Помощь студентам в учебе
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
1.1 Административно-правовое понятие реализации алкогольной
продукции несовершеннолетним 5
1.2 Источники правового регулирования ответственности за реализацию
алкогольной продукции несовершеннолетним 10
1.3 Причины, условия и предпосылки совершения правонарушения,
предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ 16
2 ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
2.1 Административно-правовой анализ правонарушения,
предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ 29
2.2 Актуальные проблемы выявления и привлечения к ответственности
за реализацию алкогольной продукции
несовершеннолетним 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
1.1 Административно-правовое понятие реализации алкогольной
продукции несовершеннолетним 5
1.2 Источники правового регулирования ответственности за реализацию
алкогольной продукции несовершеннолетним 10
1.3 Причины, условия и предпосылки совершения правонарушения,
предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ 16
2 ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
2.1 Административно-правовой анализ правонарушения,
предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ 29
2.2 Актуальные проблемы выявления и привлечения к ответственности
за реализацию алкогольной продукции
несовершеннолетним 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
В правоотношениях регулирование реализации алкогольной продукции занимает очень важное место. Регулирование реализации алкогольной продукции обеспечивает стабильное функционирование государства и его органов и учреждений, что затрагивает абсолютно все сферы жизни современного общества. Для экономической стороны деятельности государства регулирование реализации алкогольной продукции является одним из важных направлений.
Вопросы регулирование реализации алкогольной продукции всегда являются актуальными. Ответственность за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним отличается своими характерными особенностями, в том числе и с той стороны, что затрагивает несколько областей права: административное право, уголовное право и финансовое право с точки зрения государственного бюджета.
В последнее время в юридической науке вопросы ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним обсуждаются достаточно часто. Поднимаются вопросы определения статуса отдельных лиц и организаций в данной сфере, различные процессуальные и правовые аспекты, а также актуальные проблемы. Эти и другие важные положения будут рассмотрены в данной работе.
Целью исследования является определение основных процессуальных и правовых особенностей ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи исследования:
- определить понятие и сущность реализации алкогольной продукции несовершеннолетним;
- изучить источники правового регулирования ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним;
- исследовать причины и предпосылки совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
- провести административно-правовой анализ правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
- выделить актуальные проблемы выявления и привлечения к
ответственности за реализацию алкогольной продукции
несовершеннолетним.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации алкогольной продукции. Предмет исследования - это административно-правовой состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающего ответственность за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
В процессе исследования были применены следующие общенаучные и специальные юридические методы исследования:
- метод системного анализа;
- исторический метод познания;
- сравнительно-правовой метод;
- структурно-системный метод исследования.
Работа, в соответствии с выделенными задачами исследования, структурно состоит из двух глав: «Общие положения ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним» и «Особенности административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним», введения, заключения и библиографического списка.
Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также некоторые федеральные законы и подзаконные акты.
Теоретическую базу исследования составляют исследования таких ученых, как А.Ю. Бежецкий, Б.М. Гонгало, И.А. Иванчак, В.А. Микрюков и Г.А. Микрюкова, А.И. Рарог, В.А. Цветков, которые являются авторами научных и учебных работ по проблемам, связанным с данной правовой областью.
Несмотря на широкую освещенность темы в юридической литературе, в сфере ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним есть много актуальных проблем, требующих разрешения. Проблемы возникают как на этапе квалификации действий лиц, так и на различных стадиях правоотношения. Например, часто могут возникать проблемы с применением определенного метода исследования или порядка привлечения к ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним. В данной работе будут исследованы основные проблемы по обозначенным выше вопросам и сделаны важные выводы, которые могут быть применимы на практике.
Вопросы регулирование реализации алкогольной продукции всегда являются актуальными. Ответственность за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним отличается своими характерными особенностями, в том числе и с той стороны, что затрагивает несколько областей права: административное право, уголовное право и финансовое право с точки зрения государственного бюджета.
В последнее время в юридической науке вопросы ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним обсуждаются достаточно часто. Поднимаются вопросы определения статуса отдельных лиц и организаций в данной сфере, различные процессуальные и правовые аспекты, а также актуальные проблемы. Эти и другие важные положения будут рассмотрены в данной работе.
