Помощь студентам в учебе
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ЗАЩИТУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 3
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ РАБОТНИКА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
Право на информацию и его гарантии
6
Понятие персональных данных, отграничение от другой информации 13
История развития законодательства о защите персональных данных в России и за
рубежом 19
ЮРИДИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С
ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ В ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
Нормативно-правовое регулирование защиты персональных данных работников в сфере трудовых отношений 31
Особенности организации работы кадровой службы с персональными данными
37
Контроль защиты персональных данных
работника 47
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ
Зарубежный опыт законодательного регулирования обработки и защиты персональных данных на современном этапе 62
Проблемы правового регулирования и выработка рекомендаций по обеспечению безопасности и защиты персональных данных работников и безработных в России 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ВВЕДЕНИЕ 3
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ И ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ РАБОТНИКА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
Право на информацию и его гарантии
6
Понятие персональных данных, отграничение от другой информации 13
История развития законодательства о защите персональных данных в России и за
рубежом 19
ЮРИДИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С
ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ В ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
Нормативно-правовое регулирование защиты персональных данных работников в сфере трудовых отношений 31
Особенности организации работы кадровой службы с персональными данными
37
Контроль защиты персональных данных
работника 47
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ
Зарубежный опыт законодательного регулирования обработки и защиты персональных данных на современном этапе 62
Проблемы правового регулирования и выработка рекомендаций по обеспечению безопасности и защиты персональных данных работников и безработных в России 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
В современном обществе почти все люди, возможно, за редким исключением, осуществляют трудовую деятельность в самых разных формах. При приеме на работу почти каждый гражданин по требованию работодателя подает многочисленные документы и заполняет анкеты, которые содержат разделы, касающиеся не только профессиональной деятельности, но и затрагивающие аспекты частной жизни человека.
Работодатель намерен получить максимум информации о потенциальном работнике уже при первом заочном знакомстве, однако отсутствие четкого критерия разграничения личной информации, затрагивающей аспекты частной жизни человека, и информации, характеризующей человека непосредственно как работника, т.е. с точки зрения его деловых и профессиональных качеств, уровня образования или квалификации, является «камнем преткновения», затрудняющим определение работодателем степени допустимого вмешательства в его личную жизнь.
Такое обстоятельство приводит к ситуациям, когда отсутствие четкого понимания того, какая информация должна быть признана объектом защиты или персональные данные работника в целом, приводит к невозможности реализации норм, определяющих порядок и условия сбора, хранения, использования и распространения соответствующей информации в сфере труда.
Правовое регулирование оборота персональных данных работников является одной из актуальных проблем современной правовой науки и практики. Его особенность заключается в необходимости оптимальный правовой механизм оборота и защиты персональных данных, которая в равной степени учитывает общественные интересы государства, и частные личностные интересы. Решение этой проблемы должно служить в качестве углубленного теоретического исследования, в том числе для сравнительного правоведения и анализа накопленной правоприменительной практики.
Актуальность проблемы правового регулирования использования персональных данных работников также заключается в том, что на современном этапе развития трудовых отношений требуется предоставление гарантий неразглашения информации, относящейся к трудовой деятельности физических лиц. Также необходимо защищать права личности и невмешательство в личную жизнь работников работодателя и третьих лиц, которые стремятся нанести им материальный ущерб и помешать их трудовым правам и интересам.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, сформированных в области персональных данных работника в трудовых отношениях.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы трудового законодательства, практика их применения, а также комплекс теоретических положений по правовому регулированию отношений, касающихся защиты персональных данных работника в трудовых отношениях.
Целью выпускной квалификационной работы - исследовать нормативно-правовую базу, регулирующую отношения, касающиеся персональных данных работника в трудовых отношениях, а также разработка предложений по совершенствованию защиты этой категории конфиденциальной информации.
Для достижения поставленной цели работы определены следующие задачи:
• изучить сущность права на информацию и его гарантии;
• раскрыть сущность понятия персональных данных и их отграничение от другой информации;
• рассмотреть этапы становления законодательства о защите персональных данных в России и за рубежом;
• изучить юридико-практические аспекты работы с персональными данными в трудовых отношениях;
• проанализировать зарубежный опыт законодательного регулирования обработки и защиты персональных данных;
• выявить проблемы правового регулирования обработки и защиты персональных данных в России;
• выработать рекомендации по обеспечению безопасности и защиты персональных данных о работниках и безработных в России.
Нормативной и эмпирической основой выпускной квалификационной работы являются Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О персональных данных» и другие нормативные правовые акты, в том числе международные соглашения и зарубежное законодательство, а также материалы судебной практики.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а также общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический, метод сравнительного правоведения и др.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Работодатель намерен получить максимум информации о потенциальном работнике уже при первом заочном знакомстве, однако отсутствие четкого критерия разграничения личной информации, затрагивающей аспекты частной жизни человека, и информации, характеризующей человека непосредственно как работника, т.е. с точки зрения его деловых и профессиональных качеств, уровня образования или квалификации, является «камнем преткновения», затрудняющим определение работодателем степени допустимого вмешательства в его личную жизнь.
