Помощь студентам в учебе
Организация деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ИСТОРИЧЕСКИЙ, НОРМАТИВНЫЙ И ТЕОРЕТИЯЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОДНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
1.1 История предупреждения и пресечения преступности на
объектах транспорта подразделениями полиции 8
1.2 Нормативная база, регулирующая деятельность подразделений
полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта 14
1.3 Понятийный аппарат, связанный с организацией подразделений
полиции на объектах транспорта 19
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОДНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
2.1 Организационная структура и деятельность подразделений
полиции на объектах транспорта 26
2.2 Проблемы практической деятельности подразделений полиции
на объектах железнодорожного транспорта 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 62
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ИСТОРИЧЕСКИЙ, НОРМАТИВНЫЙ И ТЕОРЕТИЯЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОДНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
1.1 История предупреждения и пресечения преступности на
объектах транспорта подразделениями полиции 8
1.2 Нормативная база, регулирующая деятельность подразделений
полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта 14
1.3 Понятийный аппарат, связанный с организацией подразделений
полиции на объектах транспорта 19
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОДНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
2.1 Организационная структура и деятельность подразделений
полиции на объектах транспорта 26
2.2 Проблемы практической деятельности подразделений полиции
на объектах железнодорожного транспорта 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 62
Актуальность темы исследования заключается в том, что объекты железнодорожного, водного и воздушного транспорта представляют собой сложную систему, включающие высокие мощности источников, большие скорости движения, сложности технических компонентов. Все это предъявляет высокие требования к уровню подготовки сотрудников транспортных компаний, органов государственной власти и подразделений полиции на транспортных объектах. Недостаточно эффективная, продуктивная и взаимосвязанная работа этих органов и служб может привести к нарушению прав и свобод граждан, а иногда и к человеческим жертвам.
Безопасность как социальная ценность играет важную роль в функционировании общества, которая включает в себя различные компоненты, одним из которых является обеспечение безопасности на объектах транспорта, таких как вокзал, железнодорожная станция, аэропорт, водный порт и др. Кроме того, налаженная система такого обеспечения позволит соответствующим образом развивать экономическую и социальную инфраструктуру общества.
Безопасность на объектах транспорта обеспечивают различные органы, учреждения и службы на различных уровнях, как государственные, так и частные. Среди них особое место занимает Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице соответствующих федеральных и региональных управлений и отделов.
Ведь недостаточно эффективная деятельность указанных государственных органов может привести к совершению преступлений, таких как террористический акт, который, в свою очередь вызовет множественные человеческие потери и причинение телесных повреждений. Кроме того, подобные противоправные инциденты вызывают волнения среди общества, что, в свою очередь, мешает нормальному функционированию объектов инфраструктуры.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации за 2019 год было совершено 38,6 тыс. преступления на объектах транспорта, 30 тыс. из которых были совершены на объектах железнодорожного транспорта. При этом чаще всего происходят кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и мошеннические действия .
Вопросами функционирования и организации деятельность объектов транспортной инфраструктуры уделяется большое внимание на самом высоком уровне государственной власти. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин 7 мая 2020 года провел совещание по вопросам развития транспортной отрасли и обеспечения транспортной безопасности. Так, в своей речи он подчеркнул: «Нельзя забывать о том, что в каждом регионе есть компании, которые выполняют задачи важные, системные для конкретной территории. Главным образом, речь идет об автобусных и речных перевозках, пригородном железнодорожном сообщении. Особое внимание следует уделить сезонному транспорту, прежде всего, в данном случае, речному. Его работа продолжается всего полгода - с мая по октябрь, и, очевидно, если сейчас навигация будет затруднена, а флот не получит загрузки, потребуется дополнительная помощь компаниям и их коллективам».
Кроме того, была затронута актуальная тема коронавирусной инфекции: «После спада эпидемии с учетом наработанного опыта
потребуется серьезный анализ санитарных, профилактических мер во всех отраслях, в том числе, на транспорте. Нельзя задавить учреждения и органы на транспорте формальными, избыточными, а порой, бессмысленными требованиями. Важно, чтобы они были соразмерны рискам, а главное, реально служили защите здоровья и безопасности граждан» 1.
Основным субъектом предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта является Главное управление на транспорте МВД России и подчиняющиеся ему линейные управления и органы. Важным направлением деятельности таких органов выступает пресечение совершения краж на подведомственных объектах и территориях. Ущерб от совершения данного вида преступления наносится не только гражданам, являющимся пассажирами поездов, но и репутации и экономической рентабельности транспортной компании.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих аспекты организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблем, связанных с организацией деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
1. Определиться с понятийным аппаратом, регулирующим деятельность подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
2. Проанализировать историю предупреждения и пресечения преступности на объектах транспорта.
