Помощь студентам в учебе
Противодействие неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
|
Аннотация2
ВВЕДЕНИЕ
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕПРАВОМЕРНОМУ
ЗАВЛАДЕНИЮ АВТОМОБИЛЕМ ИЛИ ИНЫМ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ БЕЗ ЦЕЛИ ХИЩЕНИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
1.1 Правовые основы деятельности подразделений ОВД по
противодействию неправомерному завладению
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в России 7
1.2 Зарубежный опыт противодействия неправомерному
завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения 17
Деятельность органов внутренних дел по профилактике
1.3 преступлений, связанных с завладением автомобилем или
иным транспортным средством без цели хищения
23
2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗАВЛАДЕНИЕМ АВТОМОБИЛЕМ ИЛИ ИНЫМ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ БЕЗ ЦЕЛИ ХИЩЕНИЯ
Выявление и раскрытие преступлений, связанных с
2.1 завладением автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения
Планирование следственных действий в ходе
2 2 первоначального этапа расследования преступлений,
связанных с завладением автомобилем или иным
транспортным средством без цели хищения
Особенности производства отдельных следственных
действий по делам о завладении автомобилем или иным
2.3 транспортным средством без цели хищения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
ВВЕДЕНИЕ
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕПРАВОМЕРНОМУ
ЗАВЛАДЕНИЮ АВТОМОБИЛЕМ ИЛИ ИНЫМ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ БЕЗ ЦЕЛИ ХИЩЕНИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
1.1 Правовые основы деятельности подразделений ОВД по
противодействию неправомерному завладению
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в России 7
1.2 Зарубежный опыт противодействия неправомерному
завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения 17
Деятельность органов внутренних дел по профилактике
1.3 преступлений, связанных с завладением автомобилем или
иным транспортным средством без цели хищения
23
2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗАВЛАДЕНИЕМ АВТОМОБИЛЕМ ИЛИ ИНЫМ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ БЕЗ ЦЕЛИ ХИЩЕНИЯ
Выявление и раскрытие преступлений, связанных с
2.1 завладением автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения
Планирование следственных действий в ходе
2 2 первоначального этапа расследования преступлений,
связанных с завладением автомобилем или иным
транспортным средством без цели хищения
Особенности производства отдельных следственных
действий по делам о завладении автомобилем или иным
2.3 транспортным средством без цели хищения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, а равно как и кража транспортного средства, остаются одними из самых распространённых преступлений в настоящее время в России. Более того, актуальность также подтверждается развитием современных технологий, и, как следствие, развитием новейших техник, направленных на неправомерное завладение автомобилем, количество которых в настоящее время постоянно увеличивается. Так, всего в российских регионах зафиксировано почти 53 миллиона транспортных средств, из которых 84% или 44,5 миллиона - легковые автомобили. Последние как раз чаще всего становятся объектом неправомерного завладения без цели хищения или кражи .
В 2018 году зарегистрировано около 20 тыс. краж автомобилей . Несмотря на снижение данного показателя с аналогичным показателем за 2017 год на 14%, цифры всё ещё остаются высокими. Более того, в 2019 году количество угонов снизилось ещё на 6% , но данные всё ещё не представляются удовлетворительными. Более того, неправомерное завладение автомобилем без цели хищения гранит с кражей транспортного средства, а половину всех зарегистрированных преступлений в 2019 году составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи, мошенничества, грабежа, разбоя. Каждая пятая кража, каждый двадцать пятый грабёж и каждое девятое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище .
Развитие автомобильного рынка, увеличение количества транспортных средств на дорогах обуславливает повышение количества преступлений в данной области, раскрытие и предупреждение которых может осложняться большим количеством факторов, в том числе, недостатками в деятельности органов внутренних дел. К ним можно отнести: несовершенство
нормативной, в том числе ведомственной базы, недостаточное материально-техническое обеспечение, отсутствие оперативного реагирования на сообщения об угнанном транспортном средстве.
