Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ

Деятельность организованных преступных групп негативно влияет на функционирование любого государства, результатом проявлений таких групп являются терроризм и экстремизм, которые влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушения материальных и духовных ценностей, формирование недоверия, вражды и ненависти между различными социальными общностями и целыми народами. Все это требует выработки адекватных мер борьбы с терроризмом и экстремизмом в целях обеспечения безопасности общества и государства. С каждым годом все большее влияние оказывается на мировоззрение, будущего поколения, возникают реальные угрозы безопасности и целостности российского государства. Терроризм является следствием экстремизма, то есть экстремизм трансформируется в самое страшное явление, он представляет угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. Терроризм и экстремизм специфичны, их совершение может нанести непоправимый вред обществу и государству.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Экстремизм и терроризм представляют из себя отрицательные выражения, которые направлены на подрыв стабильности, основанной на демократии и уважении прав человека, данное негативное явление вошло во все сферы жизни общества, нетерпимость экстремизма ведет к нарушению прав человека, угрожает стабильному сосуществованию наций и социальных групп в российском обществе, утверждению и развитию демократических ценностей, также самой страшной формой проявления экстремизма является терроризм - его результатом могут быть человеческие жертвы. С каждом годом совершается все больше деяний экстремисткой и террористической направленности, поэтому в борьбе с терроризмом и экстремизмом органы внутренних дел играют важную роль.
Цель исследования заключается в проведении комплексного, теоретического и практического анализа административной деятельности органов внутренних дел (полиции) по борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также разработка предложений законодательного и организационного характера, способных решить проблемы, возникающие в данной сфере деятельности полиции.
Задачами выпускной квалификационной работы выступают:
- рассмотрение сущности административной деятельности органов внутренних дел;
- анализ правовой характеристики следующих понятий: «Экстремизм» «Терроризм»;
- провести исследование судебной практики;
- выявить проблемы административной деятельности в борьбе с терроризмом и экстремизмом на примере теории и на практике, предложить решения проблем;
- разработать предложения в целях совершенствования деятельности подразделений ОВД;
- проанализировать полученную информацию.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, возникающие в ходе административной деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает система правовых норм, регулирующих административную деятельность ОВД по борьбе терроризмом и экстремизмом.
Теоретическая основа. В специальной юридической литературе проблемы деятельности ОВД по борьбе с терроризмом и экстремизмом рассматривались в исследованиях Е.А. Давыдова, Р. Д. Кузнецова, Д.Г. Запрутина, И.С. Макеевой, Л.Н. Панкова, Ю.В. Таранухи, С.А. Воронцова.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс, международные нормативно-правовые акты, Кодекс об административных правонарушениях, Закон об «оперативно - розыскной деятельности», материалы судебной практики.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а также общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того, использованы специальные методы, такие как: сравнительно - правовой, системно-аналитический, формально-логический, метод сравнительного правоведения.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов. заключения и библиографического списка.