Целью исследования является определение основных процессуальных и правовых особенностей ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи исследования:
- определить понятие и сущность реализации алкогольной продукции несовершеннолетним;
- изучить источники правового регулирования ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним;
- исследовать причины и предпосылки совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
- провести административно-правовой анализ правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
- выделить актуальные проблемы выявления и привлечения к
ответственности за реализацию алкогольной продукции
несовершеннолетним.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации алкогольной продукции. Предмет исследования - это административно-правовой состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающего ответственность за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
В процессе исследования были применены следующие общенаучные и специальные юридические методы исследования:
- метод системного анализа;
- исторический метод познания;
- сравнительно-правовой метод;
- структурно-системный метод исследования.
Работа, в соответствии с выделенными задачами исследования, структурно состоит из двух глав: «Общие положения ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним» и «Особенности административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним», введения, заключения и библиографического списка.
Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также некоторые федеральные законы и подзаконные акты.
Теоретическую базу исследования составляют исследования таких ученых, как А.Ю. Бежецкий, Б.М. Гонгало, И.А. Иванчак, В.А. Микрюков и Г.А. Микрюкова, А.И. Рарог, В.А. Цветков, которые являются авторами научных и учебных работ по проблемам, связанным с данной правовой областью.
Несмотря на широкую освещенность темы в юридической литературе, в сфере ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним есть много актуальных проблем, требующих разрешения. Проблемы возникают как на этапе квалификации действий лиц, так и на различных стадиях правоотношения. Например, часто могут возникать проблемы с применением определенного метода исследования или порядка привлечения к ответственности за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним. В данной работе будут исследованы основные проблемы по обозначенным выше вопросам и сделаны важные выводы, которые могут быть применимы на практике.
В дипломной работе была рассмотрена тема: «Особенности
привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним».
Была достигнута цель работы - определены и классифицированы основные процессуальные и правовые аспекты привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
При исследовании было установлено следующее:
В свете сказанного профилактика правонарушений
несовершеннолетних приобретает особую актуальность. Тем более что Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее закон от 24 июня 1999 г № 120-ФЗ) среди основных задач
деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних выделяет предупреждение употребления ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Общеизвестно, что приобщению несовершеннолетних к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в том числе и совершению на этой почве правонарушений, помимо намеренного (умышленного) вовлечения в их употребление, способствует и нарушение правил и ограничений продажи указанной продукции. Ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ.
Применение состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ в качестве эффективного средства профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и самое главное, ограничения доступности алкогольных напитков для них, осложняется недостаточным совершенством указанной правовой нормы.
Один из актуальных вопросов в области данных правоотношений - это аспект взаимодействия правового и технического регулирования. Вопрос является сам по себе актуальным, так как техническое регулирование является профильным и узконаправленным, и регламентирует определенный род деятельности более подробно. В свою очередь, правовое регулирование обладает большей юридической силой, первостепенно к применению, однако зачастую субъекты нормотворчества не могут регламентировать в достаточной степени какие-либо технические стороны жизнедеятельности, так как не обладают достаточными познаниями в регулируемой области.
В этом и заключается главная проблематика этой сферы - какие нормы и в каких ситуациях должны преобладать: более точные технические регламенты, созданные профессионалами-практиками, или нормы правового регулирования, которые устанавливаются в законодательном порядке.
При определении понятия и принципов соотношения технического и правового регулирования следует понимать, что любое техническое регулирование закреплено на каком-либо уровне в форме права. Во многом рассматривая соотношение правового и технического регулирования, мы по большей части подразумеваем уровень юридической силы нормативного правового акта, сравнение нормативных актов федерального уровня - законов и подзаконных актов - и актов локального уровня и местного значения. К таким актам относятся технические регламенты предприятия, внутренние приказы и другие документы.
Подзаконные нормативные акты федеральных министерств, в свою очередь, основываются на постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. В основном, подзаконные акты, регулирующие технические процессы, принимаются в виде технических регламентов.