Вышеназванные данные напрямую свидетельствуют о том, что в настоящее время в России необходимо совершенствование борьбы с противоправными деяниями в сфере автотранспорта. Это можно достигнуть путём совершенствования законодательства и практики в данной сфере, а также с помощью использования зарубежного опыта по данному направлению и применения новейших технологических устройств.
Цель данного исследования заключается в рассмотрении нормативных основ деятельности органов внутренних дел по противодействию неправомерному завладению автомобилем без цели хищения, исследовании опыта других государств по данному направлению, рассмотрении процесса профилактики рассматриваемой категории деяний, а также исследовании тактики выявления и расследования рассматриваемой категории деяний. Аналогичные рекомендации также могут применяться и в процессе противодействия кражам транспортных средств.
Поставленная цель исследования определяет его задачи:
- рассмотреть правовые основы деятельности подразделений органов внутренних дел по противодействию неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в Российской Федерации;
- раскрыть зарубежный опыт противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- раскрыть деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- исследовать процесс выявления и раскрытия преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- рассмотреть процесс планирования следственных действий в ходе первоначального этапа расследования преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- выявить особенности производства отдельных следственных действий по делам о завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, судебная практика, определяющие особенности противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел .
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и структуризации законодательных и научных положений в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в выдвижении предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел, которые при их использовании могут сыграть положительную роль в исследуемой области.
Степень научной проработанности темы. Вопросами деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения дел занимались многие учёные. Значительный вклад в данной области внесли Воронин А.Л., Згонников П.П., Харламова А.А., Белик Ю.С., Сухомлинов Д.В., Краснобаев С.В., Бадамшин И.Д., Козун А.В., Ермакова О.В., Рыков О.Л., Жалинский А.Э., Жалинская-Рёрихт А.А., Соловьев О.Г., Гешелин М.И., Грибов А.С., Никифоров Б.С., Решетников Ф.М., Павлик Е.М., Андрухов В.А., Богданов А.В., Подчерняев А.Н,. МаксименковА.А., Лоренц, Д.В.и многие другие.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования, ее теоретические выводы и рекомендации прошли апробацию в XVI Международной научно-практической конференции молодых исследователей «Современные проблемы юридической науки». Статья находится в печати.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из трёх параграфов каждая, заключения и библиографического списка.
В 2018 году зарегистрировано около 20 тыс. краж автомобилей . Несмотря на снижение данного показателя с аналогичным показателем за 2017 год на 14%, цифры всё ещё остаются высокими. Более того, в 2019 году количество угонов снизилось ещё на 6% , но данные всё ещё не представляются удовлетворительными. Более того, неправомерное завладение автомобилем без цели хищения гранит с кражей транспортного средства, а половину всех зарегистрированных преступлений в 2019 году составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи, мошенничества, грабежа, разбоя. Каждая пятая кража, каждый двадцать пятый грабёж и каждое девятое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище .
Развитие автомобильного рынка, увеличение количества транспортных средств на дорогах обуславливает повышение количества преступлений в данной области, раскрытие и предупреждение которых может осложняться большим количеством факторов, в том числе, недостатками в деятельности органов внутренних дел. К ним можно отнести: несовершенство
нормативной, в том числе ведомственной базы, недостаточное материально-техническое обеспечение, отсутствие оперативного реагирования на сообщения об угнанном транспортном средстве.
Вышеназванные данные напрямую свидетельствуют о том, что в настоящее время в России необходимо совершенствование борьбы с противоправными деяниями в сфере автотранспорта. Это можно достигнуть путём совершенствования законодательства и практики в данной сфере, а также с помощью использования зарубежного опыта по данному направлению и применения новейших технологических устройств.
Цель данного исследования заключается в рассмотрении нормативных основ деятельности органов внутренних дел по противодействию неправомерному завладению автомобилем без цели хищения, исследовании опыта других государств по данному направлению, рассмотрении процесса профилактики рассматриваемой категории деяний, а также исследовании тактики выявления и расследования рассматриваемой категории деяний. Аналогичные рекомендации также могут применяться и в процессе противодействия кражам транспортных средств.
