Помощь студентам в учебе
Обеспечение законности в организации и деятельности органов внутренних дел
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ГЛАВА ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКОННОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Понятие, сущность и место законности в деятельности органов
внутренних дел 5
1.2 Содержание принципа законности в деятельности органов
внутренних дел 16
1.3 Контроль за законностью в деятельности органов внутренних дел. 24
2 ГЛАВА ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Значение законности в деятельности органов внутренних дел 36
2.2 Мотивация правомерного поведения сотрудников органов
внутренних дел в формировании состояния дисциплины и законности правоохранительной системы 42
2.3 Причины, обуславливающие нарушение законности
сотрудниками органов внутренних дел и меры их предупреждения 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ГЛАВА ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКОННОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1 Понятие, сущность и место законности в деятельности органов
внутренних дел 5
1.2 Содержание принципа законности в деятельности органов
внутренних дел 16
1.3 Контроль за законностью в деятельности органов внутренних дел. 24
2 ГЛАВА ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Значение законности в деятельности органов внутренних дел 36
2.2 Мотивация правомерного поведения сотрудников органов
внутренних дел в формировании состояния дисциплины и законности правоохранительной системы 42
2.3 Причины, обуславливающие нарушение законности
сотрудниками органов внутренних дел и меры их предупреждения 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение всех действующих законов и основанных на них нормативных актов всеми гражданами, юридическими лицами. Деятельность подразделений органов внутренних дел строится на соблюдении законодательства Российской Федерации, все свои действия сотрудники органов внутренних дел осуществляют только на основании закона и в соответствии с ним. Сотрудники органов внутренних дел следят за соблюдением данного принципа гражданами, занимаются профилактикой нарушение законности (а именно предупреждение и пресечение нарушений законности) 1.
Законность - это главенствующий принципом деятельности органов внутренних дел выступает. Соблюдение законности сотрудниками органов внутренних дел является наряду с другими общими конституционными принципами основополагающим в деятельности органов внутренних дел. В случае нарушения данного принципа сотрудником органов внутренних дел предусмотрена ответственность.
Согласно статистическим данным количество преступлений совершенных сотрудниками органов внутренних растет, например, по ст. 286 «Превышение должностных полномочий Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) за последние три года увеличилось, так в 2017 году осуждено 336 сотрудников, 2018 году осужден 331 сотрудник, 2019 году осужден 346 сотрудник органов внутренних дел .
Несмотря на выше указанные данные приведем статистику общественного доверия граждан органам внутренних дел. Так, по данным ФГКУ «ВНИИ МВД России» «в 2019 году наблюдалась тенденция к улучшению оценки населением работы полиции в 2019 г. по сравнению с 2018 г. по линии оценки уровня доверия граждан сотрудникам полиции - с 39,4% до 41,9%» . А вот «по данным ВЦИОМ доверяют сотрудникам полиции 54% респондентов (в 2018 году 57% (-3%). Наиболее высокие показатели доверия (среди представленных для оценки) у полиции на транспорте (66%), сотрудников дежурной части (63%), участковых инспекторов (59%), инспекторов по делам несовершеннолетних (57%) и работников уголовного розыска (55%)» . Следовательно, органам внутренних дел, учитывая общественное мнение, следует проанализировать возможные недостатки в рассматриваемом направлении деятельности, и принять все необходимые меры и усилия, способствующие повышению общественного доверия граждан.
Актуальность выпускной квалификационной работы выражается в том, что требования, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел требуют от них четкого и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Тема выпускной квалификационной работы исследовалась многими учеными, укажем некоторых из них Алексеев С.С., Александрова Н.Г., Баранова В.М. Малько А.В., Тихомирова Ю.А., Берекашвили Л.Ш., Боннер А.Т., Жилинский C.3., Примак Т.К., Самощенко И.С., Шабуров А.С., КазаковаЕ.А., МалаховаВ.П., Шамарова В.М. и другие.
Стоит отметить, что несмотря повышенный интерес ученных к данной теме, все работы и исследования были проведены довольно давно и на сегодня не отражают всей сути происходящих событий, касающихся законности в органах внутренних дел.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, которые возникают в процессе обеспечения законности сотрудниками органов внутренних дел.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает механизм обеспечения законности организации деятельности органов внутренних дел.
