Помощь студентам в учебе
АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛИТЕТЕ (НА ПРИМЕРЕ МАОУ СОШ №91 Г.ЧЕЛЯБИНСКА)
|
АННОТАЦИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Нормативное регулирование сферы образования в РФ 11
1.2 Основные аспекты государственной политики в сфере образования
на период до 2020 года 16
1.3 Управление образованием на муниципальном уровне: функции,
задачи, методы оценки эффективности 20
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ МАОУ СОШ №91 Г.ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности и
организационной структуры МАОУ СОШ №91 33
2.2 Реализация общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91
г.Челябинска и оценка их эффективности 43
2.3 Оценка состояния системы управления в МАОУ СОШ №91
г.Челябинска 48
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАНИЕМ В МАОУ СОШ №91 Г.ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Разработка инновационных форм управления 56
3.2 Ожидаемые результаты предложенных рекомендаций 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А. Положение о Комитете по делам образования города Челябинска 72
Приложение Б. План финансово-хозяйственной деятельности МАОУ СОШ
№91 г.Челябинска за 2014-2015 гг 79
Приложение В. Отчет о результатах деятельности МАОУ СОШ №91 г.Челябинска на 01.01.2015 и 01.01.2016 гг 87
Приложение Г. Организационная структура МАОУ СОШ №91 г.Челябинска 104
Приложение Д. Калькуляция затрат на оказание платного вида услуг по подготовке будущих первоклассников на 2016-2017 гг 105
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Нормативное регулирование сферы образования в РФ 11
1.2 Основные аспекты государственной политики в сфере образования
на период до 2020 года 16
1.3 Управление образованием на муниципальном уровне: функции,
задачи, методы оценки эффективности 20
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ МАОУ СОШ №91 Г.ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности и
организационной структуры МАОУ СОШ №91 33
2.2 Реализация общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91
г.Челябинска и оценка их эффективности 43
2.3 Оценка состояния системы управления в МАОУ СОШ №91
г.Челябинска 48
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАНИЕМ В МАОУ СОШ №91 Г.ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Разработка инновационных форм управления 56
3.2 Ожидаемые результаты предложенных рекомендаций 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А. Положение о Комитете по делам образования города Челябинска 72
Приложение Б. План финансово-хозяйственной деятельности МАОУ СОШ
№91 г.Челябинска за 2014-2015 гг 79
Приложение В. Отчет о результатах деятельности МАОУ СОШ №91 г.Челябинска на 01.01.2015 и 01.01.2016 гг 87
Приложение Г. Организационная структура МАОУ СОШ №91 г.Челябинска 104
Приложение Д. Калькуляция затрат на оказание платного вида услуг по подготовке будущих первоклассников на 2016-2017 гг 105
Актуальность темы. Бюджетный кодекс Российской Федерации четко определяет классификацию расходов бюджетов, выделяя среди них расходы на образование. При этом расходы на образование отражают уровень социального развития, степень внимания государства к уровню образования граждан.
Инвестиции в образование - это не только важный стимул увеличения качества человеческого капитала в стране и улучшения перспектив экономического развития государства, но и способ расширения возможностей людей к самореализации, повышения их материального благополучия. От того, насколько эффективным будет вложение средств в развитие образования в стране, зависит эффективность системы управления сферой образования. В связи с чем, следует отметить актуальность и значимость темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - система управления МАОУ СОШ №91 г.Челябинска.Предмет исследования - процессы системы управления данным образовательным учреждением.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления образовательным учреждением общего образования МАОУ СОШ №91 г.Челябинска путем внедрения новых инновационных форм.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач выпускной квалификационной работы:
1) раскрыть нормативное регулирование сферы образования в РФ, основные аспекты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года, а также особенности управления образованием на муниципальном уровне;
2) представить характеристику финансово-хозяйственной деятельности и организационной структуры МАОУ СОШ №91 г.Челябинска;
3) оценить успешность реализации общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91;
4) дать оценку состояния системы управления в МАОУ СОШ №91;
5) определить проблемы в организации управления МАОУ СОШ №91 и разработать инновационные формы управления, оценив их эффективность.
Для решения поставленных задач использовались следующие научные методы: методы группировки показателей, методы сравнения для сопоставления показателей разных отчетных периодов и отслеживания динамики изменения статей отчетности, методы вертикального и горизонтального анализа, коэффициентный метод, методы наглядного изображения результатов анализа (методы табулирования), методы элиминирования.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы предопределили ее структуру.
В первой главе «Теоретико-методологические основы управления образованием на муниципальном уровне» раскрыты основные нормативно- правовые основы регулирования сферы образования в РФ, аспекты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года, определена специфика управления образованием на муниципальном уровне.
Во второй главе «Анализ системы управления образованием на муниципальном уровне на примере МАОУ СОШ №91 г.Челябинска» дана характеристика финансово-хозяйственной деятельности и организационной структуры МАОУ СОШ №91, оценка эффективности реализации общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91, а также оценка состояния системы управления.
