Помощь студентам в учебе
Предупреждение нарушений законности в правоохранительной деятельности полиции
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Законность как конституционный принцип 5
правоохранительной деятельности полиции
1.2 Способы обеспечения законности в органах внутренних 14
дел
1.3 Социальная и юридическая природа нарушений законности 22
в правоохранительной деятельности полиции
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОННОСТИ
2.1 Причины, обуславливающие нарушение законности
сотрудниками органов внутренних дел 32
2.2 Учет и анализ нарушений законности 39
2.3 Профилактика и средства предупреждения нарушений
законности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 65
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Законность как конституционный принцип 5
правоохранительной деятельности полиции
1.2 Способы обеспечения законности в органах внутренних 14
дел
1.3 Социальная и юридическая природа нарушений законности 22
в правоохранительной деятельности полиции
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОННОСТИ
2.1 Причины, обуславливающие нарушение законности
сотрудниками органов внутренних дел 32
2.2 Учет и анализ нарушений законности 39
2.3 Профилактика и средства предупреждения нарушений
законности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 65
Конституция нашей страны требует соблюдения законов как от граждан, так и от власти. Правоохранительные органы, чьи функциональные обязанности заключаются в пресечении нарушений законодательства, привлечении к ответственности за правонарушения, должны осуществлять свою деятельность исключительно в рамках закона. Законопослушность граждан во многом вытекает и зависит от отношения к законности людей, облеченных властью.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы продиктована невысокой эффективностью профилактики правонарушений, совершаемых сотрудниками полиции. Вопиющие случаи, связанные с нарушением законности должностными лицами органов внутренних дел, вызывают крайне негативную реакцию в обществе. Способствуют возникновению устойчивого мнения о системном пренебрежении к нормам закона в силовых структурах. Вызывают недоверие и к правоохранительным органам, и власти в целом.
Спектр нарушений закона, совершаемых сотрудниками полиции , достаточно широк. Нарушаются права граждан, пострадавших от преступлений, в частности, при учете и регистрации преступных деяний. Допускаются несоблюдения закона в процессе привлечения правонарушителей к административной ответственности. Нередки случаи превышения власти, и даже пытки, в отношении подозреваемых и обвиняемых. Проблема взяточничества в органах полиции, злоупотреблений служебным положением, также не теряет своей злободневности. Латентность такого рода преступлений высокая.
Меры по предупреждению нарушения законности в деятельности полиции, принимаемые руководством МВД, органами исполнительной и законодательной власти, прокуратурой, ожидаемого результата не приносят.
В связи с этим и важен детальный, комплексный анализ причин, препятствующих торжеству принципа законности в работе полиции.
Цель выпускной квалификационной работы заключается во всестороннем исследовании средств и методов, направленных на профилактику несоблюдения законов сотрудниками полиции, а также выявлении проблем, проработке предложений по совершенствованию механизмов предупреждения нарушений законности.
Задачи работы, исходя из цели, будут следующие:
- исследовать место и роль конституционного принципа
законности в правоохранительной деятельности полиции;
- проанализировать понимание законности и способы ее
обеспечения;
- изучить социальную и юридическую природу нарушений законности в правоохранительной деятельности сотрудников полиции;
- выявить причины, обуславливающие нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел;
- изучить эффективность средств учета и анализа нарушений законности;
- проанализировать профилактику и средства предупреждения нарушений законности;
- выработка предложений по совершенствованию механизмов предупреждения нарушений законности.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с нарушениями законности в деятельности полиции и их предупреждением.
Предметом работы будут нормы законодательства, ведомственные подзаконные акты, регламентирующие механизмы профилактики соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел, правоприменительная практика в этой области, доктринальная литература.
Методы исследования, использованные в работе: логический,
системно-структурный, функциональный, сравнительно-исторический, статистический, диалектический, аналитический.
Теоретической основой работы послужила специальная юридическая литература по общим вопросам законности и предупреждению ее нарушения сотрудниками полиции. Исследования проведено на основе изучения и обобщения трудов С. С. Алексеева, А.Н. Варыгина, М.Д. Шаргородского, В.В. Кожевникова, А.Р. Манукян, Д.А. Картавцева, О.В. Десятовой, Н.В. Одиной, Э.И. Тамазова и др.
