Помощь студентам в учебе
Организация и основные направления деятельности правовых подразделений органов внутренних дел
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Теоретико-правовая характеристика правовых подразделений
органов внутренних дел
1.2 Организация деятельности правовых подразделений органов
внутренних дел
1.3 Правовое положение юрисконсульта органов внутренних дел 28
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Организационно-правовая, договорно-правовая и судебно¬исковая работа правовых подразделений органов внутренних 35 дел.
2.2 Нормотворческая деятельность и правовой контроль правовых
подразделений органов внутренних дел
2.3 Международно-правовая работа и информационно-правовая
деятельность правовых подразделений органов внутренних дел...
2.4 Перспективы развития правовых подразделений органов
внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 105
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Теоретико-правовая характеристика правовых подразделений
органов внутренних дел
1.2 Организация деятельности правовых подразделений органов
внутренних дел
1.3 Правовое положение юрисконсульта органов внутренних дел 28
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Организационно-правовая, договорно-правовая и судебно¬исковая работа правовых подразделений органов внутренних 35 дел.
2.2 Нормотворческая деятельность и правовой контроль правовых
подразделений органов внутренних дел
2.3 Международно-правовая работа и информационно-правовая
деятельность правовых подразделений органов внутренних дел...
2.4 Перспективы развития правовых подразделений органов
внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 105
Органы внутренних дел занимают особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, что обусловлено комплексом важнейших задач, возложенных на МВД России, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и, что наиболее важно, по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Реализация указанных задач на всей территории Российской Федерации невозможна без надлежащего организационно-правового обеспечения деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России.
Функционирование органов внутренних дел основано на деятельности ведомственных подразделений, которые обеспечивают реализацию прав и обязанностей МВД России в рамках установленной компетенции. Учреждение подразделений, обеспечивающих деятельность органов внутренних дел, обусловлено необходимостью создания надлежащих организационно-правовых условий для осуществления функций, возложенных на МВД России.
Значительное положение среди подразделений, обеспечивающих деятельность органов внутренних дел, занимают правовые подразделения, осуществляющие реализацию основных направлений правовой работы в системе МВД России, учрежденных для решения вопросов юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел. Особенностью правовой работы в системе МВД России является специфическая правосубъектность органов внутренних дел, выраженная, во-первых, в их публично-правовом статусе, во-вторых, в их равенстве с другими физическими и юридическими лицами при вступлении в частноправовые отношения, необходимые для обеспечения их установленной деятельности.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена значимостью обеспечения эффективной правовой работы в системе МВД России правовыми подразделениями органов внутренних дел с учетом статистических данных, свидетельствующих о необходимости перспективного развития правовых средств предварительной и последующей защиты прав и законных интересов органов внутренних дел, и с учетом количества правовых актов, издаваемых в сфере внутренних дел. Ежегодно в системе МВД России заключается порядка 700 тысяч различных гражданско- правовых договоров, к органам, организациям, подразделениям системы МВД России предъявляется более 33 тысяч исковых заявлений на сумму 1 триллион 250 миллиардов рублей. Только за период с 2013 по 2018 годы при участии МВД России было разработано 672 федеральных закона, 98 указов Президента Российской Федерации, 372 постановления Правительства Российской Федерации, на Единый портал раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения размещено 1 238 проектов нормативных
правовых актов .
Цель выпускной квалификационной работы состоит в исследовании организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, выявлении проблем, возникающих при осуществлении основных направлений правовой работы в системе МВД России, а также в разработке рекомендаций по перспективному развитию правовых подразделений органов внутренних дел.
Задачами выпускной квалификационной работы выступают:
- изучение истории развития правовых подразделений органов внутренних дел;
- анализ теоретико-правовой характеристики правовых подразделений органов внутренних дел и их функций;
- изучение организации деятельности правовых подразделений органов внутренних дел;
- анализ правового положения юрисконсульта органов внутренних дел;
- изучение основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел ;
- разработка предложений по перспективному развитию правовых подразделений органов внутренних дел с учетом выявленных проблем, возникающих при осуществлении правовой работы.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, связанные с осуществлением правовыми подразделениями органов внутренних дел основных направлений правовой работы в системе МВД России.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы законодательства и подзаконных актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы выражена в научно-исследовательских работах и диссертационных исследованиях по вопросам осуществления в органах внутренних дел правовой работы. Представителями юридической науки, изучающими юридическое сопровождение деятельности органов внутренних дел или ее отдельных элементов, являются: В.В. Черников, А.Г. Авдейко, А.М. Кононов, А.И. Котляр, A.A. Макаров, Р.М. Ахмедов, И.А. Жукова, А.Н. Кузбагаров, Ю.А. Фархутдинова, А.В. Дюков, Ю.А. Случевская, Я.Г. Ищук, В.А. Мамедов, Д.А. Жахина и другие авторы.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, приказы МВД России, материалы судебной практики Верховного Суда РФ и Челябинского областного суда.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод и общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический,
формально-логический, метод сравнительного правоведения и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена особенностью организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Выпускная квалификационная работа прошла апробацию путём участия в XVI Международной научно-практической конференции молодых исследователей «Современные проблемы юридической науки» Юридического института Южно-Уральского государственного университета. Статья «Перспективы развития правовых подразделений органов внутренних дел» опубликована в сборнике научных статей конференции.
