Помощь студентам в учебе
Особенности таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС В РФ 10
1.1 Организационные основы осуществления таможенного контроля 10
1.2 Особенности таможенного контроля и внешней торговли товарной
группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ 16
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС НА
ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 32
2.1 Анализ внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС 32
2.2 Анализ эффективности таможенного контроля товарной группы 03 ТН
ВЭД ЕАЭС 52
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 55
3.1 Разработка мер по повышению эффективности таможенного контроля и
внешней торговли товарной группы 03 55
3.2 Оценка экономической эффективности предложенных рекомендаций 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС В РФ 10
1.1 Организационные основы осуществления таможенного контроля 10
1.2 Особенности таможенного контроля и внешней торговли товарной
группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ 16
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС НА
ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 32
2.1 Анализ внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС 32
2.2 Анализ эффективности таможенного контроля товарной группы 03 ТН
ВЭД ЕАЭС 52
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРНОЙ ГРУППЫ 03 ТН ВЭД ЕАЭС НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 55
3.1 Разработка мер по повышению эффективности таможенного контроля и
внешней торговли товарной группы 03 55
3.2 Оценка экономической эффективности предложенных рекомендаций 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
В связи с переходом российской экономики к рынку, усилением глобализации мировой экономики, ускорением процессов экономической интеграции, в связи с динамичным изменением мер национального государственного контроля над экономической деятельностью во внешнеторговой сфере существенно расширился круг предприятий, организаций и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Довольно быстрым темпом растет ввоз в РФ и вывоз товаров из Российской Федерации. С расширением свободного посещения стран ближнего и дальнего зарубежья увеличился поток лиц, пересекающих границу РФ. Все эти факторы повышают роль и значение таможенных органов, так как именно их деятельность напрямую связана с обеспечением эффективного осуществления таможенных операций.
Таможенная система является неотъемлемой частью еще развивающейся в РФ рыночной инфраструктуры, поскольку обеспечивает одно из самых прибыльных для нашего государства направлений деятельности - внешнюю торговлю.
Возрастание роли и значения внешнеэкономической деятельности и ее важнейшего инструмента — таможенного дела обуславливает важность данного исследования таможенной системы в целом.
Осуществление эффективного таможенного контроля в условиях поставленных задач по импортозамещению и усилению политики протекционизма является ключевым звеном по регулированию внешней торговли отдельными товарными группами. Товарная группа 03 ТН ВЭД ЕАЭС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», являясь частью раздела 1 «Живые животные, продукты животного происхождения», подпадают под особый вид таможенного контроля - ветеринарный и санитарно-эпидемиологический. Эта разновидность контроля в РФ имеет ряд существенных особенностей и ограничений, что, в свою очередь, часто вызывает большое количество нарушений со стороны участников ВЭД. В связи с этим вопросы организации таможенного контроля и внешней торговли данной товарной группы приобретают важное значение в обеспечении национальной экономической безопасности.
Таким образом, актуальность темы исследования определила цель исследования - совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения ряда задач:
- изучение нормативно-правовой основы осуществления таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС;
- раскрытие особенностей таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ;
- анализ показателей эффективности таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС на примере Челябинской таможни;
- выявление проблем при осуществлении таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в Челябинской таможне;
- разработка рекомендаций, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС;
- осуществление оценки экономической эффективности разработанных рекомендаций.
Предметом исследования в выпускной квалификационной работе является система таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС.
Объект исследования - Челябинская таможня.
Информационную и методологическую базу исследования составили нормативные правовые акты таможенного законодательства, законодательства РФ и ТС о государственном регулировании внешней торговли, учебные пособия и книги по таможенному делу, организации таможенного контроля, материалы периодических изданий, статистическая отчетность Челябинской таможни за 2015-2019 годы, а также материалы официального сайта Челябинской таможни и Комиссии Таможенного союза.
Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, основного содержания, заключенного в трех главах, заключения, а также библиографического списка.
В первой главе работы изучены теоретические аспекты осуществления таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС, раскрываются особенности их нормативного регулирования в РФ и ТС.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проводится анализ и оценка эффективности системы таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС на примере Челябинской таможни, выявляются ключевые проблемы и точки роста.
В третьей главе работы производится разработка рекомендаций, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в Челябинской таможне, а также производится оценка экономической эффективности предложенных рекомендаций.
В заключение подводятся обобщающие итоги проведенного исследования.