Нормативная база выпускной квалифицирующей работы состоит из Конституции и законов РФ, ведомственных нормативных актов МВД и Прокуратуры.
Эмпирической основой работы является судебная практика, аналитические обзоры МВД и Генеральной прокуратуры, результаты социологических исследований, практика правоохранительной деятельности полиции.
Структура выпускной квалифицирующей работы обусловлена целью, задачами, последовательностью и закономерностью исследования вопросов. Работа разделена на введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и библиографический список.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы продиктована невысокой эффективностью профилактики правонарушений, совершаемых сотрудниками полиции. Вопиющие случаи, связанные с нарушением законности должностными лицами органов внутренних дел, вызывают крайне негативную реакцию в обществе. Способствуют возникновению устойчивого мнения о системном пренебрежении к нормам закона в силовых структурах. Вызывают недоверие и к правоохранительным органам, и власти в целом.
Спектр нарушений закона, совершаемых сотрудниками полиции , достаточно широк. Нарушаются права граждан, пострадавших от преступлений, в частности, при учете и регистрации преступных деяний. Допускаются несоблюдения закона в процессе привлечения правонарушителей к административной ответственности. Нередки случаи превышения власти, и даже пытки, в отношении подозреваемых и обвиняемых. Проблема взяточничества в органах полиции, злоупотреблений служебным положением, также не теряет своей злободневности. Латентность такого рода преступлений высокая.
Меры по предупреждению нарушения законности в деятельности полиции, принимаемые руководством МВД, органами исполнительной и законодательной власти, прокуратурой, ожидаемого результата не приносят.
В связи с этим и важен детальный, комплексный анализ причин, препятствующих торжеству принципа законности в работе полиции.
Цель выпускной квалификационной работы заключается во всестороннем исследовании средств и методов, направленных на профилактику несоблюдения законов сотрудниками полиции, а также выявлении проблем, проработке предложений по совершенствованию механизмов предупреждения нарушений законности.
Задачи работы, исходя из цели, будут следующие:
- исследовать место и роль конституционного принципа
законности в правоохранительной деятельности полиции;
- проанализировать понимание законности и способы ее
обеспечения;
- изучить социальную и юридическую природу нарушений законности в правоохранительной деятельности сотрудников полиции;
- выявить причины, обуславливающие нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел;
- изучить эффективность средств учета и анализа нарушений законности;
- проанализировать профилактику и средства предупреждения нарушений законности;
- выработка предложений по совершенствованию механизмов предупреждения нарушений законности.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с нарушениями законности в деятельности полиции и их предупреждением.
Предметом работы будут нормы законодательства, ведомственные подзаконные акты, регламентирующие механизмы профилактики соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел, правоприменительная практика в этой области, доктринальная литература.
Методы исследования, использованные в работе: логический,
системно-структурный, функциональный, сравнительно-исторический, статистический, диалектический, аналитический.
Теоретической основой работы послужила специальная юридическая литература по общим вопросам законности и предупреждению ее нарушения сотрудниками полиции. Исследования проведено на основе изучения и обобщения трудов С. С. Алексеева, А.Н. Варыгина, М.Д. Шаргородского, В.В. Кожевникова, А.Р. Манукян, Д.А. Картавцева, О.В. Десятовой, Н.В. Одиной, Э.И. Тамазова и др.
Нормативная база выпускной квалифицирующей работы состоит из Конституции и законов РФ, ведомственных нормативных актов МВД и Прокуратуры.
Эмпирической основой работы является судебная практика, аналитические обзоры МВД и Генеральной прокуратуры, результаты социологических исследований, практика правоохранительной деятельности полиции.
Структура выпускной квалифицирующей работы обусловлена целью, задачами, последовательностью и закономерностью исследования вопросов. Работа разделена на введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и библиографический список.
Итоговые выводы настоящего исследования заключаются в следующих тезисах.
Россия на пути к правовому государству. Признание человека высшей ценностью, не декларативное, а реальное - цель не близкая. Однако, иного пути развития нет.
