🔍 Поиск работ

Повышение эффективности таможенных органов при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей

Работа №209127

Тип работы

Дипломные работы, ВКР

Предмет

таможенное дело

Объем работы83
Год сдачи2020
Стоимость4260 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
5
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 12
1.1 Таможенные платежи: понятие, виды и сущность таможенных
платежей, нормативно-правовое регулирование 12
1.2 Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных
платежей 20
1.3 Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей 32
2 ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО
УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 39
2.1 Анализ способов взыскания таможенными органами
задолженности по уплате таможенных платежей ,,,,, 39
2.2 Анализ эффективности взыскания задолженности по уплате
таможенных платежей таможенными органами 48
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 55
3.1 Анализ судебной практики по взысканию задолженности по
уплате таможенных платежей 55
3.2 Проблемы взыскания задолженности по уплате таможенных
платежей и пути их решения 61
3.3 Основные направления по повышению эффективности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей таможенными органами 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


Актуальность темы исследования. Таможенные платежи в настоящее время остаются одним из важных источников пополнения государственного бюджета. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства
В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, которое представляет собой сложный механизм управления перемещением товаров через таможенную границу, основанный на применении мер таможенного-тарифного и нетарифного регулирования. Осуществляя таможенное регулирование, государство в лице компетентных органов исполнительных власти воздействует на различные направления внешнеторговой деятельности, создавая наиболее благоприятные условия для отечественной экономики.
Однако в настоящее время Российская Федерация находится в сложной экономической и политической ситуации, которая напрямую связана с внешнеторговой деятельностью страны: членство России в Евразийском экономическом союзе, вступление в ВТО, двусторонние санкции со странами Запада. Все это оказывает большое влияние на внешнеторговую деятельность страны, которая за последние годы претерпела множество изменений.
Объект выпускной квалификационной работы - правоотношения, возникающие при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.
Предмет выпускной квалификационной работы - нормы таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации, в частности, регламентирующие взыскание задолженности по уплате таможенных платежей.
Цель выпускной квалификационной работы - является исследование порядка и особенностей взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности таможенных органов по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть понятие, виды, сущность и нормативно-правовое регулирование уплаты таможенных платежей;
- рассмотреть возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей;
- раскрыть порядок исчисления и уплаты таможенных платежей
- проанализировать способы взыскания таможенными органами задолженности по уплате таможенных платежей;
- провести анализ эффективности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей таможенными органами;
- рассмотреть судебную практику по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей;
- выявить проблемы взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и определить пути их решения;
- рассмотреть основные направления по повышению эффективности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей таможенными органами.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать улучшению деятельности таможенных органов при взыскании таможенных платежей.
Теоретической и практической основой работы послужили нормативно-правовые акты стран Евразийского экономического союза, интеграционного и национального уровней таможенного законодательства стран Союза, а также научные труды ученых и специалистов в сфере внешнеэкономической деятельности, а также статистический данные Федеральной таможенной службы России.
Методы исследования, которые были использованы при написании выпускной квалификационной работы, являются общенаучными, в частности: анализ, изучение и обобщение сведений; сравнение, синтез, дедукция, классифицирование и др.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе раскрываются теоретические основы и нормативно-правовое регулирование уплаты таможенных платежей; во второй главе исследованы порядок и особенности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей; в третьей главе выявлены проблемы в исследуемой сфере и разработаны рекомендации по повышению эффективности деятельности таможенных органов по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!