Поставленная цель исследования определяет его задачи:
- рассмотреть правовые основы деятельности подразделений органов внутренних дел по противодействию неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в Российской Федерации;
- раскрыть зарубежный опыт противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- раскрыть деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- исследовать процесс выявления и раскрытия преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- рассмотреть процесс планирования следственных действий в ходе первоначального этапа расследования преступлений, связанных с завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения;
- выявить особенности производства отдельных следственных действий по делам о завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, судебная практика, определяющие особенности противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел .
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и структуризации законодательных и научных положений в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в выдвижении предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством органами внутренних дел, которые при их использовании могут сыграть положительную роль в исследуемой области.
Степень научной проработанности темы. Вопросами деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения дел занимались многие учёные. Значительный вклад в данной области внесли Воронин А.Л., Згонников П.П., Харламова А.А., Белик Ю.С., Сухомлинов Д.В., Краснобаев С.В., Бадамшин И.Д., Козун А.В., Ермакова О.В., Рыков О.Л., Жалинский А.Э., Жалинская-Рёрихт А.А., Соловьев О.Г., Гешелин М.И., Грибов А.С., Никифоров Б.С., Решетников Ф.М., Павлик Е.М., Андрухов В.А., Богданов А.В., Подчерняев А.Н,. МаксименковА.А., Лоренц, Д.В.и многие другие.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования, ее теоретические выводы и рекомендации прошли апробацию в XVI Международной научно-практической конференции молодых исследователей «Современные проблемы юридической науки». Статья находится в печати.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из трёх параграфов каждая, заключения и библиографического списка.
Исследование процесса противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в России и за рубежом позволило сделать следующие выводы.
1. Подразделения органов внутренних дел в процессе противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в России ориентируются на множество правовых актов, одним из которых является УК РФ. В связи с этим мы предложили ряд нововведений в нормы уголовного законодательства в рассматриваемой области.
Определение понятия «автомобиль» не содержится в нормативных актах, а использование самого термина «автомобиль» наряду с термином «транспортное средство» в диспозиции ч. 1 ст. 166 УК РФ нецелесообразно. Учитывая это и исходя из толкования понятие «иное транспортное средство», предложенного Верховным Судом РФ, предпочтительным видится обозначить предмет как «транспортное средство, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ предоставляется специальное право». Помимо всего прочего, органам внутренних дел при расследовании данной категории деяний стоит проводить правильную квалификацию, особенности которой мы рассмотрели ранее.
Также отдельные государства устанавливают ответственность за само проникновение в автомобиль (trespassing). Представляется актуальным включение аналогичной нормы в отечественное законодательство с целью повышения уважения и ценности права частной собственности. В связи с этим представляется актуальным введение обособленного состава преступления, устанавливающего ответственность за неправомерное проникновение в автомобиль. Это можно реализовать с помощью введения статьи 166.1 УК РФ, которая может звучать как «Неправомерное проникновение в транспортное средство без иных противоправных целей». Важно, что применение данной потенциальной уголовно-правовой нормы должно сопровождаться установлением отсутствия иных противоправных целей виновных. В противном случае деяние должно квалифицироваться, например, как покушение на неправомерное завладение автомобилем без цели хищения. Привлечение к уголовной ответственности за сам факт проникновения в транспортное средство будет способствовать изменению отношения в обществе к праву собственности на этот вид движимого имущества, что поможет достичь цели предупреждения совершения возможных преступных посягательств.
Также исследование правовой основы деятельности ОВД дало понять, что в настоящее время не развиты ведомственная нормативная база деятельности ОВД по исследуемому направлению. Помимо всего прочего до настоящего времени действовал Приказ МВД РФ от 17.02.1994 № 58 (ред. от 12.09.2000) «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства» (вместе с «Инструкцией по розыску автомототранспортных средств»), не отвечающий современным реалиям ввиду давности последней редакции. Во время написания настоящей работы вышеуказанный пробел в ведомственном законодательстве начал восполняться посредством принятия Приказа МВД от 28.01.2020 № 36 «О совершенствовании работы территориальных органов МВД России по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий», в связи с чем ранее указанный Приказ МВД автоматически утратил силу.
