Управление финансами муниципальных образований

Повышение внимания к формированию и перераспределению муниципальных финансов стало инструментом сохранения уровня социально-экономического развития территории, несмотря на имеющийся и будущий финансовый кризис, и ограниченный прирост бюджетных доходов.
В сложившихся условиях рекомендации по повышению доходной части бюджета позволили увеличить доходную часть бюджета в плановом 2020 году на 3,3 %. Оптимизация расходов путем сокращения расходов на заработную плату в части затрат на оплату труда сверх нормативов рабочего времени, разработка плана реализации муниципального имущества и плана по более эффективному управлению муниципальным имуществом, как крупной расходной статьи местного бюджета, могут стать катализатором в повышении экономической эффективности деятельности местных органов власти.
Сохранение стабильности в социально-экономическом положении Ашинского муниципального района, а также возможность местного населения получать муниципальные услуги на высоком уровне в условиях оптимизации расходной части бюджета стало приоритетом при формировании финансовой политики муниципалитета на краткосрочный и среднесрочный период.
В процессе исследования были решены следующие задачи:
• охарактеризованы сущность и значение финансов и управление финансами в бюджетах разных уровней, определено место и значение муниципальных финансов в системе государственных финансов, рассмотрен порядок финансирования местных бюджетов;
• проанализированы предпосылки и методика формирования финансовой политики муниципальных образований, рассмотрено влияние на нее высокого уровня межбюджетных трансфертов регионального и федерального бюджетов в условиях недостаточности собственных средств на покрытие собственных расходов;
• рассмотрены существующие методики анализа муниципальных бюджетов, составлен алгоритм анализа бюджета Ашинского муниципального образования с учетом его несбалансированности и наличия дефицита местного бюджета за весь рассматриваемый период, охарактеризованы показатели экономической эффективности местного бюджета в рассматриваемой методике;
• дана социально-экономическая характеристика и описано положение Ашинского муниципального образования в Челябинской области;
• проанализированы согласно разработанной методике анализа финансовые ресурсы Ашинского муниципального образования в части налоговых и неналоговых поступлений в местных бюджет, а также безвозмездных поступлений от бюджетов разных уровней;
• проанализированы управление финансовыми ресурсами Ашинского муниципального образования на основании разработанной системы экономических показателей для оценки местного бюджета, выявлена высокая зависимость муниципального бюджета Ашинского района от внешнего финансирования - безвозмездных поступлений от регионального и федерального бюджета, причем не только на финансирования полномочий, получаемых от них по бюджетному законодательству, но и на финансирование собственных расходов местного бюджета. Таким образом выявлена необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию управления финансами в Ашинском муниципальном районе;
• на основании проведенного анализа разработаны рекомендации по совершенствованию управления финансами в Ашинском муниципальном образовании, куда включены мероприятия по увеличению собственных доходов муниципального бюджета, а также по оптимизации расходов на реализацию собственных полномочий для достижения большей сбалансированности местного бюджета;
• проанализирована экономическую эффективность предложенных мероприятий и сделан вывод о целесообразности их внедрения в Ашинском муниципальном образовании, так как несомненный эффект от даже незначительного увеличения налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, а также сокращения расходов за счет их оптимизации, очевиден и способен мобилизовать дополнительные финансовые ресурсы на выполнение мероприятий по улучшению качества жизни населения и стабильному развитию социально-экономического положения Ашинского муниципального района.
На основании проделанной работы можно сделать вывод, что в результате разработанных рекомендаций доходная часть бюджета Ашинского муниципального района увеличится на 67,02 млн. руб. или на 3,3 % в плановом 2020 году по сравнению с 2019 годом, расходная часть бюджета сократиться на 60,67 млн. руб. или на 3 %.
Доходная часть бюджета увеличится за счет поступления в муниципальный район от собственных источников финансирования: от налога на доходы физических лиц 56,78 млн. руб. или 15 %, от продажи муниципального имущества в размере 9,13 млн. руб., от прочих налоговых поступления на 1,1 млн. руб. или на 10 %.
Расходная часть бюджета уменьшится за счет оптимизации расходов на содержание органов управления муниципальным районом за счет сокращения оплат переработок коллектива многофункционального центра при сокращении времени обработки заявок от населения на 2,68 млн. руб.; за счет увеличения штата сотрудников отдела образования на 69 человек с целью ликвидации сверхурочных часов и экономии бюджета в 49,94 млн. руб. Таким образом расходы на содержание аппарата управления муниципальным районам и расходы на образование достигнут среднероссйского уровня. За счет продажи муниципального имущества сократятся также расходы на его содержание на 8,05 млн. руб. или на 5,5 %. При этом будет достигнут экономический эффект в виде профицита бюджета на плановый период в 117,1 млн. руб. или 5,9 %.
Цель исследования по разработке рекомендаций по совершенствованию управления финансами Ашинского муниципального района для повышения сбалансированности местного бюджета достигнута.

Купить