Помощь студентам в учебе
Организация деятельности подразделений конвойной службы полиции и ИВС
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОНВОЙНОЙ СЛУЖБЫ ОВД 6
1.1 История становления конвойной службы в системе ОВД 6
1.2 Правовое регулирование, задачи и функции конвойной службы
ОВД 13
1.3 Виды конвоя и порядок охраны подозреваемых и обвиняемых
конвойной службой ОВД. Проблема, связанная с осуществлением конвоирования 23
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗОЛЯТОРА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 33
2.1 Понятие и назначение изолятора временного содержания.
Основания и порядок приема в изолятор временного содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу 33
2.2 Режим содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений в изоляторе временного содержания и проблемы связанные с деятельностью ИВС 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОНВОЙНОЙ СЛУЖБЫ ОВД 6
1.1 История становления конвойной службы в системе ОВД 6
1.2 Правовое регулирование, задачи и функции конвойной службы
ОВД 13
1.3 Виды конвоя и порядок охраны подозреваемых и обвиняемых
конвойной службой ОВД. Проблема, связанная с осуществлением конвоирования 23
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗОЛЯТОРА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 33
2.1 Понятие и назначение изолятора временного содержания.
Основания и порядок приема в изолятор временного содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу 33
2.2 Режим содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений в изоляторе временного содержания и проблемы связанные с деятельностью ИВС 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73
Содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - особое направление деятельности полиции, которое способствует успешной реализации задач органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, а также по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями.
Учитывая, насколько объемной и масштабной является данная деятельность, насколько важную роль она играет для осуществения правоохранительными органами страны своих задач, можно утверждать, что исследуемое направление деятельности ОВД представляет собой одну из ключевых функций полиции.
Эффективность и результативность деятельности подразделений дознания, предварительного следвия и суда по привлечению к установленной законом ответственности лиц, совершивших преступления, напрямую зависит от того, насколько качественно в ОВД организована и реализована функция по содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, исследуемое направление деятельности полиции позволяет обеспечить исполнение наказания.
Актуальность темы исследования заключается, во-первых, в особой роли, которую играют подразделения конвойной службы и ИВС для реализации функций и задач органав внутренних дел, а, во-вторых, наличием некоторых проблелов в правовом регулировани административно-правового статуса данных подразделений.
Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее - ФЗ «О полиции») гласит, что в целях осуществления исследуемого направления деятельности органов внутренних дел формируются конвойные подразделения полиции, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Данные подразделения относятся к системе полиции общественной безопасности.
Служба, которая обеспечивает доставление подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, которая обеспечивает их содержание в назначенном режиме, предотвращает побег лиц взятых под стражу, это конвойная служба полиции. В целях реализации задач по конвоированию в структуре органов внутренних дел формируются конвойные подразделения: отделения, взводы, батальоны, полки. Для того, чтобы задачи по конвоированию осуществлялись максимально качественно и эффективно, аппаратами охраны общественного порядка, находящимися в структуре соответствующих подразделений органов внутренних дел на транспорте, вырабатываются как основные, так и запасные маршруты конвоирования.
Непосредственная организация конвойной службы полиции возлагается на командиров конвойных частей (подразделений) полиции и начальников городских и районных органов внутренних дел.
В 2011 году в Российской Федерации был принят новый закон, регулирующий вопросы деятельности полиции - Федеральный закон РФ «О полиции». Данный закон регламентирует ключевые цели, задачи и функции, реализуемые полицией .
Говоря о правовой регламентации деятельности сотрудников органов внутренних дел, следует отметить, что если, например, деятельность следователей, дознавателей четко урегулирована в УПК РФ и иными федеральными законами, то деятельность некоторых более специализированных подразделений ОВД - таких, как конвойная служба - урегулирована по большей части ведомственными приказами Министрествва внутренних дел для служебного пользования. Поэтому неизбежны некоторые трудности, связанные с определением административно-правового статуса таких специализированных подразделений полиции.
Цель исследования состоит в определении административно - правового статуса конвойной службы и ИВС, а так же в изучении организации их деятельности.