Таким образом, государство с помощью взимания таможенных платежей регулирует направления экономической политики страны. Общий порядок уплаты таможенных платежей регулируется на международном уровне таможенного законодательства ЕАЭС, а особенности уплаты и взимания - на национальном уровне стран-членов Союза.
Одной из главных задач, возложенных на таможенные органы, является обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в федеральный бюджет государства, а действенным инструментом для этого выступает государственный контроль. В процессе контроля за уплатой таможенных платежей могут быть выявлены: нарушение сроков уплаты таможенных платежей; уклонение от уплаты таможенных платежей, занижение таможенной стоимости перемещаемых товаров, неверное применение ставок таможенных пошлин, ошибки в расчетах. Такие факты нередко приводят к необходимости обеспечения соблюдения таможенного законодательства, для чего таможенные органы применяют механизм взыскания таможенных платежей в принудительном порядке. Несмотря на то обстоятельство, что в современных реалиях приоритетной задачей таможенных органов признается содействие развитию внешней торговли, в ракурсе финансовой деятельности «основная цель таможенного законодательства - обеспечить поступление таможенных пошлин в бюджет государства».
Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей включает в себя такие юридически значимые действия, как действия по добровольной уплате таможенных платежей участниками внешнеэкономической деятельности, а также принудительное взыскание таможенных платежей таможенными органами в случае неисполнения возложенной на участников внешнеэкономической деятельности обязанности.
На всех стадиях таможенного обложения (в том числе, как добровольной уплаты таможенных платежей, так и их принудительного взыскания) применяются принципы взыскания таможенных платежей.
Взыскание таможенных пошлин, налогов, процентов и пеней производится таможенным органом на основании соответствующего решения за счет списания денежных средств со счетов плательщика или его электронных денежных средств. Кроме того, взыскание может обращено в отношении товаров; может быть произведен арест имущества. В случае если таможенными органами были приняты все меры по взысканию, которые не принесли результатов, задолженность по уплате может быть признана безнадежной к взысканию. Таможенные органы выполняют обширный перечень функций по взысканию задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней. При этом как показывает практика, внедрение информационных систем и технологий в деятельность таможенных органов способствует повышению эффективности системы администрирования таможенных платежей, тем самым минимизируя риск возникновения задолженности.
Федеральная таможенная служба постоянно занимается поиском новых путей и форм взаимодействия с иными контролирующими органами исполнительной власти посредством проведения регулярных совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, сверки статистических данных, результатом которых является разработка и дальнейшее совершенствование совместных межведомственных соглашений, разработка различных методических рекомендаций по вопросам исполнения постановлений таможенных органов.
Причинами судебных конфликтов, связанных с взысканием таможенных платежей являются: оспаривание порядка и сроков принудительного взыскания, оспаривание взыскания таможенным органом пени, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
К основным проблемам взыскания таможенных платежей относятся:
- большинство постановлений о взыскании таможенных платежей подлежит обжалованию, что подрывает репутацию таможенного органа;
- норма, предусматривающая взыскание таможенных пошлин, налогов за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены не уточняет можно ли взыскивать задолженность по таможенным платежам только за счет тех товаров, из-за которых образовалась задолженность по уплате таможенных платежей или в отношении любых товаров;4
- в ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» четких сроков, в течение которого должен быть наложен арест на имущество должника;
- необходимость реализации арестованного имущества должников по рыночной цене;
- необходимо дважды повторять процедуру обращения взыскания задолженности на имущество: в рамках принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов и процедуры банкротства;
- не полностью налаженное взаимодействие между банками, таможенными органами и судебными приставами;
- законодательно не закреплены меры контроля за исполнением постановлений должностными лицами таможенных органов, включающих в себя арест имущества, а также арест находящихся на лицевом счете должника авансовых платежей;
- не установлено никаких правовых механизмов, отвечающих за взыскание штрафов с иностранных юридических лиц;
- субъективный фактор, зачастую становится причиной нарушений законодательства при производстве дел об административных правонарушениях;
- проблема отсутствия доступа таможни взыскания в базе данных ДТ таможни декларирования;
- проблема анализа достоверности предоставляемых поручителем данных по его финансовому положению;
- законодательные ограничения в отношении лица, являющегося поручителем;
- длительность процедуры предоставления поручительства;
- размер максимальных сумм, предоставляемых в виде обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, слишком велик;
- слишком ограниченный перечень имущества, которое может являться предметом залога.
На основе выявленных проблем были предложены следующие направления на повышение эффективности взыскания таможенных платежей таможенными органами:
- необходимо повышать уровень взаимодействия сотрудников ФССП и таможенных органов путем внедрения современных информационных технологий, для чего необходима финансовая поддержка со стороны государства;
- предлагается в ФЗ № 289 закрепить норму о том, что: «В случае обнаружения имущества плательщика, в отношении которого образовалась задолженность по уплате таможенных платежей, данное имущество, с разрешения суда, подлежит уничтожению, а вся имеющаяся задолженность по уплате таможенных платежей по данному имуществу подлежит списанию после фактического уничтожения этого имущества»;
- восстановить в законе норму, согласно которой арест должен быть наложен не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства;
- реализация арестованного имущества по цене в половину от его рыночной стоимости, как это принято в некоторых зарубежных странах;
- снижение участия государства в этом механизме и передачи части полномочий рыночному механизму;
- совершенствование электронного документооборота;
- закрепить в законодательстве РФ меры контроля исполнения постановлений должностными лицами таможенных органов;
- разработать правовые механизмы взыскания штрафов с иностранных юридических и физических лиц;
- ужесточить контроль должностных лиц таможенных органов при административном делопроизводстве;
- необходимо создать общую базу, на что целесообразно обратить внимание в рамках внедрения системы Единого окна;
- дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, а также полномасштабное внедрение «Единого окна», где таможенные органы смогут в режиме «Онлайн» получить все необходимую информацию о юридическом лице;
- разработать прогрессивную шкалу, представляющую собой градацию, определяющую, при какой сумме обеспечения требуется тот или иной пакет документов, подтверждающий финансовые возможности поручителя. А именно, чем больше сумма, подвергающаяся обеспечению, тем более крупными доходами, уставным капиталом и должен обладать возможный поручитель;
- ускорение данного процесса в контексте применения цифровых технологий и оптимизации рисков для таможенных органов, путем изменения процедуры проверки поручителя;
- необходимо снизить максимальные суммы, поскольку перечень российских банков с низкой капитализацией намного больше;
- пересмотреть перечень имущества, которое не может быть предметом залога;
- в перечень залогового имущества целесообразно внести ценные бумаги.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом сумма взысканной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней увеличилась на 9,7 млрд. рублей или в 1,8 раза. Такое значительное снижение задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней является наглядным примером, отражающим эффективность внедрения современных информационных систем и технологий в деятельность таможенных органов, что в данном случае позволяет обеспечивать полноту поступления денежных средств, в федеральный бюджет РФ, и минимизирует риск образования задолженности.