Законность, в современном понимании, сложное, многоаспектное явление, заключающееся в единстве трех ее граней - «принципа», «метода» и «режима». Законность - это и состояние общества и государства, и метод управления, и режим функционирования государства.
К субъектам законности следует относить не только органы власти - государственные и муниципальные, должностных лиц, общественные организации, но и тех, кого называют простые граждане. Так как правопорядок есть не что иное, как реализованная, воплощенная законность.
Законность производна от законов. Без них ее не бывает. Однако, существование законов само по себе не свидетельствует о законности. Бывает, что присутствуют законы, но отсутствует законность. Законы только тогда воплощают законность, когда они базируются на нравственных началах, справедливости, потребностях людей.
Гуманистическая, демократическая суть законности не ограничивается наличием законов, защищающих права граждан, а реализуется и другими правовыми актами, создающими в комплексе режим законности.
Принципы законности обозначают ее базовые начала, основные идеи. Требование законности - ее вектор, направленность, связанная с определенной деятельностью определенных субъектов.
Конституционная законность главная форма законности, ее стержень. Уровень законности прямо зависим от соблюдения Конституции. Положения Конституции обязывают органы власти обеспечивать законность.
Наибольший объем решения задач по защите прав и свобод граждан возложен на специализированный властный орган - МВД РФ. В структуре которого особое место отведено полиции, выполняющий основной массив работы в укреплении законности и обеспечении правопорядка.
Обеспечение принципа Конституционной законности путем неукоснительного соблюдения и исполнения норм права - главный императив правоохранительной деятельности полиции.
Полиция и общество неотделимы. Проблемы общества не обходят стороной полицию. Экономические и политические неурядицы отражаются неизбежно и на сотрудниках полиции. В кризисные периоды растет число правонарушений и в обществе в целом, и в органах полиции.
Массовость правонарушений, допускаемых сотрудниками полиции, диктует необходимость продуктивной работы по предупреждению правонарушений в полиции. Эффективная работа по предупреждению нарушений законности в органах внутренних дел невозможна без ясного понимания природы противоправного поведения сотрудников.
Тенденции развития правонарушений в полиции - рост, снижение, стабильность показателей, обычно коррелируют с общим уровнем законности в стране. Основные, социально-экономические причины нарушений законности одинаковы, что для рядового гражданина, что для сотрудника полиции.
Главные черты деятельности по предупреждению правонарушений отражаются в функциях этой деятельности. Выделяют следующие функции предотвращения нарушений законности:
- финансовое и материально-техническое обеспечение;
- культурно-воспитательная работа;
- кадровое обеспечение;
- правовое обеспечение;
- социальный контроль;
- информационное обеспечение.
Весомое влияние на причины и условия противоправного поведения в полиции оказывают юридические средства, а именно, их роль в предупреждении нарушений законности. Совершенствование правовых средств никогда не потеряет своей актуальности. Ввиду их большого многообразия необходима их классификация и кодификация.
Не достичь успешного результата в предупреждении нарушений законности, не зная истинного положения дел, масштабов явления, разнообразия его проявлений. Значимость точного учета и глубокого анализа нарушений законности велика. Статистические данные характеризуются как качественными, так и количественными показателями. В документах, отражающих нарушения законности, следует полней отражать сведения, говорящие о причинах и условиях правонарушения. Учитывая наглядность и доходчивость, как можно шире использовать графические методы отражения информации нарушения законности, используя эту методику в воспитательной работе.
Особое значение необходимо уделять взаимодействию полиции с обществом - СМИ, населением. Повышение доверия населения - важная составляющая в предупреждении нарушений законности. Как среди граждан, так и среди полицейских. В связи со своими обязанностями, полиция часто оказывается в гуще разнообразных конфликтов: бытовых, национальных, политических. В ситуациях, когда предотвращение, разрешение конфликтов, требует мудрости и выдержки. Нужно обучать этому, как при подготовке кадров, так и в процессе индивидуальной воспитательной работы.
Ценностные установки, пожалуй, самая надежная преграда на пути соблазна пренебрежением законности. Воспитание правовой культуры у сотрудников полиции - сложное, но необходимое занятие на пути в правовое государство.
Россия на пути к правовому государству. Признание человека высшей ценностью, не декларативное, а реальное - цель не близкая. Однако, иного пути развития нет.