Задачами исследования являются:
- анализ истории становления конвойной службы в системе ОВД;
- исследование основ правового регулирования, задачи и функции конвойной службы ИВС;
- характеристика и приведение примеров по видам конвоя;
- изучение оснований и порядка приема в ИВС;
- исследование условий и системы охраны подозреваемых и обвиняемых при осуществлении конвоирования конвойной службой ОВД.
Предмет исследования: нормы законодательства, которые
определяют правовой статус, административное положение конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, и организацию их деятельности.
Объект исследования: административно-правовой статус конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, правоотношения в сфере организации их деятельности.
Теоретическую базу исследования составили научные публикации и монографические издания современных российских авторов.
Нормативная и информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию
деятельности конвойной службы органов внутренних дел и ИВС.
Методологической основой является диалектический метод познания социальных явлений и окружающей действительности. При решении конкретных вопросов исследуемой проблемы использовались общенаучные и частные методы познания (сравнительно -правовой метод, метод логического анализа и синтеза, системного подхода к изучаемым процессам и явлениям).
Настоящая работа была апробирована в ХУ1 Международной научно-практической конференции «Современные проблемы юридической науки» 22.04.2020 г.: тема «Организация деятельности подразделений конвойной службы полиции и ИВС», г. Челябинск.
Структура работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, библиографического списка.
Учитывая, насколько объемной и масштабной является данная деятельность, насколько важную роль она играет для осуществения правоохранительными органами страны своих задач, можно утверждать, что исследуемое направление деятельности ОВД представляет собой одну из ключевых функций полиции.
Эффективность и результативность деятельности подразделений дознания, предварительного следвия и суда по привлечению к установленной законом ответственности лиц, совершивших преступления, напрямую зависит от того, насколько качественно в ОВД организована и реализована функция по содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, исследуемое направление деятельности полиции позволяет обеспечить исполнение наказания.
Актуальность темы исследования заключается, во-первых, в особой роли, которую играют подразделения конвойной службы и ИВС для реализации функций и задач органав внутренних дел, а, во-вторых, наличием некоторых проблелов в правовом регулировани административно-правового статуса данных подразделений.
Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее - ФЗ «О полиции») гласит, что в целях осуществления исследуемого направления деятельности органов внутренних дел формируются конвойные подразделения полиции, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Данные подразделения относятся к системе полиции общественной безопасности.
Служба, которая обеспечивает доставление подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, которая обеспечивает их содержание в назначенном режиме, предотвращает побег лиц взятых под стражу, это конвойная служба полиции. В целях реализации задач по конвоированию в структуре органов внутренних дел формируются конвойные подразделения: отделения, взводы, батальоны, полки. Для того, чтобы задачи по конвоированию осуществлялись максимально качественно и эффективно, аппаратами охраны общественного порядка, находящимися в структуре соответствующих подразделений органов внутренних дел на транспорте, вырабатываются как основные, так и запасные маршруты конвоирования.
Непосредственная организация конвойной службы полиции возлагается на командиров конвойных частей (подразделений) полиции и начальников городских и районных органов внутренних дел.
В 2011 году в Российской Федерации был принят новый закон, регулирующий вопросы деятельности полиции - Федеральный закон РФ «О полиции». Данный закон регламентирует ключевые цели, задачи и функции, реализуемые полицией .
Говоря о правовой регламентации деятельности сотрудников органов внутренних дел, следует отметить, что если, например, деятельность следователей, дознавателей четко урегулирована в УПК РФ и иными федеральными законами, то деятельность некоторых более специализированных подразделений ОВД - таких, как конвойная служба - урегулирована по большей части ведомственными приказами Министрествва внутренних дел для служебного пользования. Поэтому неизбежны некоторые трудности, связанные с определением административно-правового статуса таких специализированных подразделений полиции.
Цель исследования состоит в определении административно - правового статуса конвойной службы и ИВС, а так же в изучении организации их деятельности.