Указанный нормативный акт установил, что подразделениям МВД России по субъектам необходимо организовать разработку и утверждение до 30 июня 2020 года правовых актов, связанных с проведением неотложных розыскных мероприятий при получении сообщения о неправомерном завладении транспортным средством, об использовании транспортного средства в противоправных целях, о транспортном средстве, водитель
которого оставил место дорожно-транспортного происшествия, с учетом особенностей обслуживаемых территорий, имеющейся материально-технической базы, а также эксплуатируемых региональных информационных систем, обеспечивающих сбор и обработку фото-видео информации.
Таким образом, на настоящем этапе ведомственное законодательство в сфере противодействия угонам находится на стадии разработки и требует дополнительного совершенствования. Важно, что как федеральное, так и ведомственное законодательство должно отмечать современным требованиям и учитывать новые способы угонов и противодействия им, включающие в себя активное использование информационных систем и иных достижений науки и техники.
2. Одно из самых важных направлений совершенствования противодействия угонам, как показал зарубежный опыт, заключается в использовании современных электронных систем, направленных на обеспечение сохранности автомобиля. Например, в Великобритании автовладелец по своему желанию может обратиться в отделение полиции с целью установления специального датчика на его автомобиль. Предполагается, что такая тактика противодействия угонам вполне может быть реализована и в отечественных реалиях.
Также актуально формирование централизованного учёта похищенных транспортных средств. Аналогичный учёт функционирует в США. Также имеется необходимость в более тесной интеграции всех структур, заинтересованных в борьбе с угонами. Например, это может быть активное расширение сотрудничества в области изучения методов угона и совершенствования средств противодействия между органами внутренних дел, страховыми компаниями и производителями противоугонных систем. Или дальнейшее повышение скорости реагирования оперативных служб на сообщения об угонах, полученные от диспетчеров радиопоисковых и спутниковых противоугонных комплексов.
3. Если говорить о профилактике угонов, то отметим, что органы внутренних дел проводят такие мероприятия, как методическое обеспечение и руководство работой инспекторов по розыску, взаимодействие с иными аппаратами, подразделениями ОВД по вопросам поиска угнанных транспортных средств; разработку и корректировку планов действий личного состава по розыску транспортных средств и их водителей; анализ данных о разыскиваемых транспортных средствах. Также ОВД проводят активную разъяснительную работу с гражданами о способах защиты транспортных средств от угонов.
Однако стоит отметить, что наиболее эффективной профилактикой будут являться действия и бдительность самого автовладельца по отношению к собственному транспорту. К такому выводу позволяет прийти анализ судебной практики по статье 166 УК РФ. Из анализа множества дел следует, что зачастую фактором совершённого угона становится невнимательное отношение собственника к своему транспортному средству (незапертая дверь, оставшееся в замке зажигания ключи и т.д.). Внимательное отношение к транспорту должно осуществляться вкупе с применением средств защиты, начиная с механических блокираторов руля и заканчивая современными системами безопасности.
4. Важную роль в сфере раскрытия хищений транспорта играют оперативные подразделения органов внутренних дел. Как показали результаты исследования, эффективное и результативное раскрытие рассматриваемой категории преступлений возможно исключительно при своевременности реагирования. Также важны такие мероприятия, как:
- заградительные мероприятия;
- детальная работа на месте происшествия;
- использование системы «Автопоиск»;
- тесное сотрудничество оперативных, экспертных и следственных подразделений, в том числе в сфере обмена информацией планировании;
- активное привлечение сотрудников ГИБДД.
Чаще всего хищения транспорта совершаются на профессиональном уровне лицами, входящими в состав организованной группы, работающей по продуманным преступным схемам. Однако, завладение автомобилем без цели хищения реализуется, как правило, неподготовленными лицами, местонахождение которых, а также похищенный автомобиль обнаруживаются в кратчайшие сроки.