Результаты исследования имеют высокую практическую значимость и могут быть использованы таможенными органами с целью совершенствования системы таможенного контроля в части управления рисками.
Таможенная система является неотъемлемой частью еще развивающейся в РФ рыночной инфраструктуры, поскольку обеспечивает одно из самых прибыльных для нашего государства направлений деятельности - внешнюю торговлю.
Возрастание роли и значения внешнеэкономической деятельности и ее важнейшего инструмента — таможенного дела обуславливает важность данного исследования таможенной системы в целом.
Осуществление эффективного таможенного контроля в условиях поставленных задач по импортозамещению и усилению политики протекционизма является ключевым звеном по регулированию внешней торговли отдельными товарными группами. Товарная группа 03 ТН ВЭД ЕАЭС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», являясь частью раздела 1 «Живые животные, продукты животного происхождения», подпадают под особый вид таможенного контроля - ветеринарный и санитарно-эпидемиологический. Эта разновидность контроля в РФ имеет ряд существенных особенностей и ограничений, что, в свою очередь, часто вызывает большое количество нарушений со стороны участников ВЭД. В связи с этим вопросы организации таможенного контроля и внешней торговли данной товарной группы приобретают важное значение в обеспечении национальной экономической безопасности.
Таким образом, актуальность темы исследования определила цель исследования - совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения ряда задач:
- изучение нормативно-правовой основы осуществления таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС;
- раскрытие особенностей таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в РФ;
- анализ показателей эффективности таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС на примере Челябинской таможни;
- выявление проблем при осуществлении таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в Челябинской таможне;
- разработка рекомендаций, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС;
- осуществление оценки экономической эффективности разработанных рекомендаций.
Предметом исследования в выпускной квалификационной работе является система таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС.
Объект исследования - Челябинская таможня.
Информационную и методологическую базу исследования составили нормативные правовые акты таможенного законодательства, законодательства РФ и ТС о государственном регулировании внешней торговли, учебные пособия и книги по таможенному делу, организации таможенного контроля, материалы периодических изданий, статистическая отчетность Челябинской таможни за 2015-2019 годы, а также материалы официального сайта Челябинской таможни и Комиссии Таможенного союза.
Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, основного содержания, заключенного в трех главах, заключения, а также библиографического списка.
В первой главе работы изучены теоретические аспекты осуществления таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС, раскрываются особенности их нормативного регулирования в РФ и ТС.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проводится анализ и оценка эффективности системы таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС на примере Челябинской таможни, выявляются ключевые проблемы и точки роста.
В третьей главе работы производится разработка рекомендаций, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС в Челябинской таможне, а также производится оценка экономической эффективности предложенных рекомендаций.
В заключение подводятся обобщающие итоги проведенного исследования.
Результаты исследования имеют высокую практическую значимость и могут быть использованы таможенными органами с целью совершенствования системы таможенного контроля в части управления рисками.
В заключение выпускной квалификационной работы подведем обобщающие итоги проведенного исследования.
Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
К видам таможенного контроля относят: предварительный контроль, текущий, последующий (после выпуска товаров).
К формам таможенного контроля относят: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.
Для проведения таможенного контроля создаются специальные места - зоны таможенного контроля.
К особенностям осуществления таможенного контроля и внешней торговли в отношении товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные» относятся: применение специальных требований к производству, переработке, хранению, утилизации, транспортировке, а также маркировке рыбной продукции в соответствии с ТР ЕАЭС 040/2016; сокращение сроков таможенного контроля и применение специальных схем декларирования; обязательная сертификация и подтверждение соответствия; применением норм ветеринарного и карантинного законодательства.
Проведенный в практической части работы анализ позволил сделать следующие выводы.
Во-первых, за анализируемый период объем внешнеторгового оборота товарной группы 03 на 55 264,2 тыс.$, наибольший рост произошел в 2016 и 2019 гг При этом товарооборот увеличился за счет роста импорта на 65 365,3 тыс.$ и сократился за счет снижения экспорта на 10 101 тыс.$.
Во-вторых, наибольшую долю в структуре внешнеторгового товарооборота по товарной группе 03 занимает импорт: 95% и 99% соответственно в 2015 г и 2019 г На долю экспорта в 2019 г пришлось 1% всего товарооборота. Это связано с тем, что в регионе практически отсутствует добыча рыбы и водных беспозвоночных, авот ввозится данных товаров много из почти 20 стран мира.