Эти регламенты регулируют, например, минимальное расстояние от места продажи алкоголя до учебного учреждения, в котором обучаются несовершеннолетние. Существуют следующие виды технических регламентов:
- общие технические регламенты;
- специальные технические регламенты.
Из вышеизложенного можно сделать важный вывод, что локальное регулирование зачастую закреплено в нормативных правовых актах, поэтому соотношение правового и технического регулирования часто разграничить трудно.
Проведем исследование источников и мотивов совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Проблема роста алкоголизма, доступности алкогольных напитков детям, предупреждения
правонарушений, совершаемых ими на почве потребления алкогольных напитков как никогда актуальны в нашей стране. Государство, общество находится в поиске способов ее решения. Однако не всегда предлагаемые решения являются выходом из сложившейся ситуации.
Практически каждое правоотношение, урегулированное в рамках законодательства, должно быть подкреплено силой государственного принуждения или другими регуляторами, гарантирующими его исполнение. Важнейшим социальным регулятором является мораль, и социальную ответственность стоит рассматривать в первую очередь с точки зрения морали. Мораль можно назвать особой формой общественного сознания, так как официально нормы морали законодательно не закреплены, но в обществе отдельные модели поведения вызывают одобрение или неодобрение в зависимости от сложившегося отношения.
Предупреждение правонарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции, а также совершенных в состоянии опьянения, требует совершенствования правового регулирования такой меры принуждения, как направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в котором необходимо предусмотреть устранение вышеуказанных противоречий и недостатков.
Представляется целесообразным внесение в законодательство следующих изменений и дополнений:
1) закрепить в гл. 27 КоАП РФ такую меру обеспечения производства, как освидетельствование лица, совершившего административное правонарушение (за исключением случаев, указанных в чч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии алкогольного опьянения, с его добровольного согласия, с использованием технических средств измерения алкоголя в выдыхаемом воздухе;
2) установить административную ответственность (по аналогии со ст. 6.9 и ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ) за невыполнение требований должностных лиц о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лицами с явными признаками алкогольного опьянения;
3) дополнить ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ примечанием, в котором установить, что направлению на медицинское освидетельствование подлежат лица, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, санкциями которых предусмотрены наказания в виде лишения специального права, обязательных работ, административного ареста, запрета на посещение официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Полагаем, что данные предложения будут способствовать достижению максимальной эффективности решения задач при обеспечении производства по делам об административном правонарушении, неотвратимости наказания, а также обеспечению гарантий прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в производстве.
Как очевидно, по данным видам правонарушений актуально проведение экспертиз, в том числе бухгалтерских, которые могут помочь выявить факты реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Участие эксперта в делах о факты реализации алкогольной продукции несовершеннолетним может появиться тогда, когда возникают затруднения в процессе выявления, собирания и осмотра бухгалтерских документов. Специалист участвует непосредственно в процессе и дает пояснения по необходимым вопросам, а эксперт, которого привлекает должностное лицо, изготавливает мотивированное заключение. Если в процессе изучения материалов дела к эксперту возникли вопросы, есть возможность его допросить в суде.
привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним».
Была достигнута цель работы - определены и классифицированы основные процессуальные и правовые аспекты привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.
При исследовании было установлено следующее:
В свете сказанного профилактика правонарушений
несовершеннолетних приобретает особую актуальность. Тем более что Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее закон от 24 июня 1999 г № 120-ФЗ) среди основных задач
деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних выделяет предупреждение употребления ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Общеизвестно, что приобщению несовершеннолетних к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в том числе и совершению на этой почве правонарушений, помимо намеренного (умышленного) вовлечения в их употребление, способствует и нарушение правил и ограничений продажи указанной продукции. Ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ.
Применение состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ в качестве эффективного средства профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и самое главное, ограничения доступности алкогольных напитков для них, осложняется недостаточным совершенством указанной правовой нормы.
Один из актуальных вопросов в области данных правоотношений - это аспект взаимодействия правового и технического регулирования. Вопрос является сам по себе актуальным, так как техническое регулирование является профильным и узконаправленным, и регламентирует определенный род деятельности более подробно. В свою очередь, правовое регулирование обладает большей юридической силой, первостепенно к применению, однако зачастую субъекты нормотворчества не могут регламентировать в достаточной степени какие-либо технические стороны жизнедеятельности, так как не обладают достаточными познаниями в регулируемой области.