Помехами на пути эффективного раскрытия угонов являются:
- отсутствие специалистов, деятельность которых направлена исключительно на противодействие угонам, и, как следствие, отсутствие единых методик в данном направлении;
- недостаточная штатная численность полиции, качественный и количественный некомплект;
- управленческие недостатки;
- недостатки нормативного и ресурсного обеспечения оперативно-розыскной деятельности по данному направлению.
5. Основными следственными действиями при расследовании рассматриваемой категории преступлений являются: осмотр места
происшествия, допрос очевидцев (участников) по делу и назначение соответствующих судебных экспертиз (трасологическая,
дактилоскопическая, биологическая (в отношении ДНК и выделений человека, экспертиза, проводимая в отношении орудий взлома и др.). Осмотр места происшествия носит неотложный характер и может быть произведен до возбуждения уголовного дела. При проведении осмотра выделяют три основных направления: осмотр места происшествия, осмотр прилегающей территории и осмотр места обнаружения автотранспортного средства, а также осмотр самого транспортного средства.
Тактика осмотра зависит от конкретных обстоятельств, но в качестве главных положений выделены: неотложность его производства;
объективность и полнота проведения; плановость; применение специальных познаний и технических средств при его организации; соблюдение криминалистических правил обращения с исследуемыми объектами; единое
руководство следственными действиями. На практике приведенные положения редко удается соблюдать, это обусловлено отсутствием специальных познаний у членов следственной группы, дефицитом времени, отсутствием специальных технических средств. Для устранения вышеприведенных недостатков крайне важным является участие в следственных действиях специалиста - криминалиста. Результаты,
полученные в процессе допроса потерпевшего и возможных очевидцев преступления, позволяют выдвинуть версии об угоне или краже транспортного средства, которые должны быть заложены в совместный план следственных и оперативно-розыскных мероприятий.
Наиболее сложное следственное действие - это допрос подозреваемых, особенно в том случае, когда у следователя или сотрудника органов дознания в наличии нет никакой информации о личности задержанного. Несмотря на это следователь или дознаватель должны использовать фактор неожиданности. Очень важно выбрать правильную очередность допроса подозреваемых и зафиксировать их показания с применением технических средств. Результаты расследования угонов автомобилей и иных
транспортных средств во многом зависят от своевременности и правильности назначения судебных экспертиз. Подготовка к проведению экспертизы зависит от криминалистической характеристики преступления, результатом анализа всех обстоятельств дела, сформулированными версиями, методикой проведения расследования.
Качество раскрытия, расследования и предупреждения преступлений во многом зависит от взаимодействия следователя с участниками, вовлеченными в этот процесс, и прежде всего с оперативными сотрудниками органа дознания независимо от особенностей расследуемого дела. В этих отношениях определяющая роль, безусловно, отводится следователю, поскольку именно он несет персональную ответственность за принимаемые решения по расследуемому делу и результаты расследования в целом, поэтому с процессуальной точки зрения при взаимодействии нет равноправного партнерства. В этой части нашего исследования выделены основные этапы работы следственной группы, рассмотрены наиболее часто встречающиеся на практике ситуации взаимодействия, выделены проблемы взаимодействия и пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве, а также рассмотрены пути устранения выявленных проблем. И в завершении нами рассмотрен алгоритм действий следователя на первоначальном этапе расследования.
Как показывает практика, классификация типовых следственных действий дает возможность разработать типовые алгоритмы расследования, при этом не стоит забывать о том, что этот алгоритм не является строгим. На основе рассмотрения типичных ситуаций и их разновидностей (обусловленных наличием или отсутствием информации о виновном лице, а также обнаружением или нет похищенного (угнанного) транспортного средства) сформулированы основные следственные действия.
