Тема: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

Практически любая стадия социально-экономического, а также общественно политического развития нашего государства определяет перед органами внутренних дел новые задачи в области защиты общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Новые угрозы заставляют постоянно совершенствовать их деятельность, реализовывать техническое и профессиональное переоснащение органов внутренних дел.
Важными элементами государственных интересов Российской Федерации считаются защита личности, общества и государства от чрезвычайных обстоятельств, ликвидация и минимизация их последствий. Сохраняющаяся направленность роста числа и тяжести чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обоснованно обязывает рассматривать их не только как значительную опасность личности, обществу и окружающей среде, но и устойчивости страны. В настоящее время уровень безопасности населения и территорий от чрезвычайных обстоятельств характеризуется довольно низкими показателями.
В настоящее время весьма немаловажно осуществлять регулярную работу по совершенствованию правовых и организационно-тактических основ деятельности органов внутренних дел, по улучшению морально- психологического климата в должностных коллективах органов внутренних дел, реализовывать подготовку и отбор квалифицированных и честных сотрудников, создавать для самых достойных и подготовленных кадров условия для их нравственного и профессионального роста. Непосредственно эти, а также и другие задачи, связанные с увеличением эффективности деятельности органов внутренних дел, стоят перед руководителями Министерства Внутренних Дел РФ самого разного уровня.
Актуальность данной проблемы в теоретико- практическом плане определена ее недостаточной разработанностью в отечественной науке организации правоохранительной деятельности. Согласно важнейшим теоретическим проблемам существует достаточно много суждений и оценок. В схожие по значению понятия, (такие как чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайные ситуации, чрезвычайное положение и т.д.), иногда вкладывается разное содержание. Это приводит не только к проблемам теоретического плана. Подобное положение отрицательно влияет на практическую деятельность ОВД. Несмотря на огромное количество нормативно-правовых актов, судебной практики в сфере деятельности ОВД при чрезвычайных обстоятельствах, выбранная мной тема «деятельность ОВД при чрезвычайных обстоятельствах» является актуальной, т.к. в области правового регулирования сотрудников, эффективности функционирования системы защиты их прав имеются недостатки. Иногда на практике появляется большое количество проблем, связанных с реализацией нормативных положений.
Целью настоящей работы является изучение особенностей организации деятельности органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие «чрезвычайные обстоятельства» в его историко-правовом аспекте и его соотношение со смежными правовыми понятиями в этой сфере деятельности;
2. Рассмотреть правовую основу деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайного обстоятельств (положения);
3. Проанализировать действия органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах социального, техногенного и природного характера;
4. Определить возможные пути совершенствования деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах
5. Изучить проблемы организации профессиональной подготовки по обучению и практическим действиям сотрудников органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы действующего законодательства по вопросам чрезвычайных обстоятельств.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в сфере организации работы ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Методологическую основу исследования составил общенаучный метод познания, который позволяет рассмотреть явления в различных взаимосвязях и дальнейшем развитии, а также применялись следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, комплексный, метод правового моделирования, нормативный.
Нормативной базой исследования являются: Конституция Российской Федерации, ФЗ «О полиции», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по организации деятельности ОВД. Использовались следующие работы: О.А. Ралитная, А.И. Фролов, Т.Н. Марчук, Г.Л. Грозовский.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности применения результатов работы в практической деятельности, а именно в юриспруденции. Она определяется такими обстоятельствами как: внесение предложений по совершенствованию норм законодательства, которые затрагивают деятельность органов внутренних дел в России; положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований.
Обусловленная целью и задачами исследования, работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.

Купить

Целью нашей выпускной квалификационной работы являлось изучение классификации чрезвычайных обстоятельств и ее оснований. Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
1. Природные катаклизмы, теракты и многие другие катастрофы показали необходимость дальнейшего совершенствования системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. С давних времен люди пытались защитить себя не только от врагов, но и от стихийных бедствий. Россия на протяжении столетий накопила ценнейший опыт противостояния природным катастрофам, который полезен сегодня. Уже с 1718 года проводились масштабные технические и организационные мероприятия для защиты от пожаров и наводнений, издавались указы и распоряжения, постепенно формировалась законодательная база спасательной деятельности, создавались силы оперативного реагирования, совершенствовалось их оснащение.
2. Необходимость исследования понятия «чрезвычайные обстоятельства» обусловлена употреблением, практикой правоприменения и неоднозначным его толкованием в российском законодательстве. В настоящее время не зафиксировано единого понятия «чрезвычайные обстоятельства», оно широко используется в различных отраслях современного российского права. С учетом вышеизложенного, автор предлагает следующее определение понятия чрезвычайного обстоятельства.
Чрезвычайное обстоятельство - это исключительная обстановка, сложившаяся на определенной территории, представляющая собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, окружающей природной среде или конституционному строю Российской Федерации и признанная таковой решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, предлагающая применение специальных мер.
3. В теории и практике используются различные термины: чрезвычайные обстоятельства; чрезвычайная ситуация; особые условия. Многообразие терминов объясняется тем, что исследователи на протяжении многих лет стремятся наиболее полно отразить те или иные признаки, которые, по их мнению, точно характеризуют складывающуюся чрезвычайную обстановку.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
4. Органы внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств социального характера выполняют задачи, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами. В нашем исследовании были рассмотрены первоочередные мероприятия при угрозе либо наступлении чрезвычайных обстоятельств социального характера.
5. На территории Российской Федерации сохраняется довольно высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Наибольшую опасность представляют аварии в системах критического применения, к которым относятся системы, существенно влияющие на жизнеобеспечение большого количества граждан, экологию значительных территорий или экономическое развитие целых регионов: атомные и электростанции, крупные предприятия, транспортная система и т.п.
Основными задачами органов внутренних дел при ликвидации ЧС техногенного характера являются охрана общественного порядка и участие в спасательных работах, что должно обеспечивать защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, минимизировать риски и опасности. Отметим, что, решая задачи по ликвидации ЧС техногенного характера и их последствий, органы внутренних дел проводят различные мероприятия, применяют разнообразные способы, приемы, методы, но все это они делают не стихийно, а планомерно, в определенной последовательности, с учетом конкретной ситуации.
6. При организации профессиональной подготовки по обучению и практическим действиям сотрудников ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств, требуется высокий уровень принятия соответствующих управленческих решений. Для этого следует качественно осуществлять подготовку должностных лиц, которые будут выполнять задачи при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
В настоящее время подготовка должностных лиц осуществляется в образовательных организациях высшего образования МВД России, центрах профессиональной подготовки, территориальных подразделениях органов внутренних дел. Особая роль в подготовке сотрудников отводится обучению в образовательных организациях. Формирование траектории обучения зависит от многих факторов: уровня начальной подготовки обучающихся, специальности (квалификации обучающихся), целей подготовки, квалификации профессорско-преподавательского состава и т.д.
На основании сделанных выводов и проведенного теоретико-правового анализа, и практического содержания проблем исследования, очевиден вывод, что его цели и задачи были решены в полном объеме.

Купить