Помощь студентам в учебе
Организационные и правовые меры противодействия преступлениям экстремистской деятельности в России
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
ЭКСТРЕМИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие экстремизма и экстремистская деятельность в
законодательстве Российской Федерации 5
1.2 Отграничение преступлений экстремистской
направленности от смежных составов преступлений и административных правонарушений 14
2 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ
2.1 Организационно-тактические основы противодействия
экстремизму правоохранительными органами 26
2.2 Организационные основы противодействия экстремизму в
сети Интернет 40
2.3 Особенности противодействия вербовочной деятельности
экстремистских организаций 45
2.4 Противодействия экстремизму правоохранительными
органами в Зарубежных странах 54
3 СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
3.1 Профилактика экстремизма в обществе: правовое
регулирование, понятие и основные характеристики 59
3.2 Современные проблемы экстремизма в России (на основе
социологического исследования в Челябинской области)... 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
ЭКСТРЕМИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие экстремизма и экстремистская деятельность в
законодательстве Российской Федерации 5
1.2 Отграничение преступлений экстремистской
направленности от смежных составов преступлений и административных правонарушений 14
2 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ
2.1 Организационно-тактические основы противодействия
экстремизму правоохранительными органами 26
2.2 Организационные основы противодействия экстремизму в
сети Интернет 40
2.3 Особенности противодействия вербовочной деятельности
экстремистских организаций 45
2.4 Противодействия экстремизму правоохранительными
органами в Зарубежных странах 54
3 СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
3.1 Профилактика экстремизма в обществе: правовое
регулирование, понятие и основные характеристики 59
3.2 Современные проблемы экстремизма в России (на основе
социологического исследования в Челябинской области)... 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
На сегодняшний день экстремизм представляет собой прямую угрозу безопасности России, её конституционному строю, разрушает принципы равноправия людей независимо от их идеологической, политической, социальной, расовой, религиозной, национальной принадлежности.
Стремительное развитие глобализации обуславливает попытки определенных сил по насильственному захвату власти в различных регионах мира, свержению государственного строя нелегитимными способами. Такая ситуация приводит к необходимости своевременного анализа и решения возникающих вопросов. Исследованию наиболее значимых вопросов организации правоохранительной деятельности в сфере противодействия экстремизму посвящена данная работа. В отечественной науке указанной проблематике уделяется достаточное внимание. Однако, до сих пор существуют неразрешенные и спорные вопросы.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что экстремизм стал реальностью современного мира, негативные последствия которого испытывает на себе Россия. Острота различных экстремистских течений обусловлена отрицанием этнического и религиозного многообразия, максимизацией идей социальной несправедливости. Развитие экстремистских течений способствует разрушению принципов суверенитета государства, демократического строя, ведет к нарушению прав человека, угрожает стабильному развитию народов, населяющих Российскую Федерацию и различных социальных групп в российском обществе, тем самым, препятствуя развитию гражданского согласия. Таким образом, экстремизм является одной из самых значимых проблем российского общества.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере противодействия преступлениям экстремистской деятельности в России.
Предмет исследования составляют теоретические, правовые и организационные аспекты правоохранительной деятельности по
противодействию экстремистской деятельности, проблематика
квалификации отдельных видов преступлений и административных правонарушений.
Целью работы является анализ действующего уголовного, административного законодательства, правоприменительной практики, теоретические труды ученых, посвященные противодействию преступлений экстремистской деятельности, а также выработка эффективного механизма, форм и методов противодействия экстремизму.
Для достижения данной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:
1. Провести ретроспективный анализ понятия экстремистской деятельности.
2. Изучить правовую природу преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности.
3. Изучить вопросы отграничения преступлений экстремистской направленности от смежных составов преступлений и административных правонарушений.
4. Изучить организационно-тактические основы противодействия правоохранительных органов экстремистской деятельности.
5. Изучить организацию борьбы с экстремизмом в сети Интернет.