6. Расследование угонов может осложняться вопросами квалификации, поскольку не всегда ясны настоящие цели подозреваемого. Так, он может угнать автомобиль с целью продажи полностью или по запчастям, однако, в последствии сообщив правоохранительным органам, что он завладел автомобилем без цели хищения. В связи с эти необходимо комплексно подходить к мерам предупреждения как краж, так и угонов без цели хищения. Поэтому для всестороннего расследования угона и хищения транспортных средств важно использовать возможности таких судебных экспертиз, как:
- исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия;
- исследование маркировочных обозначений;
- технико-криминалистическая экспертиза документов;
- дактилоскопическая экспертиза;
- биологическая экспертиза тканей и выделений человека.
Завершающим этапом работы следователя определение значимости экспертного заключения в совокупности с другими доказательствами по делу. Экспертное заключение, являясь судебным доказательством, оценивается следователем наравне с другими фактическими данными.
Выработанные в настоящем исследовании предложения по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем и иным транспортным средством без цели хищения позитивным образом скажется на процессе борьбы с рассматриваемой категорией деяний.
1. Подразделения органов внутренних дел в процессе противодействия неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения в России ориентируются на множество правовых актов, одним из которых является УК РФ. В связи с этим мы предложили ряд нововведений в нормы уголовного законодательства в рассматриваемой области.
Определение понятия «автомобиль» не содержится в нормативных актах, а использование самого термина «автомобиль» наряду с термином «транспортное средство» в диспозиции ч. 1 ст. 166 УК РФ нецелесообразно. Учитывая это и исходя из толкования понятие «иное транспортное средство», предложенного Верховным Судом РФ, предпочтительным видится обозначить предмет как «транспортное средство, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ предоставляется специальное право». Помимо всего прочего, органам внутренних дел при расследовании данной категории деяний стоит проводить правильную квалификацию, особенности которой мы рассмотрели ранее.
Также отдельные государства устанавливают ответственность за само проникновение в автомобиль (trespassing). Представляется актуальным включение аналогичной нормы в отечественное законодательство с целью повышения уважения и ценности права частной собственности. В связи с этим представляется актуальным введение обособленного состава преступления, устанавливающего ответственность за неправомерное проникновение в автомобиль. Это можно реализовать с помощью введения статьи 166.1 УК РФ, которая может звучать как «Неправомерное проникновение в транспортное средство без иных противоправных целей». Важно, что применение данной потенциальной уголовно-правовой нормы должно сопровождаться установлением отсутствия иных противоправных целей виновных. В противном случае деяние должно квалифицироваться, например, как покушение на неправомерное завладение автомобилем без цели хищения. Привлечение к уголовной ответственности за сам факт проникновения в транспортное средство будет способствовать изменению отношения в обществе к праву собственности на этот вид движимого имущества, что поможет достичь цели предупреждения совершения возможных преступных посягательств.
Также исследование правовой основы деятельности ОВД дало понять, что в настоящее время не развиты ведомственная нормативная база деятельности ОВД по исследуемому направлению. Помимо всего прочего до настоящего времени действовал Приказ МВД РФ от 17.02.1994 № 58 (ред. от 12.09.2000) «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства» (вместе с «Инструкцией по розыску автомототранспортных средств»), не отвечающий современным реалиям ввиду давности последней редакции. Во время написания настоящей работы вышеуказанный пробел в ведомственном законодательстве начал восполняться посредством принятия Приказа МВД от 28.01.2020 № 36 «О совершенствовании работы территориальных органов МВД России по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий», в связи с чем ранее указанный Приказ МВД автоматически утратил силу.
Указанный нормативный акт установил, что подразделениям МВД России по субъектам необходимо организовать разработку и утверждение до 30 июня 2020 года правовых актов, связанных с проведением неотложных розыскных мероприятий при получении сообщения о неправомерном завладении транспортным средством, об использовании транспортного средства в противоправных целях, о транспортном средстве, водитель
которого оставил место дорожно-транспортного происшествия, с учетом особенностей обслуживаемых территорий, имеющейся материально-технической базы, а также эксплуатируемых региональных информационных систем, обеспечивающих сбор и обработку фото-видео информации.