Задачами исследования являются:
- анализ истории становления конвойной службы в системе ОВД;
- исследование основ правового регулирования, задачи и функции конвойной службы ИВС;
- характеристика и приведение примеров по видам конвоя;
- изучение оснований и порядка приема в ИВС;
- исследование условий и системы охраны подозреваемых и обвиняемых при осуществлении конвоирования конвойной службой ОВД.
Предмет исследования: нормы законодательства, которые
определяют правовой статус, административное положение конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, и организацию их деятельности.
Объект исследования: административно-правовой статус конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, правоотношения в сфере организации их деятельности.
Теоретическую базу исследования составили научные публикации и монографические издания современных российских авторов.
Нормативная и информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию
деятельности конвойной службы органов внутренних дел и ИВС.
Методологической основой является диалектический метод познания социальных явлений и окружающей действительности. При решении конкретных вопросов исследуемой проблемы использовались общенаучные и частные методы познания (сравнительно -правовой метод, метод логического анализа и синтеза, системного подхода к изучаемым процессам и явлениям).
Настоящая работа была апробирована в ХУ1 Международной научно-практической конференции «Современные проблемы юридической науки» 22.04.2020 г.: тема «Организация деятельности подразделений конвойной службы полиции и ИВС», г. Челябинск.
Структура работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, библиографического списка.
Таким образом, исследовав тему своего диплома можно сделать вывод о том, что конвоирование подозреваемых и обвиняемых имеет большое значение не только при практическом применения норм уголовного законодательства в исполнении ограничения свободы, но и в свете соблюдения норм международного законодательства об обращении с такими лицами.
Потребность в реализации функций конвоированию различных категорий лиц, участников уголовного судопроизводства, возникла практически одновременно с образованием Российской Империи, чему следовало увеличение размеров государства, а также способствовало ведение Россией множества военных конфликтов. Тем не менее, несмотря на достаточно раннее появление необходимости введения института конвоирования, государство в лице законодателя на протяжении большого количества времени не могло определиться с правовым статусом подразделений и должностных лиц, осуществлявших данные полномочия.
Интегрирование России в международное сообщество, декларация приоритета общечеловеческих ценностей и закрепление их в Конституции Российской Федерации потребовали нового подхода к организации и содержанию социальной политики государства. Известно, что российская государственная социальная политика включает, наряду с другими направлениями, цели и задачи социальной политики в отношении подозреваемых и обвиняемых к различным видам наказаний. Эти проблемы являются составной частью уголовной политики нашего государства.
Несмотря на то, что Россия не может и не должна копировать модели социальной политики других стран в отношении подозреваемых и обвиняемых, мировой опыт в этой области - один из важнейших источников новых немаловажных идей. Обмен опытом в социальной сфере ограничения свободы является обязательной частью международного пенитенциарного сотрудничества, в том числе и в области социального обеспечения подозреваемых и обвиняемых к ограничению свободы.
Следует отметить, что действующее в нашей стране законодательство в целом соответствует требованиям, сформулированным в минимальных стандартных правилах обращения с подозреваемыми и обвиняемыми и в других международных пактах, а в ряде случаев оно значительно прогрессивнее.
Конвойная служба полиции - это строевое подразделение, входящее в состав подразделений полиции по охране общественного порядка, основным назначением которых является выполнение обязанностей по содержанию, охране и конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых конвоированию, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий. В целях решения возложенных на конвойную службу полиции, она имеет сложную организационную структуру, включающую как управленческие подразделения, так и непосредственно территориальные формирования, конкретная форма выражения которых зависит от особенностей субъекта, в котором данное подразделение осуществляет свою деятельность.
Сотрудники, несущие конвойную службу - это полицейские со специфическими обязанностями. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых для проведения следственных действий и подсудимых в суды, а также охрана арестованных, содержащихся в медицинских учреждениях, требует специальной подготовки. Это та работа, которая требует многочасовой напряженности внимания, умение спрогнозировать поведение конвоируемого лица и многое другое. Под присмотром конвоя оказываются лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.
