Помощь студентам в учебе
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности 6
1.2 Состояние экономической безопасности в РФ, характеристика преступлений экономической и коррупционной направленности 15
1.3 Механизм обеспечения экономической безопасности страны,
проблемы и пути решения 27
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1 Понятие и признаки правоохранительной деятельности по
обеспечению экономической безопасности 35
2.2 Деятельность правоохранительных органов по предупреждению
преступлений экономической и коррупционной направленности 43
2.3 Выявление преступлений экономической и коррупционной направленности как основное направление деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической
безопасности 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 77
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности 6
1.2 Состояние экономической безопасности в РФ, характеристика преступлений экономической и коррупционной направленности 15
1.3 Механизм обеспечения экономической безопасности страны,
проблемы и пути решения 27
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1 Понятие и признаки правоохранительной деятельности по
обеспечению экономической безопасности 35
2.2 Деятельность правоохранительных органов по предупреждению
преступлений экономической и коррупционной направленности 43
2.3 Выявление преступлений экономической и коррупционной направленности как основное направление деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической
безопасности 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 77
Актуальность темы выпускной квалификационной работы, выражается в том, что обеспечение экономической безопасности и борьба с посягательствами на нее является одной из основных и приоритетных задач нашего государства. Особое место в системе обеспечения экономической безопасности принадлежит правоохранительным органам. Темы связанные с правоохранительной деятельностью, ее понятием, сущностью и признаками, были и есть предметом многочисленных научных исследований в юриспруденции, что обуславливает ее актуальность. Именно
правоохранительная деятельность в нашей стране выступает одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Еще в далекие годы реформирования государства, ее охватили преступления в сфере экономической безопасности страны, в те годы появилось множество предприятий желающих поживиться за государственный счет. В итоге увеличилось число преступлений умышленно посягающих на собственность, и число преступлений, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью: экономические злоупотребления, злоупотребления полномочиями сотрудниками коммерческих организаций, взяточничество и коммерческий подкуп, мошенничество, подделки документов и т.п. Возникли новые преступления, например незаконное получение кредита и злостное уклонение от его возврата, преднамеренное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и т.п.
На сегодняшний день в стране складываются жесткие экономические условия, особенно из-за пандемии коронавируса, которая охватила не только нашу страну, но и весь мир. В условиях мировой пандемии коронавируса, складываются различные мнения. В странах, где введены жесткие меры карантина, уровень преступности идет на спад. Большинство людей находятся дома и выходят на улицу в случае крайней необходимости. Полиция приведена в повышенную готовность. Улицы патрулируют усиленные и многочисленные наряды. Бытует и менее приятный сценарий, если тотальный карантин затянется надолго, то это может стать поводом для роста числа краж, грабежей, мародерства и голодных и обнищавших бунтов. Так как, в сложившихся условиях множество предприятий, организаций вынуждены были приостановить свою деятельность, люди оказались в жестких условиях ограничений. Многие люди уже потеряли источник дохода (рабочее место или накопленные сбережения), то это может повлечет за собой, увеличение преступлений, особенно групповой и организованной преступности. А ответ на всё, будет один всему виной - вынужденные карантинные меры и экономическая стагнация, парализовавшие привычную жизнь людей.
Более масштабные и в особо крупных размерах совершаются экономические преступления с участием коррумпированных работников государственных органов, в том числе и правоохранительной системы, сопряжены с убийствами, нанесением тяжких телесных повреждений, вымогательством, другими особо опасными преступлениями.
«Материалы статистических наблюдений показывают, что на конец 2019 года зарегистрировано преступлений экономической направленности: всего 92 967, из них налоговых - 6 271; коррупционной направленности - 25 004; ущерб от них составил 447,2 млрд. рублей» .
В таких условиях государство несет огромные потери в сфере экономики. Одним из субъектов призванных обеспечивать экономическую безопасность страны являются правоохранительные органы.