Таким образом, на настоящем этапе ведомственное законодательство в сфере противодействия угонам находится на стадии разработки и требует дополнительного совершенствования. Важно, что как федеральное, так и ведомственное законодательство должно отмечать современным требованиям и учитывать новые способы угонов и противодействия им, включающие в себя активное использование информационных систем и иных достижений науки и техники.
2. Одно из самых важных направлений совершенствования противодействия угонам, как показал зарубежный опыт, заключается в использовании современных электронных систем, направленных на обеспечение сохранности автомобиля. Например, в Великобритании автовладелец по своему желанию может обратиться в отделение полиции с целью установления специального датчика на его автомобиль. Предполагается, что такая тактика противодействия угонам вполне может быть реализована и в отечественных реалиях.
Также актуально формирование централизованного учёта похищенных транспортных средств. Аналогичный учёт функционирует в США. Также имеется необходимость в более тесной интеграции всех структур, заинтересованных в борьбе с угонами. Например, это может быть активное расширение сотрудничества в области изучения методов угона и совершенствования средств противодействия между органами внутренних дел, страховыми компаниями и производителями противоугонных систем. Или дальнейшее повышение скорости реагирования оперативных служб на сообщения об угонах, полученные от диспетчеров радиопоисковых и спутниковых противоугонных комплексов.
3. Если говорить о профилактике угонов, то отметим, что органы внутренних дел проводят такие мероприятия, как методическое обеспечение и руководство работой инспекторов по розыску, взаимодействие с иными аппаратами, подразделениями ОВД по вопросам поиска угнанных транспортных средств; разработку и корректировку планов действий личного состава по розыску транспортных средств и их водителей; анализ данных о разыскиваемых транспортных средствах. Также ОВД проводят активную разъяснительную работу с гражданами о способах защиты транспортных средств от угонов.
Однако стоит отметить, что наиболее эффективной профилактикой будут являться действия и бдительность самого автовладельца по отношению к собственному транспорту. К такому выводу позволяет прийти анализ судебной практики по статье 166 УК РФ. Из анализа множества дел следует, что зачастую фактором совершённого угона становится невнимательное отношение собственника к своему транспортному средству (незапертая дверь, оставшееся в замке зажигания ключи и т.д.). Внимательное отношение к транспорту должно осуществляться вкупе с применением средств защиты, начиная с механических блокираторов руля и заканчивая современными системами безопасности.
4. Важную роль в сфере раскрытия хищений транспорта играют оперативные подразделения органов внутренних дел. Как показали результаты исследования, эффективное и результативное раскрытие рассматриваемой категории преступлений возможно исключительно при своевременности реагирования. Также важны такие мероприятия, как:
- заградительные мероприятия;
- детальная работа на месте происшествия;
- использование системы «Автопоиск»;
- тесное сотрудничество оперативных, экспертных и следственных подразделений, в том числе в сфере обмена информацией планировании;
- активное привлечение сотрудников ГИБДД.
Чаще всего хищения транспорта совершаются на профессиональном уровне лицами, входящими в состав организованной группы, работающей по продуманным преступным схемам. Однако, завладение автомобилем без цели хищения реализуется, как правило, неподготовленными лицами, местонахождение которых, а также похищенный автомобиль обнаруживаются в кратчайшие сроки.
Помехами на пути эффективного раскрытия угонов являются:
- отсутствие специалистов, деятельность которых направлена исключительно на противодействие угонам, и, как следствие, отсутствие единых методик в данном направлении;
- недостаточная штатная численность полиции, качественный и количественный некомплект;
- управленческие недостатки;
- недостатки нормативного и ресурсного обеспечения оперативно-розыскной деятельности по данному направлению.
5. Основными следственными действиями при расследовании рассматриваемой категории преступлений являются: осмотр места
происшествия, допрос очевидцев (участников) по делу и назначение соответствующих судебных экспертиз (трасологическая,
дактилоскопическая, биологическая (в отношении ДНК и выделений человека, экспертиза, проводимая в отношении орудий взлома и др.). Осмотр места происшествия носит неотложный характер и может быть произведен до возбуждения уголовного дела. При проведении осмотра выделяют три основных направления: осмотр места происшествия, осмотр прилегающей территории и осмотр места обнаружения автотранспортного средства, а также осмотр самого транспортного средства.