1 Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)
2 «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
3 Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. № 728 (ред. от 03.04.2020) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза»
4 «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 24.04.2020)
5 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020)
6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
7 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
8 Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»
9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
10 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве»
11 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
12 Закон РФ № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» (ред. от 18.02.2020)
13 Соглашение «О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов» от 29.12.2014 № 0001/36/01-69/17
14 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863 (в ред. от 12.12.2012 г.) «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров»
15 Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 (ред. от 07.09.2019) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». - N 7. - 2016.
17 Приказ ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней»
18 Приказ Генпрокуратуры России от 10.06.2019 № 384 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей»
19 Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 8.08.2017 г. № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию»
20 Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней»
21 Гараев, А.А. «Анализ применения правовых норм, регулирующих взыскание задолженности по таможенным платежам»//Административное и муниципальное право. - 2017 г. № 4. С. 8-19.
22 Горошко, Т. Арест недвижимости // Жилищное право. - 2018. - N 10. - С. 19 - 40.
23 Денисова, А.Н. «Совершенствование АПС «Задолженность» для целей контроля, исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней». NovaUm.Ru. 2018. № 13. С. 39-42.
24 Игнатов, М.И. «Администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней». Экономика и бизнес: теория и практика № 4-2. - 2019 г. С. 101-104
25 Литвинова, Ю.М. Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей: теоретико-правовые аспекты // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - N 3. - С. 135 - 144.
26 Михин, А.В., Рогов А.В. «Процедуры взаимодействия Федеральной таможенной службы России с Федеральной службой судебных приставов: теоретический и практический аспект». Юридическая наука и практика: вестник нижегородской академии МВД России № 4 (32). - 2015 г. С. 148-151.
27 Непарко, М.В., Иванчиков И.В. «Анализ применения форм обеспечения уплаты таможенных платежей в Российской Федерации». Дневник науки № 4 (28). - 2019 г. С. 103
28 Осетров, А.Ю. Особенности фискальной деятельности таможенных органов // Финансовое право. 2017. N 4. С. 41 - 44.
29 Рыбакова, М.А., Яковская Я.О. «Совершенствование порядка и уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет Российской Федерации». Аллея науки. Т. 7, № 5 (21). - 2018 г. С. 303-307
30 Рубцова, М.В. Типичные нарушения прав участников ВЭД при осуществлении таможенными органами административно-юрисдикционной деятельности // Таможенное дело. - 2017. - N 1. - с.7 - 12.
31 Саттарова, Н.А. О принудительном взыскании таможенных платежей Н.А. Саттарова, // Финансовое право. 2018. N 11. С. 41 - 43.
32 Сухарев, А.Н. «таможенные платежи в таможенных процедурах переработки». Финансы и кредит № 13 (589). - 2014 г. С. 38-46.
33 Толстихина, Т.Б., Гундорина В.А. «Анализ применения поручительства как способа обеспечения уплаты таможенных платежей». Актуальные проблемы развития в условиях современных глобальных изменений. - 2019 г. С.77-82
34 Цидилина, И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект): Монография. - М.: Юстицинформ. - 2016. - 75 с.
35 Шарощенко, И.В. «Современные инструменты администрирования таможенных доходов как фактор развития внешнеторговой деятельности». Таможенная политика России на Дальнем Востоке № 3 (88). - 2019 г. С 82¬92.
36 Ежегодные статистические сборники ФТС РФ «Таможенная служба в 2013-2019 гг.». [Электронный ресурс]: ФТС РФ. Режим доступа: http: //www. customs. ru/(20.04.2020).
37 Информация Банка России от 14.12.2018 «Банк России принял
решение повысить ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 7,75% годовых». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http: //www. consultant. ru/document/cons doc LAW 313471/#dst0(15.05.2020).
38 Решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51- 19875/2018 Режим доступа:https://vitvet.com/sud praktika/arbitraznie spori(17.05.2020).
39 Определение от 24 апреля 2020 г. по делу № А61-6487/2018. Режим доступа:https: //sudact.ru/vsrf/doc/(20.05.2020).
40 Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС РФ «Таможенная служба в 2019 году». Режим доступа:http://customs.ru(23.04.2020).
41 Материалы к расширенному заседании Коллегии ФТС РФ «Таможенная служба России в 2019 году» Режим доступа: http://customs.ru


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.




©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