Методологической основой выпускной квалификационной работы выступают: общенаучные, частнонаучные и другие методы.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование порядка обеспечения законности в организации и деятельности органов внутренних дел.
Поставленная цель определила решение следующих задач:
1. Раскрыть понятие, сущность и место законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
2. Проанализировать содержание принципа законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
3. Рассмотреть контроль за законностью в организации деятельности органов внутренних дел;
4. Выявить в чем заключается значение законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
5. Определить мотивацию правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел в формировании состояния дисциплины и законности правоохранительной системы;
6. Выяснить причины, обуславливающие нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел и меры их предупреждения .
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что в работе комплексно исследуется процесс обеспечения законности как одна из основных целей организации и деятельности органов внутренних дел.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Законность - это главенствующий принципом деятельности органов внутренних дел выступает. Соблюдение законности сотрудниками органов внутренних дел является наряду с другими общими конституционными принципами основополагающим в деятельности органов внутренних дел. В случае нарушения данного принципа сотрудником органов внутренних дел предусмотрена ответственность.
Согласно статистическим данным количество преступлений совершенных сотрудниками органов внутренних растет, например, по ст. 286 «Превышение должностных полномочий Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) за последние три года увеличилось, так в 2017 году осуждено 336 сотрудников, 2018 году осужден 331 сотрудник, 2019 году осужден 346 сотрудник органов внутренних дел .
Несмотря на выше указанные данные приведем статистику общественного доверия граждан органам внутренних дел. Так, по данным ФГКУ «ВНИИ МВД России» «в 2019 году наблюдалась тенденция к улучшению оценки населением работы полиции в 2019 г. по сравнению с 2018 г. по линии оценки уровня доверия граждан сотрудникам полиции - с 39,4% до 41,9%» . А вот «по данным ВЦИОМ доверяют сотрудникам полиции 54% респондентов (в 2018 году 57% (-3%). Наиболее высокие показатели доверия (среди представленных для оценки) у полиции на транспорте (66%), сотрудников дежурной части (63%), участковых инспекторов (59%), инспекторов по делам несовершеннолетних (57%) и работников уголовного розыска (55%)» . Следовательно, органам внутренних дел, учитывая общественное мнение, следует проанализировать возможные недостатки в рассматриваемом направлении деятельности, и принять все необходимые меры и усилия, способствующие повышению общественного доверия граждан.
Актуальность выпускной квалификационной работы выражается в том, что требования, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел требуют от них четкого и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Тема выпускной квалификационной работы исследовалась многими учеными, укажем некоторых из них Алексеев С.С., Александрова Н.Г., Баранова В.М. Малько А.В., Тихомирова Ю.А., Берекашвили Л.Ш., Боннер А.Т., Жилинский C.3., Примак Т.К., Самощенко И.С., Шабуров А.С., КазаковаЕ.А., МалаховаВ.П., Шамарова В.М. и другие.
Стоит отметить, что несмотря повышенный интерес ученных к данной теме, все работы и исследования были проведены довольно давно и на сегодня не отражают всей сути происходящих событий, касающихся законности в органах внутренних дел.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, которые возникают в процессе обеспечения законности сотрудниками органов внутренних дел.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает механизм обеспечения законности организации деятельности органов внутренних дел.
Методологической основой выпускной квалификационной работы выступают: общенаучные, частнонаучные и другие методы.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование порядка обеспечения законности в организации и деятельности органов внутренних дел.
Поставленная цель определила решение следующих задач:
1. Раскрыть понятие, сущность и место законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
2. Проанализировать содержание принципа законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
3. Рассмотреть контроль за законностью в организации деятельности органов внутренних дел;
4. Выявить в чем заключается значение законности в организации и деятельности органов внутренних дел;
5. Определить мотивацию правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел в формировании состояния дисциплины и законности правоохранительной системы;
6. Выяснить причины, обуславливающие нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел и меры их предупреждения .
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что в работе комплексно исследуется процесс обеспечения законности как одна из основных целей организации и деятельности органов внутренних дел.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.
В завершение отметим, что поставленная цель достигнута, задачи выполнены.