Целью выпускной квалификационной работы выступает: комплексный анализ научной и учебной литературы, международных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, материалов практики раскрыть содержание понятия, сущности и признаков правоохранительной деятельности, как особого направления деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности РФ. Поставленная цель определила решение следующих задач:
- рассмотреть понятие, сущность и субъекты обеспечения экономической безопасности;
- изучить состояние экономической безопасности в Российской Федерации и характеристику преступлений экономической и коррупционной направленности;
- проанализировать механизм обеспечения экономической безопасности страны, проблемы обеспечения экономической безопасности и пути решения;
- определить сущность, понятие и признаки правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности;
- рассмотреть, каким образом осуществляется деятельность правоохранительных органов по предупреждению и выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности.
Объектом научной работы выступают особенности общественных отношений, возникающих в деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности и связанные с этим проблемы борьбы с данной категорией преступлений.
Предметом научной работы выступают научно-теоретические, правовые и практические аспекты правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности.
При написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, диалектический, статистический, сравнительно-правовой, метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Теоретическая основа. Исследованию экономической безопасности посвящены труды Л.И. Абалкина, Н. Блинова, В.А. Савина, Е.А. Иванова, Н.В. Бекетова и некоторых других.
Нормативную базу составляют Конституция РФ, Указы Президента России, постановления Правительства России, действующие уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское, административное, налоговое законодательство, указания и приказы Г енерального прокурора РФ, приказы и инструкции министра внутренних дел России, а также иных министерств и ведомств, относящиеся к теме дипломной работы.
В работе комплексно рассмотрены различные вопросы правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности РФ. По результатам исследования можно сформулировать предложения по совершенствованию уголовных и правовых норм, также обозначить меры направленные на предупреждение данных преступных посягательств.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в изучении и рассмотрение правоохранительной деятельности как основного направления деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности РФ, так же в разработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности данной деятельности. Сформулированные предложения по совершенствованию
правоохранительной деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности РФ могут быть использованы на практике. Результаты исследования имеют практическую значимость, содержат выводы по теме работы. Сделанные выводы могут быть полезными на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и приложения.
Работа прошла апробацию как научно исследовательская работа. Подтверждается протоколом конкурса НИРС № 1 от 20 апреля 2020 года.
правоохранительная деятельность в нашей стране выступает одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Еще в далекие годы реформирования государства, ее охватили преступления в сфере экономической безопасности страны, в те годы появилось множество предприятий желающих поживиться за государственный счет. В итоге увеличилось число преступлений умышленно посягающих на собственность, и число преступлений, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью: экономические злоупотребления, злоупотребления полномочиями сотрудниками коммерческих организаций, взяточничество и коммерческий подкуп, мошенничество, подделки документов и т.п. Возникли новые преступления, например незаконное получение кредита и злостное уклонение от его возврата, преднамеренное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и т.п.
На сегодняшний день в стране складываются жесткие экономические условия, особенно из-за пандемии коронавируса, которая охватила не только нашу страну, но и весь мир. В условиях мировой пандемии коронавируса, складываются различные мнения. В странах, где введены жесткие меры карантина, уровень преступности идет на спад. Большинство людей находятся дома и выходят на улицу в случае крайней необходимости. Полиция приведена в повышенную готовность. Улицы патрулируют усиленные и многочисленные наряды. Бытует и менее приятный сценарий, если тотальный карантин затянется надолго, то это может стать поводом для роста числа краж, грабежей, мародерства и голодных и обнищавших бунтов. Так как, в сложившихся условиях множество предприятий, организаций вынуждены были приостановить свою деятельность, люди оказались в жестких условиях ограничений. Многие люди уже потеряли источник дохода (рабочее место или накопленные сбережения), то это может повлечет за собой, увеличение преступлений, особенно групповой и организованной преступности. А ответ на всё, будет один всему виной - вынужденные карантинные меры и экономическая стагнация, парализовавшие привычную жизнь людей.