В третьей главе «Совершенствование системы управления образованием в МАОУ СОШ №91 г.Челябинска» разработаны инновационные формы управления образовательным учреждением и приведены ожидаемые результаты предложенных рекомендаций.
Инвестиции в образование - это не только важный стимул увеличения качества человеческого капитала в стране и улучшения перспектив экономического развития государства, но и способ расширения возможностей людей к самореализации, повышения их материального благополучия. От того, насколько эффективным будет вложение средств в развитие образования в стране, зависит эффективность системы управления сферой образования. В связи с чем, следует отметить актуальность и значимость темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - система управления МАОУ СОШ №91 г.Челябинска.Предмет исследования - процессы системы управления данным образовательным учреждением.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления образовательным учреждением общего образования МАОУ СОШ №91 г.Челябинска путем внедрения новых инновационных форм.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач выпускной квалификационной работы:
1) раскрыть нормативное регулирование сферы образования в РФ, основные аспекты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года, а также особенности управления образованием на муниципальном уровне;
2) представить характеристику финансово-хозяйственной деятельности и организационной структуры МАОУ СОШ №91 г.Челябинска;
3) оценить успешность реализации общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91;
4) дать оценку состояния системы управления в МАОУ СОШ №91;
5) определить проблемы в организации управления МАОУ СОШ №91 и разработать инновационные формы управления, оценив их эффективность.
Для решения поставленных задач использовались следующие научные методы: методы группировки показателей, методы сравнения для сопоставления показателей разных отчетных периодов и отслеживания динамики изменения статей отчетности, методы вертикального и горизонтального анализа, коэффициентный метод, методы наглядного изображения результатов анализа (методы табулирования), методы элиминирования.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы предопределили ее структуру.
В первой главе «Теоретико-методологические основы управления образованием на муниципальном уровне» раскрыты основные нормативно- правовые основы регулирования сферы образования в РФ, аспекты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года, определена специфика управления образованием на муниципальном уровне.
Во второй главе «Анализ системы управления образованием на муниципальном уровне на примере МАОУ СОШ №91 г.Челябинска» дана характеристика финансово-хозяйственной деятельности и организационной структуры МАОУ СОШ №91, оценка эффективности реализации общеобразовательных программ в МАОУ СОШ №91, а также оценка состояния системы управления.
В третьей главе «Совершенствование системы управления образованием в МАОУ СОШ №91 г.Челябинска» разработаны инновационные формы управления образовательным учреждением и приведены ожидаемые результаты предложенных рекомендаций.
Как показали результаты исследования, под управлением образованием понимается качество конечных результатов (оценки, уровня срезов знаний и т.д.), а также эффективная организация всех процессов управления деятельностью образовательного учреждения, влияющая на конечный результат.Для повышения эффективности управления образовательным учреждением необходимо создание системы мониторинга, которая будет включать сбор информации, хранение и распространение информации в образовательной системе, сложившейся в данном образовательном учреждении, которая позволит делать выводы о состоянии объекта в любой момент времени и прогнозировать его развитие. При этом главная цель такой оценки - повысить эффективность управления образовательной деятельностью в муниципалитете.
Что касается структуры управления образованием в нашей стране, то она - трехуровневая, включает высший орган управления - Министерство образования и науки РФ, аналогичный орган управления в регионе - Министерство образования и науки субъекта РФ, а также управление на уровне муниципального образования - Комитетом по делам образования в муниципалитете. От того, насколько слажена работа этих органов, зависит эффективность управления не только в образовательной системе в целом, но в управление деятельностью конкретного образовательного учреждения.
Объектом исследования выступило муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №91 г.Челябинска (далее - школа №91), которой в 2016 году исполняется 65 лет. Учредителем школы №91 является Комитет по делам образования г.Челябинска.
Оценка финансово-хозяйственной деятельности школы №91 показала наличие имущества для осуществления деятельности, наличие источников финансирования выполнения муниципального задания школой (включая
бюджетные и внебюджетные источники) и выполнение муниципального задания по всем запланированным показателям в полном объеме.
Результаты рейтинга образовательных учреждений г.Челябинска показали, что школа №91, в отличие от других специализированных образовательных учреждений общего образования (гимназий, лицеев, других школ города), как таковой специализации не имеет. В среднем по разным предметам в зависимости от уровня подготовки учащиеся сдали итоговый экзамен от 43,1 до 67,75 баллов. Наилучший результат был получен предмету «Русский язык» - 67,75 баллов, наихудший - по предмету «Математика» - 43,1 балла. Поэтому для поднятия качества образования необходим либо пересмотр кадрового потенциала школы, либо отбор наиболее успевающих детей в классы с более высоким уровнем подготовки (углубленной подготовкой по конкретным предметам).