Сущность законности в деятельности органов внутренних дел заключается в соблюдении Конституции Российской Федерации, а также единообразное исполнение и применение законов Российской Федерации и подзаконных актов или, иначе говоря, полное соответствие действий сотрудников органов внутренних дел административно -правовым, уголовным и уголовно-процессуальным нормам.
Нами были выявлены такие проблемы, как отсутствие четкого определения «законности», мнения ученых по данному вопросу разнятся. Несмотря на различные мнения ученых, мы предлагаем, свою трактовку «законности», под которой понимаем, обязанность строго соблюдать законодательство Российской Федерации, не нарушать права и свободы граждан органами государственной власти.
Кроме того, отсутствует понятие «законности органов внутренних дел», несмотря на это мы предлагаем свое толкование данного понятия, а именно: «законность в деятельности органов внутренних дел - это базовый принцип деятельности, который обязывает при применении нормы права, в отношении гражданина строго руководствовать нормами законодательства Российской Федерации».
Рассматривая вопрос о контроле за законностью органов внутренних дел, считаем необходимым отметить, что по данному вопросу проблем практически не выявлено, но считаем необходимым ввести более четкую оценку деятельности органов внутренних дел, считаем, что постоянные проверки могут привести к работе на показатели, а не на реальное улучшение результатов оперативно-розыскной деятельности.
Содержание законности отражает роль закона в общественной жизни, его господство и незыблемость во взаимоотношениях государства и личности. Законность необходима для обеспечения свободы и реализации права граждан, осуществления демократии, образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата.
Законность обязательна для всех элементов государственного механизма: государственных органов, государственных организаций, государственных служащих, гражданского общества, общественных организаций, средств массовой информации, для всех граждан.
Содержанием законности является не само исполнение закона как такового, не сама деятельность, в которой он находит свое осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения.
Таким образом, содержание законности в деятельности органов внутренних дел включает в себя: принципы законности; гарантии законности в деятельности органов внутренних дел; способы обеспечения законности органами внутренних дел.
Законность в деятельности органов внутренних дел имеет важное значение. При осуществлении мер по укреплению законности в деятельности органов (подразделений) внутренних дел необходимо иметь в виду следующее. Законность в работе каждого органа внутренних дел складывается в конечном счете из законности деятельности (поведения) сотрудников. Поэтому считаем, необходимым учитывать личные, индивидуальные свойства, качества людей, и особенности условий работы каждого конкретного органа и подразделения.
Под значимостью законности понимается ее особая роль в организации работы сотрудников органов внутренних дел, полное и неукоснительное исполнение всех законодательных актов Российской Федерации. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел включает обеспечение реализации прав и гарантий, предоставленных сотрудникам органов внутренних дел в силу их особого статуса, а также наличие системы поощрений и наград сотрудникам за достижение определенных результатов в службе, так как сотрудники органов внутренних дел выступают ключевым элементом государственного управления, от действий которых зависит качество государственного управления, а также обеспечение и соблюдение всех прав и свобод предоставленных гражданам.
Деятельность органов внутренних дел может быть представлена как в виде правомерного поведения, так и неправомерного. Применительно к мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел, необходимо отметить, что потребности общества, такие как охрана общественного порядка, борьба с правонарушениями совпадают с потребностями указанных сотрудников, так как мотивы данного поведения представляют собой детерминированные потребности сотрудников. Из этого следует, что, совершая определенные поступки и действия, сотрудники органов внутренних дел преследуют как свои личные интересы, так и реализуют своими действиями общественные потребности, потребности других членов общества.
Главным условием эффективности работы по укреплению законности является участие в ней всех сотрудников, пониманием ими важности этой работы, своей личной ответственности за ее состояние.
Важно осознание каждым работником следующих положений, что: от состояния законности в решающей степени зависят качество и эффективность служебной деятельности; любые меры по укреплению законности положительно влияют на организацию работы и наоборот; наиболее эффективно вопросы укрепления законности могут решаться не «сверху», а в низовых звеньях органов внутренних дел, поскольку только там можно реально учесть все конкретные условия, все позитивные и негативные воздействия. Каждый работник органов внутренних дел может внести свой вклад в решение этого важного как для органов внутренних дел, так для государства и общества в целом, вопроса.