Деятельность конвойной службы полиции по охране в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, имеет важнейшее значение, которое проявляется на нескольких уровнях правоприменения. Во-первых, это чисто процессуальное целеполагание, так как посредством помещения лица в изолятор временного содержания достигаются установленные законодательство цели уголовного судопроизводства, в части касающейся обеспечения расследования уголовного дела и установления истины по делу. А во-вторых, это чисто охранительное целеполагание, так как посредством деятельности конвойной службы полиции обеспечивается защита граждан от возможных посягательств на их права и свободы со стороны содержащихся под стражей, а также защита самих содержащихся под стражей от различного рода посягательства. Тем не менее, несмотря на важность выполняемой сотрудниками конвойной службы полиции работы, на сегодняшний день следует констатировать наличие множества проблемных аспектов в деятельности изоляторов временного содержания.
Так же, рассмотрев и исследовав правовое положение изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, можно подвести итог и сделать определенные выводы. В ходе исследования было установлено, что изолятор временного содержания предназначен для кратковременного задержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правовой основой является международные принципы и нормы, Конституция Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Целью помещения в изолятор временного содержание является их изоляция от общества (в частности, для того, чтобы не произошло совершение повторного противоправного деяния).
Кроме того, действующее российское законодательство закрепляет основания и порядок приема в изолятор временного содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу (проведение личного обыска, оставление процессуальных документов и прочее). Существуют определенные правила, на основании которых происходит размещение заключенных в камерах, также устанавливается соответствующих режим в изоляторах.
Кроме того, были рассмотрены и исследованы актуальные проблемы в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Так, в настоящее время имеют место проблемы, связанные с переполненностью в камерах, нарушением санитарных норм. Существуют перебои, связанные с обеспечением питьевой водой, трехразовым горячи питанием.
Существуют следующие проблемы в деятельности изоляторов временного содержания:
а) переполнение и превышения сроков нахождения в изоляторах временного содержания, как следствие совместное содержание курящих и некурящих, больных туберкулезом, гепатитом, педикулезом, ВИЧ - инфицированных и здоровых;
б) медицинское обеспечение (отсутствие высокой
квалифицируемой медицинской помощи со стороны медицинских работников);
в) отсутствие или перебои с обеспечением питьевой водой;
г) низкое качество питания (не учитывается рацион питания в отношении лиц, имеющих соответствующие заболевания, отсутствует трехразовое питание);
д) антисанитарные условия в камере (приводит к наличию и распространению инфекционных заболеваний);
е) отсутствие или не исправность системы вентиляции, в результате чего появляется духота в камерах, появляются насекомые, переносящие различные заболевания;
ж) осуществление ежедневных прогулок в плохих условиях (имеют место случаи и отсутствия ежедневных прогулок).
Для решения данных проблем необходимо должное финансирование, которое позволит привести в порядок изоляторы
временного содержания. В тоже время, необходимо внесение соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации, в частности, в отдельные нормативные правые акты, которые регламентируют порядок содержания заключенных в камерах.
Потребность в реализации функций конвоированию различных категорий лиц, участников уголовного судопроизводства, возникла практически одновременно с образованием Российской Империи, чему следовало увеличение размеров государства, а также способствовало ведение Россией множества военных конфликтов. Тем не менее, несмотря на достаточно раннее появление необходимости введения института конвоирования, государство в лице законодателя на протяжении большого количества времени не могло определиться с правовым статусом подразделений и должностных лиц, осуществлявших данные полномочия.
Интегрирование России в международное сообщество, декларация приоритета общечеловеческих ценностей и закрепление их в Конституции Российской Федерации потребовали нового подхода к организации и содержанию социальной политики государства. Известно, что российская государственная социальная политика включает, наряду с другими направлениями, цели и задачи социальной политики в отношении подозреваемых и обвиняемых к различным видам наказаний. Эти проблемы являются составной частью уголовной политики нашего государства.
Несмотря на то, что Россия не может и не должна копировать модели социальной политики других стран в отношении подозреваемых и обвиняемых, мировой опыт в этой области - один из важнейших источников новых немаловажных идей. Обмен опытом в социальной сфере ограничения свободы является обязательной частью международного пенитенциарного сотрудничества, в том числе и в области социального обеспечения подозреваемых и обвиняемых к ограничению свободы.