Более масштабные и в особо крупных размерах совершаются экономические преступления с участием коррумпированных работников государственных органов, в том числе и правоохранительной системы, сопряжены с убийствами, нанесением тяжких телесных повреждений, вымогательством, другими особо опасными преступлениями.
«Материалы статистических наблюдений показывают, что на конец 2019 года зарегистрировано преступлений экономической направленности: всего 92 967, из них налоговых - 6 271; коррупционной направленности - 25 004; ущерб от них составил 447,2 млрд. рублей» .
В таких условиях государство несет огромные потери в сфере экономики. Одним из субъектов призванных обеспечивать экономическую безопасность страны являются правоохранительные органы.
Целью выпускной квалификационной работы выступает: комплексный анализ научной и учебной литературы, международных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, материалов практики раскрыть содержание понятия, сущности и признаков правоохранительной деятельности, как особого направления деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности РФ. Поставленная цель определила решение следующих задач:
- рассмотреть понятие, сущность и субъекты обеспечения экономической безопасности;
- изучить состояние экономической безопасности в Российской Федерации и характеристику преступлений экономической и коррупционной направленности;
- проанализировать механизм обеспечения экономической безопасности страны, проблемы обеспечения экономической безопасности и пути решения;
- определить сущность, понятие и признаки правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности;
- рассмотреть, каким образом осуществляется деятельность правоохранительных органов по предупреждению и выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности.
Объектом научной работы выступают особенности общественных отношений, возникающих в деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности и связанные с этим проблемы борьбы с данной категорией преступлений.
Предметом научной работы выступают научно-теоретические, правовые и практические аспекты правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности.
При написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, диалектический, статистический, сравнительно-правовой, метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Теоретическая основа. Исследованию экономической безопасности посвящены труды Л.И. Абалкина, Н. Блинова, В.А. Савина, Е.А. Иванова, Н.В. Бекетова и некоторых других.
Нормативную базу составляют Конституция РФ, Указы Президента России, постановления Правительства России, действующие уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское, административное, налоговое законодательство, указания и приказы Г енерального прокурора РФ, приказы и инструкции министра внутренних дел России, а также иных министерств и ведомств, относящиеся к теме дипломной работы.
В работе комплексно рассмотрены различные вопросы правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности РФ. По результатам исследования можно сформулировать предложения по совершенствованию уголовных и правовых норм, также обозначить меры направленные на предупреждение данных преступных посягательств.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в изучении и рассмотрение правоохранительной деятельности как основного направления деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности РФ, так же в разработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности данной деятельности. Сформулированные предложения по совершенствованию
правоохранительной деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности РФ могут быть использованы на практике. Результаты исследования имеют практическую значимость, содержат выводы по теме работы. Сделанные выводы могут быть полезными на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и приложения.
Работа прошла апробацию как научно исследовательская работа. Подтверждается протоколом конкурса НИРС № 1 от 20 апреля 2020 года.
В заключении отметим, что поставленная нами цель выпускной квалификационной работы достигнута, задачи выполнены. В работе были в полной мере рассмотрены и раскрыты такие понятия как:
«Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов».
«Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества достижения успеха экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества государства и личности и следовательно понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике как не может быть ни военной безопасности ни эффективной экономики в обществе раздираемом социальными конфликтами».
Правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности - представляет собой вид государственной деятельности, осуществляемый специально уполномоченными государственными и негосударственными органами с целью обеспечения правопорядка в экономической сфере государства, защиты прав и интересы отдельных лиц и групп, организаций и учреждений, а также общества и государства в целом.
Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер и подвержена воздействию со стороны различных факторов. В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.
Чтобы остановить дальнейший процесс ослабления российской экономики, актуальна разработка грамотной долгосрочной стратегии экономической безопасности.
Что касается обеспечения экономической безопасности правоохранительными органами, главным фактором выступает взаимодействие между правоохранительными органами.