Такое обстоятельство приводит к ситуациям, когда отсутствие четкого понимания того, какая информация должна быть признана объектом защиты или персональные данные работника в целом, приводит к невозможности реализации норм, определяющих порядок и условия сбора, хранения, использования и распространения соответствующей информации в сфере труда.
Правовое регулирование оборота персональных данных работников является одной из актуальных проблем современной правовой науки и практики. Его особенность заключается в необходимости оптимальный правовой механизм оборота и защиты персональных данных, которая в равной степени учитывает общественные интересы государства, и частные личностные интересы. Решение этой проблемы должно служить в качестве углубленного теоретического исследования, в том числе для сравнительного правоведения и анализа накопленной правоприменительной практики.
Актуальность проблемы правового регулирования использования персональных данных работников также заключается в том, что на современном этапе развития трудовых отношений требуется предоставление гарантий неразглашения информации, относящейся к трудовой деятельности физических лиц. Также необходимо защищать права личности и невмешательство в личную жизнь работников работодателя и третьих лиц, которые стремятся нанести им материальный ущерб и помешать их трудовым правам и интересам.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, сформированных в области персональных данных работника в трудовых отношениях.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы трудового законодательства, практика их применения, а также комплекс теоретических положений по правовому регулированию отношений, касающихся защиты персональных данных работника в трудовых отношениях.
Целью выпускной квалификационной работы - исследовать нормативно-правовую базу, регулирующую отношения, касающиеся персональных данных работника в трудовых отношениях, а также разработка предложений по совершенствованию защиты этой категории конфиденциальной информации.
Для достижения поставленной цели работы определены следующие задачи:
• изучить сущность права на информацию и его гарантии;
• раскрыть сущность понятия персональных данных и их отграничение от другой информации;
• рассмотреть этапы становления законодательства о защите персональных данных в России и за рубежом;
• изучить юридико-практические аспекты работы с персональными данными в трудовых отношениях;
• проанализировать зарубежный опыт законодательного регулирования обработки и защиты персональных данных;
• выявить проблемы правового регулирования обработки и защиты персональных данных в России;
• выработать рекомендации по обеспечению безопасности и защиты персональных данных о работниках и безработных в России.
Нормативной и эмпирической основой выпускной квалификационной работы являются Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О персональных данных» и другие нормативные правовые акты, в том числе международные соглашения и зарубежное законодательство, а также материалы судебной практики.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а также общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический, метод сравнительного правоведения и др.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Проанализировав современную международную практику,
законодательство и опыт отдельных стран в области правового обеспечения обработки и защиты персональных данных, а также российское законодательство, можно сделать определенные выводы.
1. Следует отметить, что персональные данные работника - это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, что подразумевает отсутствие свободного доступа к ним и наличие эффективной системы их защиты. При приеме на работу нового работника работодатель обязан проинформировать его о цели получения персональных данных, характере персональных данных, которые должен получить работник, а также предупредить его о последствиях отказа работника дать письменное согласие на получение такой информации.
Работодатель не вправе получать или обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных или иных убеждениях или частной жизни, а также о его членстве в общественном объединении или профсоюзной деятельности.
2. Конфиденциальность, безопасность и защита персональных данных в отделе кадров обеспечивается их отнесением к служебной тайне. Работа с персональными данными должна быть организована в строгом соответствии с требованиями по обработке и хранению информации ограниченного доступа.
Сотрудники отдела кадров получают полный доступ ко всей персональной информации о сотрудниках, и то, как с ними организована работа, очень важно как для организации, так и для сотрудника.
Лица, нарушающие требования закона о персональных данных, в зависимости от конкретных обстоятельств и тяжести деяния могут понести не только административную и уголовную ответственность, но и
4. Необходимо признать системную роль международно-правовых актов, устанавливающих основные принципы и требования защиты информации личного характера в формировании соответствующей отраслевой законодательной политики страны.
При рассмотрении зарубежного опыта правового регулирования использования персональных данных обращается внимание на единообразие, которое выражается в обеспечении безопасности собранных персональных данных; обеспечении возможности субъекта ознакомления и спецификации персональных данных; требовании четко сформулировать цель использования персональных данных, которая не может быть изменена без согласия субъекта персональных данных; создании специального органа, обеспечивающего контроль за соблюдением прав субъекта персональных данных. Различия касаются, прежде всего, круга лиц, обязанных исполнять нормы законов, регулирующих защиту персональных данных в соответствующей сфере деятельности.
5. Анализ текущего состояния правового регулирования защиты персональных данных работников в Российской Федерации, с учетом уровня развития информационных технологий, позволяет констатировать, что он нуждается в серьезном улучшении.