Следует отметить, что действующее в нашей стране законодательство в целом соответствует требованиям, сформулированным в минимальных стандартных правилах обращения с подозреваемыми и обвиняемыми и в других международных пактах, а в ряде случаев оно значительно прогрессивнее.
Конвойная служба полиции - это строевое подразделение, входящее в состав подразделений полиции по охране общественного порядка, основным назначением которых является выполнение обязанностей по содержанию, охране и конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых конвоированию, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий. В целях решения возложенных на конвойную службу полиции, она имеет сложную организационную структуру, включающую как управленческие подразделения, так и непосредственно территориальные формирования, конкретная форма выражения которых зависит от особенностей субъекта, в котором данное подразделение осуществляет свою деятельность.
Сотрудники, несущие конвойную службу - это полицейские со специфическими обязанностями. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых для проведения следственных действий и подсудимых в суды, а также охрана арестованных, содержащихся в медицинских учреждениях, требует специальной подготовки. Это та работа, которая требует многочасовой напряженности внимания, умение спрогнозировать поведение конвоируемого лица и многое другое. Под присмотром конвоя оказываются лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.
Деятельность конвойной службы полиции по охране в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, имеет важнейшее значение, которое проявляется на нескольких уровнях правоприменения. Во-первых, это чисто процессуальное целеполагание, так как посредством помещения лица в изолятор временного содержания достигаются установленные законодательство цели уголовного судопроизводства, в части касающейся обеспечения расследования уголовного дела и установления истины по делу. А во-вторых, это чисто охранительное целеполагание, так как посредством деятельности конвойной службы полиции обеспечивается защита граждан от возможных посягательств на их права и свободы со стороны содержащихся под стражей, а также защита самих содержащихся под стражей от различного рода посягательства. Тем не менее, несмотря на важность выполняемой сотрудниками конвойной службы полиции работы, на сегодняшний день следует констатировать наличие множества проблемных аспектов в деятельности изоляторов временного содержания.
Так же, рассмотрев и исследовав правовое положение изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, можно подвести итог и сделать определенные выводы. В ходе исследования было установлено, что изолятор временного содержания предназначен для кратковременного задержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правовой основой является международные принципы и нормы, Конституция Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Целью помещения в изолятор временного содержание является их изоляция от общества (в частности, для того, чтобы не произошло совершение повторного противоправного деяния).
Кроме того, действующее российское законодательство закрепляет основания и порядок приема в изолятор временного содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу (проведение личного обыска, оставление процессуальных документов и прочее). Существуют определенные правила, на основании которых происходит размещение заключенных в камерах, также устанавливается соответствующих режим в изоляторах.
Кроме того, были рассмотрены и исследованы актуальные проблемы в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Так, в настоящее время имеют место проблемы, связанные с переполненностью в камерах, нарушением санитарных норм. Существуют перебои, связанные с обеспечением питьевой водой, трехразовым горячи питанием.
Существуют следующие проблемы в деятельности изоляторов временного содержания:
а) переполнение и превышения сроков нахождения в изоляторах временного содержания, как следствие совместное содержание курящих и некурящих, больных туберкулезом, гепатитом, педикулезом, ВИЧ - инфицированных и здоровых;
б) медицинское обеспечение (отсутствие высокой
квалифицируемой медицинской помощи со стороны медицинских работников);
в) отсутствие или перебои с обеспечением питьевой водой;
г) низкое качество питания (не учитывается рацион питания в отношении лиц, имеющих соответствующие заболевания, отсутствует трехразовое питание);
д) антисанитарные условия в камере (приводит к наличию и распространению инфекционных заболеваний);
е) отсутствие или не исправность системы вентиляции, в результате чего появляется духота в камерах, появляются насекомые, переносящие различные заболевания;
ж) осуществление ежедневных прогулок в плохих условиях (имеют место случаи и отсутствия ежедневных прогулок).
Для решения данных проблем необходимо должное финансирование, которое позволит привести в порядок изоляторы
временного содержания. В тоже время, необходимо внесение соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации, в частности, в отдельные нормативные правые акты, которые регламентируют порядок содержания заключенных в камерах.