3. Рассмотреть нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
4. Подвергнуть анализу организационную структуру подразделений полиции на объектах транспорта.
5. Рассмотреть проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
6. Привести конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования.
7. Выявить проблемы, связанные с темой дипломной работы, и найти пути их решения.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие аспекты предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, органами внутренних дел. Несомненно, в качестве основных нормативных документов можно выделить: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте», Приказ МВД России, Министерства транспорта России от 27 декабря 2013 г. № 1022/487 «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения».
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания. Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Особо следует выделить методы научного познания, которые позволили с разных сторон исследовать проблемы организации деятельности подразделений полиции на объектах водного, воздушного и железнодорожного транспорта. Кроме того, историко-правовой метод дал возможность проследить состояние и динамику административных правонарушений и преступлений, совершаемых на объектах транспорта, а формально-логический метод - обнаружить противоречия между теоретической основой и практической деятельности соответствующих подразделений полиции.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы, конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Теоретическая основа исследования состоит из исследовательских работ ученых-правоведов, которые посвятили свои труды вопросам организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Так, можно выделить следующих ученых: А.В. Безруков, В.А. Гапанович, С.А. Голев, О.В. Григорьев, А.В. Демчук, А.Р. Ефремовцев, А.В. Земляков, А.С. Климов, О.А. Пискарева, М.А. Поляков и др.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе, позволяет подробно ответить на вопросы организации деятельности подразделений полиции на объектах водного, воздушного и железнодорожного транспорта.
Безопасность как социальная ценность играет важную роль в функционировании общества, которая включает в себя различные компоненты, одним из которых является обеспечение безопасности на объектах транспорта, таких как вокзал, железнодорожная станция, аэропорт, водный порт и др. Кроме того, налаженная система такого обеспечения позволит соответствующим образом развивать экономическую и социальную инфраструктуру общества.
Безопасность на объектах транспорта обеспечивают различные органы, учреждения и службы на различных уровнях, как государственные, так и частные. Среди них особое место занимает Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице соответствующих федеральных и региональных управлений и отделов.
Ведь недостаточно эффективная деятельность указанных государственных органов может привести к совершению преступлений, таких как террористический акт, который, в свою очередь вызовет множественные человеческие потери и причинение телесных повреждений. Кроме того, подобные противоправные инциденты вызывают волнения среди общества, что, в свою очередь, мешает нормальному функционированию объектов инфраструктуры.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации за 2019 год было совершено 38,6 тыс. преступления на объектах транспорта, 30 тыс. из которых были совершены на объектах железнодорожного транспорта. При этом чаще всего происходят кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и мошеннические действия .
Вопросами функционирования и организации деятельность объектов транспортной инфраструктуры уделяется большое внимание на самом высоком уровне государственной власти. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин 7 мая 2020 года провел совещание по вопросам развития транспортной отрасли и обеспечения транспортной безопасности. Так, в своей речи он подчеркнул: «Нельзя забывать о том, что в каждом регионе есть компании, которые выполняют задачи важные, системные для конкретной территории. Главным образом, речь идет об автобусных и речных перевозках, пригородном железнодорожном сообщении. Особое внимание следует уделить сезонному транспорту, прежде всего, в данном случае, речному. Его работа продолжается всего полгода - с мая по октябрь, и, очевидно, если сейчас навигация будет затруднена, а флот не получит загрузки, потребуется дополнительная помощь компаниям и их коллективам».
Кроме того, была затронута актуальная тема коронавирусной инфекции: «После спада эпидемии с учетом наработанного опыта
потребуется серьезный анализ санитарных, профилактических мер во всех отраслях, в том числе, на транспорте. Нельзя задавить учреждения и органы на транспорте формальными, избыточными, а порой, бессмысленными требованиями. Важно, чтобы они были соразмерны рискам, а главное, реально служили защите здоровья и безопасности граждан» 1.
Основным субъектом предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта является Главное управление на транспорте МВД России и подчиняющиеся ему линейные управления и органы. Важным направлением деятельности таких органов выступает пресечение совершения краж на подведомственных объектах и территориях. Ущерб от совершения данного вида преступления наносится не только гражданам, являющимся пассажирами поездов, но и репутации и экономической рентабельности транспортной компании.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих аспекты организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблем, связанных с организацией деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
1. Определиться с понятийным аппаратом, регулирующим деятельность подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
2. Проанализировать историю предупреждения и пресечения преступности на объектах транспорта.