6. Исследовать особенности противодействия вербовочной деятельности экстремистских организаций.
7. Изучить опыт зарубежных правоохранительных органов в сфере борьбы с проявлениями экстремизма.
8. Исследовать аспекты профилактики экстремизма в обществе.
9. Выявить современное состояние проблем экстремизма в России на основе социологического исследования в Челябинской области.
Нормативная база исследования включает: Конституцию Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Законы Российской Федерации, в частности: Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», «О федеральной службе войск национальной гвардии РФ», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции», постановления Правительства РФ, Постановления пленума Верховного суда РФ и др.
Теоретическая основа исследования: труды отечественных ученых в области уголовного и административного права, криминологии, социологии и других отраслей науки, материалы научных и научно-практических конференций, опубликованные в периодической печати научные статьи, посвященные проблемам противодействия преступлениям экстремистской деятельности. Эмпирическую базу исследования составили: данные
официальной статистики Судебного Департамента Российской Федерации, данные социологического опроса «Отношения граждан к проявлениям экстремизма». Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы и предложения автора по проблемам, связанных с совершенствованием законодательства в данной сфере.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка используемых источников и литературы, 2 приложений.
Стремительное развитие глобализации обуславливает попытки определенных сил по насильственному захвату власти в различных регионах мира, свержению государственного строя нелегитимными способами. Такая ситуация приводит к необходимости своевременного анализа и решения возникающих вопросов. Исследованию наиболее значимых вопросов организации правоохранительной деятельности в сфере противодействия экстремизму посвящена данная работа. В отечественной науке указанной проблематике уделяется достаточное внимание. Однако, до сих пор существуют неразрешенные и спорные вопросы.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что экстремизм стал реальностью современного мира, негативные последствия которого испытывает на себе Россия. Острота различных экстремистских течений обусловлена отрицанием этнического и религиозного многообразия, максимизацией идей социальной несправедливости. Развитие экстремистских течений способствует разрушению принципов суверенитета государства, демократического строя, ведет к нарушению прав человека, угрожает стабильному развитию народов, населяющих Российскую Федерацию и различных социальных групп в российском обществе, тем самым, препятствуя развитию гражданского согласия. Таким образом, экстремизм является одной из самых значимых проблем российского общества.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере противодействия преступлениям экстремистской деятельности в России.
Предмет исследования составляют теоретические, правовые и организационные аспекты правоохранительной деятельности по
противодействию экстремистской деятельности, проблематика
квалификации отдельных видов преступлений и административных правонарушений.
Целью работы является анализ действующего уголовного, административного законодательства, правоприменительной практики, теоретические труды ученых, посвященные противодействию преступлений экстремистской деятельности, а также выработка эффективного механизма, форм и методов противодействия экстремизму.
Для достижения данной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:
1. Провести ретроспективный анализ понятия экстремистской деятельности.
2. Изучить правовую природу преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности.
3. Изучить вопросы отграничения преступлений экстремистской направленности от смежных составов преступлений и административных правонарушений.
4. Изучить организационно-тактические основы противодействия правоохранительных органов экстремистской деятельности.
5. Изучить организацию борьбы с экстремизмом в сети Интернет.
6. Исследовать особенности противодействия вербовочной деятельности экстремистских организаций.
7. Изучить опыт зарубежных правоохранительных органов в сфере борьбы с проявлениями экстремизма.
8. Исследовать аспекты профилактики экстремизма в обществе.
9. Выявить современное состояние проблем экстремизма в России на основе социологического исследования в Челябинской области.
Нормативная база исследования включает: Конституцию Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Законы Российской Федерации, в частности: Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», «О федеральной службе войск национальной гвардии РФ», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции», постановления Правительства РФ, Постановления пленума Верховного суда РФ и др.