Оценка управления деятельностью образовательного учреждения - школы №91 показала правильность и эффективность сформированной организационной структуры, но учреждение не в полном объеме укомплектовано кадрами в части специалистов (учителей), несмотря на плановые показатели муниципального задания и показатели отчета о его выполнении за 2015 год. Школе требуются высококвалифицированные кадры, либо возможности повышения уровня квалификации имеющегося персонала (учителей). При этом качество образовательных услуг и возможности повышения результативности школы позволяют определить результаты ЕГЭ. А по этим результатам школа №91 существенно «уступает» другим школам, гимназиям и лицеям г. Челябинска. Поэтому для поднятия качества образования и повышения уровня подготовленности учащихся необходимо организовать курсы подготовки дошкольников для зачисления в специальные классы. Это и будет инновацией в управлении образованием в школе №91.
Организация специальных курсов подготовки дошкольников для зачисления в первый класс школы №91 позволит по результатам изучения программы подготовки, сдать мини-экзамен, который определит уровень развития потенциального первоклассника к зачислению его в гимназический класс. Для начала организовать только один класс, а по итогам работы за год определиться с необходимостью открытия двух гимназических классов, так как возможно, по итогам окончания обучения в начальной школе, определенная часть детей по результатам обучения сможет учиться дальше только в обычном, а не гимназическом классе школы №91.
Организация курсов подготовки дошкольников потребует небольшого изменения структуры управления деятельностью школы, включая управление качеством образования. Эти изменения были представлены в третьем разделе исследования. Кроме того, оказание нового вида платных услуг школой №91 позволит повысить финансовую обеспеченность образовательной деятельности (доход школы от платных услуг повысится с 8408 тыс. руб. до 9185 тыс. руб. в плане 2016-2017 учебного года), и на перспективу - улучшит качественные показатели образовательной деятельности школы №91, поднимет ее рейтинг в конкурентной среде образовательных учреждений общего образования г.Челябинска.
Что касается структуры управления образованием в нашей стране, то она - трехуровневая, включает высший орган управления - Министерство образования и науки РФ, аналогичный орган управления в регионе - Министерство образования и науки субъекта РФ, а также управление на уровне муниципального образования - Комитетом по делам образования в муниципалитете. От того, насколько слажена работа этих органов, зависит эффективность управления не только в образовательной системе в целом, но в управление деятельностью конкретного образовательного учреждения.
Объектом исследования выступило муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №91 г.Челябинска (далее - школа №91), которой в 2016 году исполняется 65 лет. Учредителем школы №91 является Комитет по делам образования г.Челябинска.
Оценка финансово-хозяйственной деятельности школы №91 показала наличие имущества для осуществления деятельности, наличие источников финансирования выполнения муниципального задания школой (включая
бюджетные и внебюджетные источники) и выполнение муниципального задания по всем запланированным показателям в полном объеме.
Результаты рейтинга образовательных учреждений г.Челябинска показали, что школа №91, в отличие от других специализированных образовательных учреждений общего образования (гимназий, лицеев, других школ города), как таковой специализации не имеет. В среднем по разным предметам в зависимости от уровня подготовки учащиеся сдали итоговый экзамен от 43,1 до 67,75 баллов. Наилучший результат был получен предмету «Русский язык» - 67,75 баллов, наихудший - по предмету «Математика» - 43,1 балла. Поэтому для поднятия качества образования необходим либо пересмотр кадрового потенциала школы, либо отбор наиболее успевающих детей в классы с более высоким уровнем подготовки (углубленной подготовкой по конкретным предметам).
Оценка управления деятельностью образовательного учреждения - школы №91 показала правильность и эффективность сформированной организационной структуры, но учреждение не в полном объеме укомплектовано кадрами в части специалистов (учителей), несмотря на плановые показатели муниципального задания и показатели отчета о его выполнении за 2015 год. Школе требуются высококвалифицированные кадры, либо возможности повышения уровня квалификации имеющегося персонала (учителей). При этом качество образовательных услуг и возможности повышения результативности школы позволяют определить результаты ЕГЭ. А по этим результатам школа №91 существенно «уступает» другим школам, гимназиям и лицеям г. Челябинска. Поэтому для поднятия качества образования и повышения уровня подготовленности учащихся необходимо организовать курсы подготовки дошкольников для зачисления в специальные классы. Это и будет инновацией в управлении образованием в школе №91.
Организация специальных курсов подготовки дошкольников для зачисления в первый класс школы №91 позволит по результатам изучения программы подготовки, сдать мини-экзамен, который определит уровень развития потенциального первоклассника к зачислению его в гимназический класс. Для начала организовать только один класс, а по итогам работы за год определиться с необходимостью открытия двух гимназических классов, так как возможно, по итогам окончания обучения в начальной школе, определенная часть детей по результатам обучения сможет учиться дальше только в обычном, а не гимназическом классе школы №91.
Организация курсов подготовки дошкольников потребует небольшого изменения структуры управления деятельностью школы, включая управление качеством образования. Эти изменения были представлены в третьем разделе исследования. Кроме того, оказание нового вида платных услуг школой №91 позволит повысить финансовую обеспеченность образовательной деятельности (доход школы от платных услуг повысится с 8408 тыс. руб. до 9185 тыс. руб. в плане 2016-2017 учебного года), и на перспективу - улучшит качественные показатели образовательной деятельности школы №91, поднимет ее рейтинг в конкурентной среде образовательных учреждений общего образования г.Челябинска.