3. Рассмотреть нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
4. Подвергнуть анализу организационную структуру подразделений полиции на объектах транспорта.
5. Рассмотреть проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
6. Привести конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования.
7. Выявить проблемы, связанные с темой дипломной работы, и найти пути их решения.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие аспекты предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, органами внутренних дел. Несомненно, в качестве основных нормативных документов можно выделить: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте», Приказ МВД России, Министерства транспорта России от 27 декабря 2013 г. № 1022/487 «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения».
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания. Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Особо следует выделить методы научного познания, которые позволили с разных сторон исследовать проблемы организации деятельности подразделений полиции на объектах водного, воздушного и железнодорожного транспорта. Кроме того, историко-правовой метод дал возможность проследить состояние и динамику административных правонарушений и преступлений, совершаемых на объектах транспорта, а формально-логический метод - обнаружить противоречия между теоретической основой и практической деятельности соответствующих подразделений полиции.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы, конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Теоретическая основа исследования состоит из исследовательских работ ученых-правоведов, которые посвятили свои труды вопросам организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Так, можно выделить следующих ученых: А.В. Безруков, В.А. Гапанович, С.А. Голев, О.В. Григорьев, А.В. Демчук, А.Р. Ефремовцев, А.В. Земляков, А.С. Климов, О.А. Пискарева, М.А. Поляков и др.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе, позволяет подробно ответить на вопросы организации деятельности подразделений полиции на объектах водного, воздушного и железнодорожного транспорта.
Проведенное исследование проблем организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, позволяет сделать некоторые выводы:
1. Проведенный анализ исторического развития предупреждения и пресечения преступлений на объектах транспорта позволяет выделить ряд плюсов и минусов. В советский период развития нашего государства посягательство на такие объекты зачастую воспринимались как угроза существующему режиму. На сегодняшний день на федеральном и региональном уровнях созданы специальные подразделения органов внутренних дел, занимающихся именно предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта.
2. Российское законодательство, регулирующее организацию
деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, является достаточно объемным. Приняты десятки нормативных правовых актов, в той или иной мере затрагивающих данный вопрос. Особенность правового регулирования данных подразделений полиции заключается в том, что объекты их деятельности совершенно различны: аэропорты, самолеты, взлетные полосы,
железнодорожные вокзалы, платформы, пути сообщения, корабли, причалы, береговые линии. Кроме того, различие в функционировании указанных объектов накладывает отпечаток и на нормативную правовую базу, регулирующую деятельность соответствующих подразделений.
3. Теоретические аспекты, прежде всего, сводятся к определению понятий тех или иных объектов транспорта. Особенно важно подчеркнуть задачи, которые необходимо выполнять для эффективной работы подразделений полиции на транспорте, а именно, проводить оценок уязвимости, разрабатывать планов обеспечения транспортной безопасности, проводить аттестацию лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, и работников зон входного контроля, привлекать подразделения транспортной безопасности для защиты вокзалов от актов незаконного вмешательства, дополнительно обеспечивать оснащение вокзалов дополнительным досмотровым оборудованием и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
4. Главное управление на транспорте является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно¬правовому регулированию в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. В отличие от обычной структуры органов внутренних дел, где вторым звеном после федерального выступает уровень субъектов России, в организации полиции на транспорте Главные управления размещены по федеральным округам (Центральный, Приволжский, Сибирский, Южный, Северо-западный, Уральский, Северо-Кавказский и Дальневосточный).
5. Деятельность подразделений полиции на объектах транспорта имеет
некоторые особенности относительно деятельности сотрудников районных отделов МВД России. Для обеспечения общественной безопасности в поездах ближнего и дальнего следования формируются соответствующие наряды сопровождения и действующие круглосуточно и на постоянной основе. Сотрудниками таких нарядов могут пресекаться как
административные правонарушения, так и уголовно наказуемые деяния.
6. Анализируя проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного транспорта, хотелось бы остановиться на наиболее распространенном преступлении. Согласно статистическим данным, размещенным на сайте МВД России более половины всех зарегистрированных преступлений (52,5%) составляют хищения чужого имущества путем кражи, мошенничества, грабежа и разбоя. Аналогичное соотношение совершенных преступлений распространяется и на объекты железнодорожного транспорта.
7. В связи с этим предлагается дополнить Постановление Пленума Верховного Суда России от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» пунктом 20.1 следующего содержания: «20.1. Если лицо, совершая кражу, грабеж или разбой совершило действия, направленные на разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, то содеянное следует дополнительно квалифицировать по статье 267 УК РФ».