Функционирование органов внутренних дел основано на деятельности ведомственных подразделений, которые обеспечивают реализацию прав и обязанностей МВД России в рамках установленной компетенции. Учреждение подразделений, обеспечивающих деятельность органов внутренних дел, обусловлено необходимостью создания надлежащих организационно-правовых условий для осуществления функций, возложенных на МВД России.
Значительное положение среди подразделений, обеспечивающих деятельность органов внутренних дел, занимают правовые подразделения, осуществляющие реализацию основных направлений правовой работы в системе МВД России, учрежденных для решения вопросов юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел. Особенностью правовой работы в системе МВД России является специфическая правосубъектность органов внутренних дел, выраженная, во-первых, в их публично-правовом статусе, во-вторых, в их равенстве с другими физическими и юридическими лицами при вступлении в частноправовые отношения, необходимые для обеспечения их установленной деятельности.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена значимостью обеспечения эффективной правовой работы в системе МВД России правовыми подразделениями органов внутренних дел с учетом статистических данных, свидетельствующих о необходимости перспективного развития правовых средств предварительной и последующей защиты прав и законных интересов органов внутренних дел, и с учетом количества правовых актов, издаваемых в сфере внутренних дел. Ежегодно в системе МВД России заключается порядка 700 тысяч различных гражданско- правовых договоров, к органам, организациям, подразделениям системы МВД России предъявляется более 33 тысяч исковых заявлений на сумму 1 триллион 250 миллиардов рублей. Только за период с 2013 по 2018 годы при участии МВД России было разработано 672 федеральных закона, 98 указов Президента Российской Федерации, 372 постановления Правительства Российской Федерации, на Единый портал раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения размещено 1 238 проектов нормативных
правовых актов .
Цель выпускной квалификационной работы состоит в исследовании организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, выявлении проблем, возникающих при осуществлении основных направлений правовой работы в системе МВД России, а также в разработке рекомендаций по перспективному развитию правовых подразделений органов внутренних дел.
Задачами выпускной квалификационной работы выступают:
- изучение истории развития правовых подразделений органов внутренних дел;
- анализ теоретико-правовой характеристики правовых подразделений органов внутренних дел и их функций;
- изучение организации деятельности правовых подразделений органов внутренних дел;
- анализ правового положения юрисконсульта органов внутренних дел;
- изучение основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел ;
- разработка предложений по перспективному развитию правовых подразделений органов внутренних дел с учетом выявленных проблем, возникающих при осуществлении правовой работы.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, связанные с осуществлением правовыми подразделениями органов внутренних дел основных направлений правовой работы в системе МВД России.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы законодательства и подзаконных актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы выражена в научно-исследовательских работах и диссертационных исследованиях по вопросам осуществления в органах внутренних дел правовой работы. Представителями юридической науки, изучающими юридическое сопровождение деятельности органов внутренних дел или ее отдельных элементов, являются: В.В. Черников, А.Г. Авдейко, А.М. Кононов, А.И. Котляр, A.A. Макаров, Р.М. Ахмедов, И.А. Жукова, А.Н. Кузбагаров, Ю.А. Фархутдинова, А.В. Дюков, Ю.А. Случевская, Я.Г. Ищук, В.А. Мамедов, Д.А. Жахина и другие авторы.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, приказы МВД России, материалы судебной практики Верховного Суда РФ и Челябинского областного суда.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод и общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический,
формально-логический, метод сравнительного правоведения и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена особенностью организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Выпускная квалификационная работа прошла апробацию путём участия в XVI Международной научно-практической конференции молодых исследователей «Современные проблемы юридической науки» Юридического института Южно-Уральского государственного университета. Статья «Перспективы развития правовых подразделений органов внутренних дел» опубликована в сборнике научных статей конференции.