Теоретическая основа исследования: труды отечественных ученых в области уголовного и административного права, криминологии, социологии и других отраслей науки, материалы научных и научно-практических конференций, опубликованные в периодической печати научные статьи, посвященные проблемам противодействия преступлениям экстремистской деятельности. Эмпирическую базу исследования составили: данные
официальной статистики Судебного Департамента Российской Федерации, данные социологического опроса «Отношения граждан к проявлениям экстремизма». Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы и предложения автора по проблемам, связанных с совершенствованием законодательства в данной сфере.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка используемых источников и литературы, 2 приложений.
На основании проведенной работы можно сделать следующие выводы. Законодательство о преступлениях экстремистской направленности в России развивалось по следующим направлениям: определение форм проявления экстремизма, за которые предусмотрено привлечение к уголовной ответственности; определение круга субъектов, посягательство на которых признается экстремистскими преступлениями; определение цели совершения деяний экстремистской направленности как одного из основных признаков данной категории преступлений. Решение данных проблем позволило выделить преступления экстремисткой направленности в отдельную группу и способствовало эффективному учету исторического опыта в совершенствовании законодательства в данной области.
Правовая оценка преступлений экстремистской направленности подразумевает не только их разграничение между собой, но и проведение отграничения от иных, смежных составов преступлений и административных правонарушений. В первую очередь необходимо сопоставлять объективные признаки сравниваемых составов преступлений, после чего выявлять отличительные черты в признаках их субъективной стороны и субъектов.
Во избежание ошибок при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 280 и 282 УК РФ необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ.
Комплексный подход к организации противодействия экстремизму обусловлен ростом его масштабности, активному использованию последних достижений техники, в том числе технологического оружия, наращивание военного и политического влияния экстремистских организаций, совершенствование тактико-стратегической, информационной, финансовой, ресурсной и психологической взаимосвязанностью экстремистских сообществ и групп в отдельных странах. Противодействие экстремизму правоохранительными органами состоит в совокупности организационных и тактических мероприятий, направленных на выявление фактов совершения преступлений экстремистской направленности, систематизации оперативной информации, изобличении виновных и сбору доказательной базы для привлечения к предусмотренной законодательством ответственности.
Ситуация в сфере противодействия экстремизму в сети Интернет продолжает оставаться угрозой глобального масштаба, что обуславливает необходимость осуществления научных исследований, направленных на выявление и преодоление сложных проблем как правового, так и организационного и технического характера.
Существующая общегосударственная система противодействия экстремизму предусматривает все аспекты противодействия вербовочной деятельности экстремистских организаций: профилактика, предупреждение, борьба, ликвидация и минимизация последствий. Указанные элементы нуждаются в незначительной корректировке и активном применении.
Проанализировав законодательство зарубежных стран, можно сделать вывод, что применение такого количества разнообразных конструкций, устанавливающих уголовную ответственность за террористические преступления, оправдано. Законодатель каждого государства стремится учесть всевозможные формы проявления терроризма в целях защиты своих граждан от подобных посягательств. В последние годы терроризм получил широкое распространение, результатом чего стало формирование единых направлений развития уголовного законодательства. Общие тенденции, а также иной зарубежный опыт эффективного закрепления и применения норм уголовного права о преступлениях террористической направленности может быть перенят Россией.
Проблема распространения экстремизма носит глобальный характер. Средний возраст членов экстремистских организаций с каждым годом все меньше, увеличивается количество вовлеченных в экстремистские организации. Одной из главных причин вхождения подростков в данные организации являются возрастные изменения. Молодежный экстремизм характеризуется отсутствием единства. Под профилактикой экстремизма понимают совокупность мер по предупреждению экстремистской деятельности, когда она еще не ведется. Необходимо развивать профилактику экстремизма в молодежной среде.
В системе профилактики экстремизма в России имеется достаточно много проблем. Существуют проблемы кадрового обеспечения, недостаточной развитости межнационального общения, ограниченности участия молодежи в общественной жизни, недоступности некоторых форм проведения досуга, слабого контроля над распространением экстремистской информации в сети Интернет. Слабо контролируется проведение мер профилактики. Решение данных проблем будет способствовать снижению уровня экстремизма.