Тактика осмотра зависит от конкретных обстоятельств, но в качестве главных положений выделены: неотложность его производства;
объективность и полнота проведения; плановость; применение специальных познаний и технических средств при его организации; соблюдение криминалистических правил обращения с исследуемыми объектами; единое
руководство следственными действиями. На практике приведенные положения редко удается соблюдать, это обусловлено отсутствием специальных познаний у членов следственной группы, дефицитом времени, отсутствием специальных технических средств. Для устранения вышеприведенных недостатков крайне важным является участие в следственных действиях специалиста - криминалиста. Результаты,
полученные в процессе допроса потерпевшего и возможных очевидцев преступления, позволяют выдвинуть версии об угоне или краже транспортного средства, которые должны быть заложены в совместный план следственных и оперативно-розыскных мероприятий.
Наиболее сложное следственное действие - это допрос подозреваемых, особенно в том случае, когда у следователя или сотрудника органов дознания в наличии нет никакой информации о личности задержанного. Несмотря на это следователь или дознаватель должны использовать фактор неожиданности. Очень важно выбрать правильную очередность допроса подозреваемых и зафиксировать их показания с применением технических средств. Результаты расследования угонов автомобилей и иных
транспортных средств во многом зависят от своевременности и правильности назначения судебных экспертиз. Подготовка к проведению экспертизы зависит от криминалистической характеристики преступления, результатом анализа всех обстоятельств дела, сформулированными версиями, методикой проведения расследования.
Качество раскрытия, расследования и предупреждения преступлений во многом зависит от взаимодействия следователя с участниками, вовлеченными в этот процесс, и прежде всего с оперативными сотрудниками органа дознания независимо от особенностей расследуемого дела. В этих отношениях определяющая роль, безусловно, отводится следователю, поскольку именно он несет персональную ответственность за принимаемые решения по расследуемому делу и результаты расследования в целом, поэтому с процессуальной точки зрения при взаимодействии нет равноправного партнерства. В этой части нашего исследования выделены основные этапы работы следственной группы, рассмотрены наиболее часто встречающиеся на практике ситуации взаимодействия, выделены проблемы взаимодействия и пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве, а также рассмотрены пути устранения выявленных проблем. И в завершении нами рассмотрен алгоритм действий следователя на первоначальном этапе расследования.
Как показывает практика, классификация типовых следственных действий дает возможность разработать типовые алгоритмы расследования, при этом не стоит забывать о том, что этот алгоритм не является строгим. На основе рассмотрения типичных ситуаций и их разновидностей (обусловленных наличием или отсутствием информации о виновном лице, а также обнаружением или нет похищенного (угнанного) транспортного средства) сформулированы основные следственные действия.
6. Расследование угонов может осложняться вопросами квалификации, поскольку не всегда ясны настоящие цели подозреваемого. Так, он может угнать автомобиль с целью продажи полностью или по запчастям, однако, в последствии сообщив правоохранительным органам, что он завладел автомобилем без цели хищения. В связи с эти необходимо комплексно подходить к мерам предупреждения как краж, так и угонов без цели хищения. Поэтому для всестороннего расследования угона и хищения транспортных средств важно использовать возможности таких судебных экспертиз, как:
- исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия;
- исследование маркировочных обозначений;
- технико-криминалистическая экспертиза документов;
- дактилоскопическая экспертиза;
- биологическая экспертиза тканей и выделений человека.
Завершающим этапом работы следователя определение значимости экспертного заключения в совокупности с другими доказательствами по делу. Экспертное заключение, являясь судебным доказательством, оценивается следователем наравне с другими фактическими данными.
Выработанные в настоящем исследовании предложения по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия неправомерному завладению автомобилем и иным транспортным средством без цели хищения позитивным образом скажется на процессе борьбы с рассматриваемой категорией деяний.