Взаимодействие в правоохранительной деятельности может осуществляться с различными целями: для выявления,
раскрытия, расследования преступлений. Основными из них являются:
- совместный анализ состояния преступности, её структуры и динамики, прогнозирования тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений:
- разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;
- подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию и Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления;
- обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;
- обобщение практики выполнения международных договоров РФ и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений;
- изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.
По результатам можно сделать следующие выводы:
Чтобы правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности осуществлялась более эффективно, нужно усовершенствовать образовательно-квалификационное направление. На сегодняшний день не все сотрудники правоохранительных органов в полной мере обладают всеми необходимыми знаниями, поэтому существует большая необходимость в повышении их образовательного и квалификационного уровня. Это можно достичь через развитие и совершенствование ведомственной системы профессиональной подготовки, оснастить эти органы современными техническими и информационными инструментами, которые смогут обеспечивать реализацию достижений в области высоких технологий, в целях повышения эффективности их деятельности и противодействия хорошо подготовленным преступным элементам и организованной преступности.
Нужно наладить противодействие криминализации в социально-экономической сфере и коррупции, а именно самое важное необходимо вести борьбу с коррупцией не только в общем смысле, но и в самих рядах правоохранительных органов, противодействовать отмыванию доходов, которые были получены преступным путем.
Необходимо ввести более детальное изучение, обобщение и внедрение в повседневную деятельность сотрудников положительного опыта по противодействию экономической преступности в регионах страны.
Присутствует необходимость обобщения деятельности подразделений по проведению комплексных мероприятий направленных на улучшение криминальной ситуации в различных секторах экономики.
«Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов».
«Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества достижения успеха экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества государства и личности и следовательно понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике как не может быть ни военной безопасности ни эффективной экономики в обществе раздираемом социальными конфликтами».
Правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности - представляет собой вид государственной деятельности, осуществляемый специально уполномоченными государственными и негосударственными органами с целью обеспечения правопорядка в экономической сфере государства, защиты прав и интересы отдельных лиц и групп, организаций и учреждений, а также общества и государства в целом.
Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер и подвержена воздействию со стороны различных факторов. В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.
Чтобы остановить дальнейший процесс ослабления российской экономики, актуальна разработка грамотной долгосрочной стратегии экономической безопасности.
Что касается обеспечения экономической безопасности правоохранительными органами, главным фактором выступает взаимодействие между правоохранительными органами.
Взаимодействие в правоохранительной деятельности может осуществляться с различными целями: для выявления,
раскрытия, расследования преступлений. Основными из них являются:
- совместный анализ состояния преступности, её структуры и динамики, прогнозирования тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений:
- разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;
- подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию и Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления;
- обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;
- обобщение практики выполнения международных договоров РФ и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений;
- изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.
По результатам можно сделать следующие выводы:
Чтобы правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности осуществлялась более эффективно, нужно усовершенствовать образовательно-квалификационное направление. На сегодняшний день не все сотрудники правоохранительных органов в полной мере обладают всеми необходимыми знаниями, поэтому существует большая необходимость в повышении их образовательного и квалификационного уровня. Это можно достичь через развитие и совершенствование ведомственной системы профессиональной подготовки, оснастить эти органы современными техническими и информационными инструментами, которые смогут обеспечивать реализацию достижений в области высоких технологий, в целях повышения эффективности их деятельности и противодействия хорошо подготовленным преступным элементам и организованной преступности.
Нужно наладить противодействие криминализации в социально-экономической сфере и коррупции, а именно самое важное необходимо вести борьбу с коррупцией не только в общем смысле, но и в самих рядах правоохранительных органов, противодействовать отмыванию доходов, которые были получены преступным путем.
Необходимо ввести более детальное изучение, обобщение и внедрение в повседневную деятельность сотрудников положительного опыта по противодействию экономической преступности в регионах страны.
Присутствует необходимость обобщения деятельности подразделений по проведению комплексных мероприятий направленных на улучшение криминальной ситуации в различных секторах экономики.