Законность, в современном понимании, сложное, многоаспектное явление, заключающееся в единстве трех ее граней - «принципа», «метода» и «режима». Законность - это и состояние общества и государства, и метод управления, и режим функционирования государства.
К субъектам законности следует относить не только органы власти - государственные и муниципальные, должностных лиц, общественные организации, но и тех, кого называют простые граждане. Так как правопорядок есть не что иное, как реализованная, воплощенная законность.
Законность производна от законов. Без них ее не бывает. Однако, существование законов само по себе не свидетельствует о законности. Бывает, что присутствуют законы, но отсутствует законность. Законы только тогда воплощают законность, когда они базируются на нравственных началах, справедливости, потребностях людей.
Гуманистическая, демократическая суть законности не ограничивается наличием законов, защищающих права граждан, а реализуется и другими правовыми актами, создающими в комплексе режим законности.
Принципы законности обозначают ее базовые начала, основные идеи. Требование законности - ее вектор, направленность, связанная с определенной деятельностью определенных субъектов.
Конституционная законность главная форма законности, ее стержень. Уровень законности прямо зависим от соблюдения Конституции. Положения Конституции обязывают органы власти обеспечивать законность.
Наибольший объем решения задач по защите прав и свобод граждан возложен на специализированный властный орган - МВД РФ. В структуре которого особое место отведено полиции, выполняющий основной массив работы в укреплении законности и обеспечении правопорядка.
Обеспечение принципа Конституционной законности путем неукоснительного соблюдения и исполнения норм права - главный императив правоохранительной деятельности полиции.
Полиция и общество неотделимы. Проблемы общества не обходят стороной полицию. Экономические и политические неурядицы отражаются неизбежно и на сотрудниках полиции. В кризисные периоды растет число правонарушений и в обществе в целом, и в органах полиции.
Массовость правонарушений, допускаемых сотрудниками полиции, диктует необходимость продуктивной работы по предупреждению правонарушений в полиции. Эффективная работа по предупреждению нарушений законности в органах внутренних дел невозможна без ясного понимания природы противоправного поведения сотрудников.
Тенденции развития правонарушений в полиции - рост, снижение, стабильность показателей, обычно коррелируют с общим уровнем законности в стране. Основные, социально-экономические причины нарушений законности одинаковы, что для рядового гражданина, что для сотрудника полиции.
Главные черты деятельности по предупреждению правонарушений отражаются в функциях этой деятельности. Выделяют следующие функции предотвращения нарушений законности:
- финансовое и материально-техническое обеспечение;
- культурно-воспитательная работа;
- кадровое обеспечение;
- правовое обеспечение;
- социальный контроль;
- информационное обеспечение.
Весомое влияние на причины и условия противоправного поведения в полиции оказывают юридические средства, а именно, их роль в предупреждении нарушений законности. Совершенствование правовых средств никогда не потеряет своей актуальности. Ввиду их большого многообразия необходима их классификация и кодификация.
Не достичь успешного результата в предупреждении нарушений законности, не зная истинного положения дел, масштабов явления, разнообразия его проявлений. Значимость точного учета и глубокого анализа нарушений законности велика. Статистические данные характеризуются как качественными, так и количественными показателями. В документах, отражающих нарушения законности, следует полней отражать сведения, говорящие о причинах и условиях правонарушения. Учитывая наглядность и доходчивость, как можно шире использовать графические методы отражения информации нарушения законности, используя эту методику в воспитательной работе.
Особое значение необходимо уделять взаимодействию полиции с обществом - СМИ, населением. Повышение доверия населения - важная составляющая в предупреждении нарушений законности. Как среди граждан, так и среди полицейских. В связи со своими обязанностями, полиция часто оказывается в гуще разнообразных конфликтов: бытовых, национальных, политических. В ситуациях, когда предотвращение, разрешение конфликтов, требует мудрости и выдержки. Нужно обучать этому, как при подготовке кадров, так и в процессе индивидуальной воспитательной работы.
Ценностные установки, пожалуй, самая надежная преграда на пути соблазна пренебрежением законности. Воспитание правовой культуры у сотрудников полиции - сложное, но необходимое занятие на пути в правовое государство.