8. С целью профилактики и предупреждения совершения краж в пассажирских поездах, нами предлагается размещение на объектах железнодорожного транспорта памятки «Профилактика совершения краж в пассажирских поездах». По нашему мнению, данная профилактическая мера позволит снизить количество краж, совершаемых в отношении пассажиров поездов.
9. В дипломной работе были рассмотрены аспекты организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Затронуты такие важные составляющие, как:
- понятийный аппарат, регулирующий деятельность подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- история предупреждения и пресечения преступности на объектах транспорта подразделениями полиции;
- нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- организационная структура подразделений полиции на объектах транспорта;
- проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования;
- проблемы, связанные с темой дипломной работы, и пути их решения
1. Проведенный анализ исторического развития предупреждения и пресечения преступлений на объектах транспорта позволяет выделить ряд плюсов и минусов. В советский период развития нашего государства посягательство на такие объекты зачастую воспринимались как угроза существующему режиму. На сегодняшний день на федеральном и региональном уровнях созданы специальные подразделения органов внутренних дел, занимающихся именно предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений на объектах транспорта.
2. Российское законодательство, регулирующее организацию
деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, является достаточно объемным. Приняты десятки нормативных правовых актов, в той или иной мере затрагивающих данный вопрос. Особенность правового регулирования данных подразделений полиции заключается в том, что объекты их деятельности совершенно различны: аэропорты, самолеты, взлетные полосы,
железнодорожные вокзалы, платформы, пути сообщения, корабли, причалы, береговые линии. Кроме того, различие в функционировании указанных объектов накладывает отпечаток и на нормативную правовую базу, регулирующую деятельность соответствующих подразделений.
3. Теоретические аспекты, прежде всего, сводятся к определению понятий тех или иных объектов транспорта. Особенно важно подчеркнуть задачи, которые необходимо выполнять для эффективной работы подразделений полиции на транспорте, а именно, проводить оценок уязвимости, разрабатывать планов обеспечения транспортной безопасности, проводить аттестацию лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, и работников зон входного контроля, привлекать подразделения транспортной безопасности для защиты вокзалов от актов незаконного вмешательства, дополнительно обеспечивать оснащение вокзалов дополнительным досмотровым оборудованием и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
4. Главное управление на транспорте является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно¬правовому регулированию в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. В отличие от обычной структуры органов внутренних дел, где вторым звеном после федерального выступает уровень субъектов России, в организации полиции на транспорте Главные управления размещены по федеральным округам (Центральный, Приволжский, Сибирский, Южный, Северо-западный, Уральский, Северо-Кавказский и Дальневосточный).
5. Деятельность подразделений полиции на объектах транспорта имеет
некоторые особенности относительно деятельности сотрудников районных отделов МВД России. Для обеспечения общественной безопасности в поездах ближнего и дальнего следования формируются соответствующие наряды сопровождения и действующие круглосуточно и на постоянной основе. Сотрудниками таких нарядов могут пресекаться как
административные правонарушения, так и уголовно наказуемые деяния.
6. Анализируя проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного транспорта, хотелось бы остановиться на наиболее распространенном преступлении. Согласно статистическим данным, размещенным на сайте МВД России более половины всех зарегистрированных преступлений (52,5%) составляют хищения чужого имущества путем кражи, мошенничества, грабежа и разбоя. Аналогичное соотношение совершенных преступлений распространяется и на объекты железнодорожного транспорта.
7. В связи с этим предлагается дополнить Постановление Пленума Верховного Суда России от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» пунктом 20.1 следующего содержания: «20.1. Если лицо, совершая кражу, грабеж или разбой совершило действия, направленные на разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, то содеянное следует дополнительно квалифицировать по статье 267 УК РФ».
8. С целью профилактики и предупреждения совершения краж в пассажирских поездах, нами предлагается размещение на объектах железнодорожного транспорта памятки «Профилактика совершения краж в пассажирских поездах». По нашему мнению, данная профилактическая мера позволит снизить количество краж, совершаемых в отношении пассажиров поездов.
9. В дипломной работе были рассмотрены аспекты организации деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Затронуты такие важные составляющие, как:
- понятийный аппарат, регулирующий деятельность подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- история предупреждения и пресечения преступности на объектах транспорта подразделениями полиции;
- нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- организационная структура подразделений полиции на объектах транспорта;
- проблемы практической деятельности подразделений полиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
- конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования;
- проблемы, связанные с темой дипломной работы, и пути их решения
