2010 гг.), дипломантом международного конкурса хоровых коллективов им. Р.Шумана в Г ермании в 2006 году;
3) студия спортивного бального танца «Ритм», которая является лауреатом региональных, всероссийских и международных конкурсов в Санкт-Петербурге, Москве и Екатеринбурге.
Чтобы иметь представление об объемах финансирования деятельности бюджетных и автономных учреждений города Челябинска, включая объект исследования МБУ ДОД «Металлургический центр детского творчества города Челябинска» (далее - Центр детского творчества) были проанализированы показатели исполнения бюджета города Челябинска по расходам в 2013-2015 гг. И как показали результаты оценки, в 2013 году бюджет Челябинска по расходам был недовыполнен на 3,17%, в 2014 году - на 1,97%. За шесть месяцев 2015 года план расходов был перевыполнен на 3,41% (при полугодовом утверждении 50%).
Как показали результаты оценки структуры расходов бюджета города Челябинска, наибольший удельный вес занимают расходы на образование: 46,63% в 2013 году, 50,66% в 2014 году и 53,71% в 2015 году. Деятельность Центра детского творчества в большей степени относится к сфере образования - дополнительное образование детей Металлургического района города Челябинска, поэтому финансирование получает по этой статьей расходов бюджета внутригородского района. Относительно расходов на культуру, их доля незначительная, но имеет тенденцию роста в анализируемом периоде - 1,27% в 2013 году, 1,48% в 2014 году и 1,56% в плане 2015 года.
Как показали результаты оценки расходов бюджета Металлургического района города Челябинска по факту исполнения за 2015 год, расходы были перевыполнены на 6,08% годовых назначений за счет перевыполнение плана расходов на образование на 57,43% и других расходов.
Расходы на культуру и кинематографию были исполнены в полном объеме плановых назначений 2015 года в сумме почти 2,6 млн. руб. Расходы на образование касаются лишь организационных вопросов - проведение мероприятий для детей и молодежи. Поэтому Центр детского творчества частичное финансирование для своих массовых мероприятий в черте Металлургического района получает из бюджета районе. В плане расходов бюджета района на эти цели было заложено 148 тыс. руб., фактически израсходовали 233 тыс. руб.
В рамках своей деятельности Центр детского творчества оказывает услуги в соответствии с муниципальным заданием учредителя, которым является Управление образования Металлургического района города Челябинска. Центр детского творчества осуществляет воспитательную, образовательную, развивающую и научно-исследовательскую.
Воспитательная деятельность Центра детского творчества предполагает реализацию нескольких комплексных программ и сквозных программ. Но этих программ не достаточно, чтобы обеспечить полную удовлетворенность жителей района с маленькими детьми в услугах дополнительного образования. В связи с этим Центру предложено было оказывать платные услуги (в основном для дошкольников), которые представляют интерес для жителей Металлургического района города Челябинска и будут пользоваться спросом.