В результате проведенного исследования выполнены все задачи выпускной квалификационной работы, а именно: изучена история развития правовых подразделений органов внутренних дел, проанализирована теоретико-правовая характеристика правовых подразделений органов внутренних дел и их функций, осуществлена характеристика организации деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, проведен анализ правового положения юрисконсульта органов внутренних дел, изучены основные направления деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, выраженных в основных направлениях правовой работы в системе МВД России, разработаны предложения по перспективному развитию правовых подразделений органов внутренних дел с учетом выявленных проблем, возникающих при осуществлении правовой работы, и анализа её научного обеспечения.
Изучив теоретико-правовые основы организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, следует сделать ряд выводов.
Правовые подразделения имеют длительную историю формирования того вида организации деятельности, который мы наблюдаем сейчас. Зародившись в Российской Империи одновременно с появлением полицейского права, продолжая бурное развитие в советский период путем получения важнейших полномочий, переживая неоднократную реорганизацию в период начала существования Российской Федерации, правовые подразделение оформились в стройную, эффективную структуру.
В настоящее время правовые подразделения органов внутренних дел осуществляют свою деятельность во всей системе МВД России, обеспечивая проведение правовой работы в органах внутренних дел. В общем виде система правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой структуру, возглавляемую головным правовым подразделением, состоящую из правовых подразделений, учрежденных в органах, организациях, подразделениях системы МВД России федерального, окружного, межрегионального, регионального, и районного уровней. В обшей совокупности вся система правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой юридическую службу МВД России.
Правовое подразделение учреждается в органе внутренних дел для обеспечения всех направлений правовой работы. Основные направления правовой работы в системе МВД России являются функциями правовых подразделений органов внутренних дел, осуществляемых на основе общих и специально-юридических принципов. Прямым начальником правового подразделения органа внутренних дел является начальник соответствующего органа, а непосредственным начальником начальник подразделения. В связи с этим установлено, что ответственность за осуществление правовой работы в органе внутренних дел несет именно его начальник. Между тем, стоит отметить, что сотрудники правовых подразделений также несут персональную ответственность за качество, осуществляемой ими правовой работы.
К сотрудникам правовых подразделений органов внутренних дел, основной штатной единицей которых является должность юрисконсульта, а также должность старшего юрисконсульта, применяются обязательные профессиональные требования о высшем профессиональном (юридическом) образовании, что обусловлено необходимостью компетентного подхода к решению задач в сфере юридической сопровождения деятельности органов внутренних дел. В случае отсутствии в штатном расписании органа внутренних дел должности юрисконсульта обязанность по проведению правовой работы возлагается на федерального государственного гражданского служащего или работника, которые также должны обладать высшим юридическим образованием.
Согласно Наставлению выделяют семь основных направлений правовой работы в системе МВД России - это организационно-правовая, договорно-правовая, судебно-исковая, международно-правовая работы, нормотворческая, информационно-правовая деятельности и правовой контроль. Все основные направления правовой работы, в свою очередь, делятся на направления, который в итоге необходимы для осуществления реализации функций, возложенных на МВД России. Организационно - правовая работа представляет собой деятельность по организационно¬правовому обеспечению функционирования правовых подразделений органов внутренних дел и эффективного исполнения ими мероприятий по юридическому сопровождению деятельности органов внутренних дел. Основным направлением организационно-правовой работы является планирование правовой работы, которое имеет фундаментальное значение.
Договорно-правовая работа правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов органов внутренних дел при составлении проектов государственных контрактов (договоров) и при их последующем исполнении. Основным направлением договорно-правовой работы является правовая экспертиза, проблемой которой является недостаток взаимодействия между подразделениями органа внутренних дел и научно¬методических рекомендаций при осуществлении правовой экспертизы.
Судебно-исковая работа выражается в судебной защите прав и законных интересов органа внутренних дел правовыми подразделениями. Основными направлениями судебно-исковой работы являются: работа по исковым заявлением, подаваемых органов внутренних дел, исковым заявлением, подаваемым к органу внутренних дел, исковым заявлениям, в которых орган внутренних дел выступает в качестве иного лица. В указанно направлении выделяются проблемы недостаточности мониторинга судебной- практики, а также необходимости выработки на ее основе правовых средств защиты прав и законных интересов органов внутренних дел.