В этом и заключается главная проблематика этой сферы - какие нормы и в каких ситуациях должны преобладать: более точные технические регламенты, созданные профессионалами-практиками, или нормы правового регулирования, которые устанавливаются в законодательном порядке.
При определении понятия и принципов соотношения технического и правового регулирования следует понимать, что любое техническое регулирование закреплено на каком-либо уровне в форме права. Во многом рассматривая соотношение правового и технического регулирования, мы по большей части подразумеваем уровень юридической силы нормативного правового акта, сравнение нормативных актов федерального уровня - законов и подзаконных актов - и актов локального уровня и местного значения. К таким актам относятся технические регламенты предприятия, внутренние приказы и другие документы.
Подзаконные нормативные акты федеральных министерств, в свою очередь, основываются на постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. В основном, подзаконные акты, регулирующие технические процессы, принимаются в виде технических регламентов.
Эти регламенты регулируют, например, минимальное расстояние от места продажи алкоголя до учебного учреждения, в котором обучаются несовершеннолетние. Существуют следующие виды технических регламентов:
- общие технические регламенты;
- специальные технические регламенты.
Из вышеизложенного можно сделать важный вывод, что локальное регулирование зачастую закреплено в нормативных правовых актах, поэтому соотношение правового и технического регулирования часто разграничить трудно.
Проведем исследование источников и мотивов совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Проблема роста алкоголизма, доступности алкогольных напитков детям, предупреждения
правонарушений, совершаемых ими на почве потребления алкогольных напитков как никогда актуальны в нашей стране. Государство, общество находится в поиске способов ее решения. Однако не всегда предлагаемые решения являются выходом из сложившейся ситуации.
Практически каждое правоотношение, урегулированное в рамках законодательства, должно быть подкреплено силой государственного принуждения или другими регуляторами, гарантирующими его исполнение. Важнейшим социальным регулятором является мораль, и социальную ответственность стоит рассматривать в первую очередь с точки зрения морали. Мораль можно назвать особой формой общественного сознания, так как официально нормы морали законодательно не закреплены, но в обществе отдельные модели поведения вызывают одобрение или неодобрение в зависимости от сложившегося отношения.
Предупреждение правонарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции, а также совершенных в состоянии опьянения, требует совершенствования правового регулирования такой меры принуждения, как направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в котором необходимо предусмотреть устранение вышеуказанных противоречий и недостатков.
Представляется целесообразным внесение в законодательство следующих изменений и дополнений:
1) закрепить в гл. 27 КоАП РФ такую меру обеспечения производства, как освидетельствование лица, совершившего административное правонарушение (за исключением случаев, указанных в чч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии алкогольного опьянения, с его добровольного согласия, с использованием технических средств измерения алкоголя в выдыхаемом воздухе;
2) установить административную ответственность (по аналогии со ст. 6.9 и ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ) за невыполнение требований должностных лиц о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лицами с явными признаками алкогольного опьянения;
3) дополнить ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ примечанием, в котором установить, что направлению на медицинское освидетельствование подлежат лица, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, санкциями которых предусмотрены наказания в виде лишения специального права, обязательных работ, административного ареста, запрета на посещение официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Полагаем, что данные предложения будут способствовать достижению максимальной эффективности решения задач при обеспечении производства по делам об административном правонарушении, неотвратимости наказания, а также обеспечению гарантий прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в производстве.
Как очевидно, по данным видам правонарушений актуально проведение экспертиз, в том числе бухгалтерских, которые могут помочь выявить факты реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Участие эксперта в делах о факты реализации алкогольной продукции несовершеннолетним может появиться тогда, когда возникают затруднения в процессе выявления, собирания и осмотра бухгалтерских документов. Специалист участвует непосредственно в процессе и дает пояснения по необходимым вопросам, а эксперт, которого привлекает должностное лицо, изготавливает мотивированное заключение. Если в процессе изучения материалов дела к эксперту возникли вопросы, есть возможность его допросить в суде.