Сущность законности в деятельности органов внутренних дел заключается в соблюдении Конституции Российской Федерации, а также единообразное исполнение и применение законов Российской Федерации и подзаконных актов или, иначе говоря, полное соответствие действий сотрудников органов внутренних дел административно -правовым, уголовным и уголовно-процессуальным нормам.
Нами были выявлены такие проблемы, как отсутствие четкого определения «законности», мнения ученых по данному вопросу разнятся. Несмотря на различные мнения ученых, мы предлагаем, свою трактовку «законности», под которой понимаем, обязанность строго соблюдать законодательство Российской Федерации, не нарушать права и свободы граждан органами государственной власти.
Кроме того, отсутствует понятие «законности органов внутренних дел», несмотря на это мы предлагаем свое толкование данного понятия, а именно: «законность в деятельности органов внутренних дел - это базовый принцип деятельности, который обязывает при применении нормы права, в отношении гражданина строго руководствовать нормами законодательства Российской Федерации».
Рассматривая вопрос о контроле за законностью органов внутренних дел, считаем необходимым отметить, что по данному вопросу проблем практически не выявлено, но считаем необходимым ввести более четкую оценку деятельности органов внутренних дел, считаем, что постоянные проверки могут привести к работе на показатели, а не на реальное улучшение результатов оперативно-розыскной деятельности.
Содержание законности отражает роль закона в общественной жизни, его господство и незыблемость во взаимоотношениях государства и личности. Законность необходима для обеспечения свободы и реализации права граждан, осуществления демократии, образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата.
Законность обязательна для всех элементов государственного механизма: государственных органов, государственных организаций, государственных служащих, гражданского общества, общественных организаций, средств массовой информации, для всех граждан.
Содержанием законности является не само исполнение закона как такового, не сама деятельность, в которой он находит свое осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения.
Таким образом, содержание законности в деятельности органов внутренних дел включает в себя: принципы законности; гарантии законности в деятельности органов внутренних дел; способы обеспечения законности органами внутренних дел.
Законность в деятельности органов внутренних дел имеет важное значение. При осуществлении мер по укреплению законности в деятельности органов (подразделений) внутренних дел необходимо иметь в виду следующее. Законность в работе каждого органа внутренних дел складывается в конечном счете из законности деятельности (поведения) сотрудников. Поэтому считаем, необходимым учитывать личные, индивидуальные свойства, качества людей, и особенности условий работы каждого конкретного органа и подразделения.
Под значимостью законности понимается ее особая роль в организации работы сотрудников органов внутренних дел, полное и неукоснительное исполнение всех законодательных актов Российской Федерации. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел включает обеспечение реализации прав и гарантий, предоставленных сотрудникам органов внутренних дел в силу их особого статуса, а также наличие системы поощрений и наград сотрудникам за достижение определенных результатов в службе, так как сотрудники органов внутренних дел выступают ключевым элементом государственного управления, от действий которых зависит качество государственного управления, а также обеспечение и соблюдение всех прав и свобод предоставленных гражданам.
Деятельность органов внутренних дел может быть представлена как в виде правомерного поведения, так и неправомерного. Применительно к мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел, необходимо отметить, что потребности общества, такие как охрана общественного порядка, борьба с правонарушениями совпадают с потребностями указанных сотрудников, так как мотивы данного поведения представляют собой детерминированные потребности сотрудников. Из этого следует, что, совершая определенные поступки и действия, сотрудники органов внутренних дел преследуют как свои личные интересы, так и реализуют своими действиями общественные потребности, потребности других членов общества.
Главным условием эффективности работы по укреплению законности является участие в ней всех сотрудников, пониманием ими важности этой работы, своей личной ответственности за ее состояние.
Важно осознание каждым работником следующих положений, что: от состояния законности в решающей степени зависят качество и эффективность служебной деятельности; любые меры по укреплению законности положительно влияют на организацию работы и наоборот; наиболее эффективно вопросы укрепления законности могут решаться не «сверху», а в низовых звеньях органов внутренних дел, поскольку только там можно реально учесть все конкретные условия, все позитивные и негативные воздействия. Каждый работник органов внутренних дел может внести свой вклад в решение этого важного как для органов внутренних дел, так для государства и общества в целом, вопроса.