Нормотворческая деятельность правовых подразделений представляет собой реализацию важнейшей функции МВД России в нормативно-правовом регулировании сферы внутренних дел. Основными направлениями нормотворческой деятельности выделяются выявление потребности в регламентации сферы внутренних дел путем мониторинга правоприменения, составление, разработка и издание проектов правовых актов, дача заключений на проекты правовых актов иных органов государственной власти. В нормотворческой деятельности основной проблемой признается недостаточная эффективность мониторинга правоприменения в связи с низким качеством предложений по регламентации общественных отношений в сфере внутренних дел.
Правовой контроль ключевое направление правовой работы, осуществляемое правовыми подразделениями органов внутренних дел, обеспечивающие соблюдение органами внутренних дел режима законности. Основными направлениями правового контроля признают правовая и антикоррупционные экспертизы проектов правовых актов, оценка законности принятых ведомственных правовых актов, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, регулирующего служебную деятельность в системе МВД России. При осуществлении правового контроля выделяется проблема недостаточности научно¬методических рекомендаций при проведения правовых экспертиз.
Международно-правовая работа, как основное направление правовой работы в сфере международного сотрудничества, призвано обеспечить надлежащий уровень юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел в области международного права. Роль правовых подразделений в указанном направлении деятельности МВД России, чаще всего ДПД МВД России, сводится к правовому обеспечению составления, подписания, исполнения международных актов Российской Федерации в сфере внутренних дел. Как указывают видные исследователи правовой работы в системе МВД России, международно-правовой работе не хватает структурированной программы развития международного сотрудничества, так как работа в этом направлении часто ведется спонтанным путем.
Информационно-правовая деятельность определена, как деятельность правовых подразделений органов внутренних дел по доведению правовой информации до всех сотрудников органов внутренних дел. Основными направлениями информационно-правовой деятельности признаются систематизированный учет правовых актов, правовая пропаганда и консультирование по правовым вопросам. При осуществлении информационно-правовой деятельности правовые подразделения сталкиваются с проблемой недостатка предложений, поступающих в Модуль «Мониторинг», а также выделяется необходимость развития правовой пропаганды и консультирования, из-за перспективности этого направления.
С учетом выводов, сделанных в ходе исследования организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, представляется необходимым для решения выявленных проблем нормативно закрепить участие образовательных и научных организаций, не входящих в систему МВД России, в осуществлении научного обеспечения правовой работы в системе МВД России. По нашему мнению, для этого следует издать Приказ МВД России о внесении изменений в Наставление (приложение 3). Научное обеспечение правовой работы позволит повысить эффективность юридического сопровождения деятельности МВД России, в связи с этим использование результатов научных исследований в работе правовых подразделений органов внутренних дел несомненно представляется их основным перспективным направлением развития.
Изучив теоретико-правовые основы организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, следует сделать ряд выводов.
Правовые подразделения имеют длительную историю формирования того вида организации деятельности, который мы наблюдаем сейчас. Зародившись в Российской Империи одновременно с появлением полицейского права, продолжая бурное развитие в советский период путем получения важнейших полномочий, переживая неоднократную реорганизацию в период начала существования Российской Федерации, правовые подразделение оформились в стройную, эффективную структуру.
В настоящее время правовые подразделения органов внутренних дел осуществляют свою деятельность во всей системе МВД России, обеспечивая проведение правовой работы в органах внутренних дел. В общем виде система правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой структуру, возглавляемую головным правовым подразделением, состоящую из правовых подразделений, учрежденных в органах, организациях, подразделениях системы МВД России федерального, окружного, межрегионального, регионального, и районного уровней. В обшей совокупности вся система правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой юридическую службу МВД России.
Правовое подразделение учреждается в органе внутренних дел для обеспечения всех направлений правовой работы. Основные направления правовой работы в системе МВД России являются функциями правовых подразделений органов внутренних дел, осуществляемых на основе общих и специально-юридических принципов. Прямым начальником правового подразделения органа внутренних дел является начальник соответствующего органа, а непосредственным начальником начальник подразделения. В связи с этим установлено, что ответственность за осуществление правовой работы в органе внутренних дел несет именно его начальник. Между тем, стоит отметить, что сотрудники правовых подразделений также несут персональную ответственность за качество, осуществляемой ими правовой работы.
К сотрудникам правовых подразделений органов внутренних дел, основной штатной единицей которых является должность юрисконсульта, а также должность старшего юрисконсульта, применяются обязательные профессиональные требования о высшем профессиональном (юридическом) образовании, что обусловлено необходимостью компетентного подхода к решению задач в сфере юридической сопровождения деятельности органов внутренних дел. В случае отсутствии в штатном расписании органа внутренних дел должности юрисконсульта обязанность по проведению правовой работы возлагается на федерального государственного гражданского служащего или работника, которые также должны обладать высшим юридическим образованием.