Купить

Проведенный анализ в данной работе позволяет сделать следующие выводы и внести некоторые предложения по совершенствованию.
Административно-правовая деятельность полиции - это урегулированная административно-правовыми нормами правоохранительная, правозащитная, правоприменительная и правотворческая деятельность полиции, направленная на реализацию её социального предназначения, задач и функций.
В своей работе автор также изучил работу различных подразделений полиции, их деятельность по борьбе с терроризмом и экстремизмом, какие мероприятия проводятся данными подразделениями с целью выявления проблем в их деятельности, в итоге автор пришел к такому выводу, что для более оперативной работы, нужно решить различные проблемы в деятельности ОВД.
Автор проанализировал данные преступлений террористического характера и экстремистской направленности, которые были совершены на территории Челябинской области за последние три года, а также за январь- март этого года, автор пришел к следующим выводам:
• что преступлений террористического характера за промежуток с 2017 года по 2019 года было совершено в несколько раз меньше, чем экстремистского, а это говорит о том, что как раз совершается больше экстремистских преступлений.
• террористических преступлений было совершено в несколько раз больше за 2020 год, чем экстремистских преступлений, но просто очень много дел было не раскрыто, что говорит о том, что нужно лучше работать в данном направлении, то есть чтобы не совершалось много преступлений нужно еще на стадии правонарушений как можно лучше работать с лицами подверженными совершению таких деяний.
В ходе проведенного исследования были решены все поставленные задачи, по каждой из которых можно сформулировать нижеследующие выводы.
1. Борьба с терроризмом и экстремизмом относится к числу самых главных проблем, поскольку, согласно статье 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», то есть в деятельности полиции все же есть минусы - над которыми нужно работать.
2. Анализ статистики и динамики административных правонарушений, экстремистского и террористического характера что количество экстремистских совершается гораздо больше.
3. Терроризм - самый страшный подвид экстремизма, он уносит много жизней, цель террористов - любой ценой добиться от государства выполнения своих требований.
Согласно ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», понятие экстремизма дано через перечисление ряда противоправных деяний, таких как насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.
4. Правовую основу деятельности полиции по борьбе с терроризмом и экстремизмом оставляют: Конституция России, КоАП РФ, УК РФ, федеральные законы, например, ФЗ «О полиции», подзаконные нормативные правовые акты, среди которых - постановления Правительства РФ, ведомственные приказы МВД РФ.
5. Важную роль в противодействии террористической и экстремистской деятельности играют участковые уполномоченные полиции, патрульно - постовая служба, инспекция по делам несовершеннолетних, сотрудники главного управления по противодействию экстремистской и террористической организации.
Например, участковый уполномоченный полиции во время обхода административного участка должен выявлять подозрительных лиц, после сообщать непосредственному начальнику.
Также, если участковый не обнаружил на месте поднадзорного, то просто после доведения данного факта до надзорного органа просто собираются материалы на данное лицо, что очень плохо, поскольку лучше перейти к активным действиям, привлечь ГИБДД, ППСП, поскольку поднадзорное лицо способно на многое.
Пресечение исследуемого типа правонарушений возможно путем реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
На наш взгляд нужна государственная форма отчетности, в которой отражалась бы статья КоАП, по которой было проведено производство, какие недочеты были, что получилось очень хорошо, поскольку действительно, это поможет устранить изъяны в работе полиции, учесть какие -то мелочи, которые в будущем позволят более успешно работать. Именно поэтому, мы в приложении № предоставили примерную форму отчетности государственного образца, в которой будет отражена работа подразделений полиции, следить за отчетностью на наш взгляд должен прокурор.
6. Проблемы, возникающие в сфере предупреждения и пресечения полицией правонарушений террористического и экстремистского характера, носят правовой, процессуальный и организационный характер. Данные проблемы можно решить законодательным путем. В частности, предлагается:
— внести изменения в главе 27 КоАП РФ, добавить статьей 27.1 КоАП РФ новой меру обеспечения производства, именуемую обязательством о явке как меры процессуального принуждения, она уже предусмотрена в КАС РФ, но целью меры которую мы предлагаем будет являться своевременное и правильное рассмотрении дела, в случае неисполнения ее будет отягчающим обстоятельством, причем применять данную меру будут сотрудники которыми был составлен протокол об административном правонарушении и исключительно за совершение грубых административных правонарушений, санкциями которых предусматривается, например, административный арест.
Таким образом, в ходе решения поставленных задач была достигнута основная цель исследования - проведение комплексного, теоретического и практического, анализа административной деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также разработка на этой основе предложений законодательного и организационного характера, способных решить проблемы, возникающие в сфере данной деятельности полиции.
Результаты проведенного исследования имеют научную и практическую значимость, поскольку предложенные законодательные нововведения могут усовершенствовать механизм правового регулирования процедуры предупреждения и пресечения полицией административных правонарушений террористического и экстремистского характера.
Эти предложения являются актуальными, поскольку на сегодняшний день в исследуемой сфере всё ещё имеется ряд вопросов, требующих правового и организационного разрешения.
Мы думаем что еще не сформировалась полноценная база судебной практики, постоянно появляется все больше примеров деяний экстремистской и террористической направленности, все более изощренные способы совершения , на наш взгляд, как только она сформируется подразделения ОВД будут готовы к любым деяниям, Будут более приспособлены, будут знать как действовать в той или иной ситуации.

Купить