Одними из основных проблем являются:
• несовершенство законодательства, которое неадекватно охватывает сферу регулирования персональных данных;
• низкий профессионализм операторов, допускающих серьезные ошибки при обработке, хранении данных;
• отсутствие комплексной защиты автоматизированных
информационных систем, направленных на сохранение и защиту персональных данных.
Таким образом, на сегодняшний день в России сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, несмотря на закрепление гарантий права граждан на доступ к информации в основных международно - правовых документах, Конституции Российской Федерации и ряде других нормативных актов, реальный механизм реализации права граждан на доступ к информации, в том числе к информации о них в России отсутствует, реализация данного права затруднена социально -экономическим кризисом; низкая правовая культура должностных лиц и граждан; недостаточный уровень компьютеризации. В то же время информация, содержащая персональные данные о гражданах, в том числе базы данных различных государственных органов имеют низкую защищенность, что дает доступ к ним для любого человека или они могут быть приобретены за небольшую сумму.
6. Исследуя нормативную базу, можно сказать, что до сих пор не принят единый документ, который бы регулировал все вопросы, связанные с персональными данными именно работников. Не разработана терминологическая основа, отсутствует единый подход к пониманию персональных данных, используется разный порядок их обработки в организациях. Это создает существенную проблему для работодателей, которые вынуждены обрабатывать и хранить сведения с учетом норм и положений нескольких правовых актов.
...
законодательство и опыт отдельных стран в области правового обеспечения обработки и защиты персональных данных, а также российское законодательство, можно сделать определенные выводы.
1. Следует отметить, что персональные данные работника - это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, что подразумевает отсутствие свободного доступа к ним и наличие эффективной системы их защиты. При приеме на работу нового работника работодатель обязан проинформировать его о цели получения персональных данных, характере персональных данных, которые должен получить работник, а также предупредить его о последствиях отказа работника дать письменное согласие на получение такой информации.
Работодатель не вправе получать или обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных или иных убеждениях или частной жизни, а также о его членстве в общественном объединении или профсоюзной деятельности.
2. Конфиденциальность, безопасность и защита персональных данных в отделе кадров обеспечивается их отнесением к служебной тайне. Работа с персональными данными должна быть организована в строгом соответствии с требованиями по обработке и хранению информации ограниченного доступа.
Сотрудники отдела кадров получают полный доступ ко всей персональной информации о сотрудниках, и то, как с ними организована работа, очень важно как для организации, так и для сотрудника.
Лица, нарушающие требования закона о персональных данных, в зависимости от конкретных обстоятельств и тяжести деяния могут понести не только административную и уголовную ответственность, но и
4. Необходимо признать системную роль международно-правовых актов, устанавливающих основные принципы и требования защиты информации личного характера в формировании соответствующей отраслевой законодательной политики страны.
При рассмотрении зарубежного опыта правового регулирования использования персональных данных обращается внимание на единообразие, которое выражается в обеспечении безопасности собранных персональных данных; обеспечении возможности субъекта ознакомления и спецификации персональных данных; требовании четко сформулировать цель использования персональных данных, которая не может быть изменена без согласия субъекта персональных данных; создании специального органа, обеспечивающего контроль за соблюдением прав субъекта персональных данных. Различия касаются, прежде всего, круга лиц, обязанных исполнять нормы законов, регулирующих защиту персональных данных в соответствующей сфере деятельности.
5. Анализ текущего состояния правового регулирования защиты персональных данных работников в Российской Федерации, с учетом уровня развития информационных технологий, позволяет констатировать, что он нуждается в серьезном улучшении.
Одними из основных проблем являются:
• несовершенство законодательства, которое неадекватно охватывает сферу регулирования персональных данных;
• низкий профессионализм операторов, допускающих серьезные ошибки при обработке, хранении данных;
• отсутствие комплексной защиты автоматизированных
информационных систем, направленных на сохранение и защиту персональных данных.
Таким образом, на сегодняшний день в России сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, несмотря на закрепление гарантий права граждан на доступ к информации в основных международно - правовых документах, Конституции Российской Федерации и ряде других нормативных актов, реальный механизм реализации права граждан на доступ к информации, в том числе к информации о них в России отсутствует, реализация данного права затруднена социально -экономическим кризисом; низкая правовая культура должностных лиц и граждан; недостаточный уровень компьютеризации. В то же время информация, содержащая персональные данные о гражданах, в том числе базы данных различных государственных органов имеют низкую защищенность, что дает доступ к ним для любого человека или они могут быть приобретены за небольшую сумму.
6. Исследуя нормативную базу, можно сказать, что до сих пор не принят единый документ, который бы регулировал все вопросы, связанные с персональными данными именно работников. Не разработана терминологическая основа, отсутствует единый подход к пониманию персональных данных, используется разный порядок их обработки в организациях. Это создает существенную проблему для работодателей, которые вынуждены обрабатывать и хранить сведения с учетом норм и положений нескольких правовых актов.
...