Согласно Наставлению выделяют семь основных направлений правовой работы в системе МВД России - это организационно-правовая, договорно-правовая, судебно-исковая, международно-правовая работы, нормотворческая, информационно-правовая деятельности и правовой контроль. Все основные направления правовой работы, в свою очередь, делятся на направления, который в итоге необходимы для осуществления реализации функций, возложенных на МВД России. Организационно - правовая работа представляет собой деятельность по организационно¬правовому обеспечению функционирования правовых подразделений органов внутренних дел и эффективного исполнения ими мероприятий по юридическому сопровождению деятельности органов внутренних дел. Основным направлением организационно-правовой работы является планирование правовой работы, которое имеет фундаментальное значение.
Договорно-правовая работа правовых подразделений органов внутренних дел представляет собой деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов органов внутренних дел при составлении проектов государственных контрактов (договоров) и при их последующем исполнении. Основным направлением договорно-правовой работы является правовая экспертиза, проблемой которой является недостаток взаимодействия между подразделениями органа внутренних дел и научно¬методических рекомендаций при осуществлении правовой экспертизы.
Судебно-исковая работа выражается в судебной защите прав и законных интересов органа внутренних дел правовыми подразделениями. Основными направлениями судебно-исковой работы являются: работа по исковым заявлением, подаваемых органов внутренних дел, исковым заявлением, подаваемым к органу внутренних дел, исковым заявлениям, в которых орган внутренних дел выступает в качестве иного лица. В указанно направлении выделяются проблемы недостаточности мониторинга судебной- практики, а также необходимости выработки на ее основе правовых средств защиты прав и законных интересов органов внутренних дел.
Нормотворческая деятельность правовых подразделений представляет собой реализацию важнейшей функции МВД России в нормативно-правовом регулировании сферы внутренних дел. Основными направлениями нормотворческой деятельности выделяются выявление потребности в регламентации сферы внутренних дел путем мониторинга правоприменения, составление, разработка и издание проектов правовых актов, дача заключений на проекты правовых актов иных органов государственной власти. В нормотворческой деятельности основной проблемой признается недостаточная эффективность мониторинга правоприменения в связи с низким качеством предложений по регламентации общественных отношений в сфере внутренних дел.
Правовой контроль ключевое направление правовой работы, осуществляемое правовыми подразделениями органов внутренних дел, обеспечивающие соблюдение органами внутренних дел режима законности. Основными направлениями правового контроля признают правовая и антикоррупционные экспертизы проектов правовых актов, оценка законности принятых ведомственных правовых актов, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, регулирующего служебную деятельность в системе МВД России. При осуществлении правового контроля выделяется проблема недостаточности научно¬методических рекомендаций при проведения правовых экспертиз.
Международно-правовая работа, как основное направление правовой работы в сфере международного сотрудничества, призвано обеспечить надлежащий уровень юридического сопровождения деятельности органов внутренних дел в области международного права. Роль правовых подразделений в указанном направлении деятельности МВД России, чаще всего ДПД МВД России, сводится к правовому обеспечению составления, подписания, исполнения международных актов Российской Федерации в сфере внутренних дел. Как указывают видные исследователи правовой работы в системе МВД России, международно-правовой работе не хватает структурированной программы развития международного сотрудничества, так как работа в этом направлении часто ведется спонтанным путем.
Информационно-правовая деятельность определена, как деятельность правовых подразделений органов внутренних дел по доведению правовой информации до всех сотрудников органов внутренних дел. Основными направлениями информационно-правовой деятельности признаются систематизированный учет правовых актов, правовая пропаганда и консультирование по правовым вопросам. При осуществлении информационно-правовой деятельности правовые подразделения сталкиваются с проблемой недостатка предложений, поступающих в Модуль «Мониторинг», а также выделяется необходимость развития правовой пропаганды и консультирования, из-за перспективности этого направления.
С учетом выводов, сделанных в ходе исследования организации и основных направлений деятельности правовых подразделений органов внутренних дел, представляется необходимым для решения выявленных проблем нормативно закрепить участие образовательных и научных организаций, не входящих в систему МВД России, в осуществлении научного обеспечения правовой работы в системе МВД России. По нашему мнению, для этого следует издать Приказ МВД России о внесении изменений в Наставление (приложение 3). Научное обеспечение правовой работы позволит повысить эффективность юридического сопровождения деятельности МВД России, в связи с этим использование результатов научных исследований в работе правовых подразделений органов внутренних дел несомненно представляется их основным перспективным направлением развития.