Законодателю предстоит разработать единую методологию проведения экспертизы экстремистских материалов, с целью избежать неверного отнесения различных текстов к экстремистским материалам.
В организации правоохранительной деятельности по
противодействию экстремизму недопустим формализм, подмена реальной деятельности всевозможными планами, программами и отчетами, а также стремление к достижению количественных показателей любой ценой.
Правовая оценка преступлений экстремистской направленности подразумевает не только их разграничение между собой, но и проведение отграничения от иных, смежных составов преступлений и административных правонарушений. В первую очередь необходимо сопоставлять объективные признаки сравниваемых составов преступлений, после чего выявлять отличительные черты в признаках их субъективной стороны и субъектов.
Во избежание ошибок при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 280 и 282 УК РФ необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ.
Комплексный подход к организации противодействия экстремизму обусловлен ростом его масштабности, активному использованию последних достижений техники, в том числе технологического оружия, наращивание военного и политического влияния экстремистских организаций, совершенствование тактико-стратегической, информационной, финансовой, ресурсной и психологической взаимосвязанностью экстремистских сообществ и групп в отдельных странах. Противодействие экстремизму правоохранительными органами состоит в совокупности организационных и тактических мероприятий, направленных на выявление фактов совершения преступлений экстремистской направленности, систематизации оперативной информации, изобличении виновных и сбору доказательной базы для привлечения к предусмотренной законодательством ответственности.
Ситуация в сфере противодействия экстремизму в сети Интернет продолжает оставаться угрозой глобального масштаба, что обуславливает необходимость осуществления научных исследований, направленных на выявление и преодоление сложных проблем как правового, так и организационного и технического характера.
Существующая общегосударственная система противодействия экстремизму предусматривает все аспекты противодействия вербовочной деятельности экстремистских организаций: профилактика, предупреждение, борьба, ликвидация и минимизация последствий. Указанные элементы нуждаются в незначительной корректировке и активном применении.
Проанализировав законодательство зарубежных стран, можно сделать вывод, что применение такого количества разнообразных конструкций, устанавливающих уголовную ответственность за террористические преступления, оправдано. Законодатель каждого государства стремится учесть всевозможные формы проявления терроризма в целях защиты своих граждан от подобных посягательств. В последние годы терроризм получил широкое распространение, результатом чего стало формирование единых направлений развития уголовного законодательства. Общие тенденции, а также иной зарубежный опыт эффективного закрепления и применения норм уголовного права о преступлениях террористической направленности может быть перенят Россией.
Проблема распространения экстремизма носит глобальный характер. Средний возраст членов экстремистских организаций с каждым годом все меньше, увеличивается количество вовлеченных в экстремистские организации. Одной из главных причин вхождения подростков в данные организации являются возрастные изменения. Молодежный экстремизм характеризуется отсутствием единства. Под профилактикой экстремизма понимают совокупность мер по предупреждению экстремистской деятельности, когда она еще не ведется. Необходимо развивать профилактику экстремизма в молодежной среде.
В системе профилактики экстремизма в России имеется достаточно много проблем. Существуют проблемы кадрового обеспечения, недостаточной развитости межнационального общения, ограниченности участия молодежи в общественной жизни, недоступности некоторых форм проведения досуга, слабого контроля над распространением экстремистской информации в сети Интернет. Слабо контролируется проведение мер профилактики. Решение данных проблем будет способствовать снижению уровня экстремизма.
Законодателю предстоит разработать единую методологию проведения экспертизы экстремистских материалов, с целью избежать неверного отнесения различных текстов к экстремистским материалам.
В организации правоохранительной деятельности по
противодействию экстремизму недопустим формализм, подмена реальной деятельности всевозможными планами, программами и отчетами, а также стремление к достижению количественных показателей любой ценой.