В-третьих, по данным с 2015 по 2019 года лидирует по импорту товарная подгруппа «Ракообразные и моллюски без панциря» и составляет 53%., «Живая рыба», доля которой от общего объема импорта составила 36%, «Рыба свежая или охлажденная» составляет 4%, «Рыбное филе и прочее мясо рыбы» составили 3% от общего объема импорта, «Прочие водные беспозвоночные» составили 4% от общего объема импорта.
В-четвертых, товарная позиция «Рыба мороженая» (товары 0303 групп ТН ВЭД) занимает лидирующее место в структуре экспорта и набирает 59%, «Живая рыба» (товары 0301 подгруппы ТН ВЭД) занимает второе место по экспорту с 2015 по 2019 год набирает 26%. Поставки ракообразных и моллюск (товары 0306¬0307 подгрупп ТН ВЭД) составляет 11%, «Рыба свежая или охлажденная» (товары 0302 подгруппы ТН ВЭД) равен 2%, «Рыбное филе и прочее мясо рыбы» (товары 0304 подгруппы ТН ВЭД) и «Прочие водные беспозвоночные» (товары 0308 подгруппы ТН ВЭД) составляют по 1%.
В-пятых, не смотря на большое количество правонарушений и заведенных дел об АП в отношении товарной группы 03 коэффициент взыскиваемости штрафов и исполняемости дел остается высоким. Наличие неисполненных дел на конец отчетного периода объясняется переходящими делами, по которым продолжается производство.
Также по результатам проведенного анализа в деятельности Челябинской таможни в отношении таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 были выявлены следующие недостатки.
Во-первых, негативным моментом в деятельности Челябинской таможни является факт большого количества дел об АП в отношении товаров группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС, что связано с частыми нарушениями законодательства участниками ВЭД.
Во-вторых, отсутствует 100%-ная взыскиваемость начисленных штрафных санкций, что ведет к недополучению бюджетных средств и снижению общей эффективности таможенного контроля.
В-третьих, налицо нестабильная динамика внешнеторгового оборота за последние 5 лет, что может стать последствием для нестабильности и неустойчивости экономики региона.
Ряд указанных проблем обусловил необходимость разработки мер, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли данной группы товаров в хоне деятельности Челябинской таможни.
К таким мерам можно отнести:
1) Совершенствование системы управления рисками таможенного органа в части корректировки системы категорирования участников ВЭД по уровням рисков;
2) Создание подразделения в таможенном органе по взаимодействию с участниками ВЭД в части их своевременного информирования и консультирования, в том числе по вопросам таможенного контроля и внешней торговли в отношении товарной группы 03.
Предполагается, что реализация указанных мероприятий позволит повысить эффективность работы в части дел об АП, связанным с перемещением товаров товарной группы 03.
Ожидается, что предложенные рекомендации будут способствовать снижению количества дел об административных правонарушениях, связанных с перемещением через таможенную границу товаров товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС. Из этого следует, что долги по штрафным санкциям уменьшатся. Тем самым, эти меры помогут существенно увеличить эффективность работы Челябинской таможни в части взыскания штрафных санкций по делам об АП. В 2020 и 2021 годах наблюдается спад количества возбужденных дел об АП. Сумма взыскания штрафных санкций по делам об АП на 2020-2021 годы возрастает, это объясняется своевременной выплатой должниками за административные правонарушения, что объясняется эффективной работой участников ВЭД.
Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
К видам таможенного контроля относят: предварительный контроль, текущий, последующий (после выпуска товаров).
К формам таможенного контроля относят: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.
Для проведения таможенного контроля создаются специальные места - зоны таможенного контроля.
К особенностям осуществления таможенного контроля и внешней торговли в отношении товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные» относятся: применение специальных требований к производству, переработке, хранению, утилизации, транспортировке, а также маркировке рыбной продукции в соответствии с ТР ЕАЭС 040/2016; сокращение сроков таможенного контроля и применение специальных схем декларирования; обязательная сертификация и подтверждение соответствия; применением норм ветеринарного и карантинного законодательства.
Проведенный в практической части работы анализ позволил сделать следующие выводы.
Во-первых, за анализируемый период объем внешнеторгового оборота товарной группы 03 на 55 264,2 тыс.$, наибольший рост произошел в 2016 и 2019 гг При этом товарооборот увеличился за счет роста импорта на 65 365,3 тыс.$ и сократился за счет снижения экспорта на 10 101 тыс.$.
Во-вторых, наибольшую долю в структуре внешнеторгового товарооборота по товарной группе 03 занимает импорт: 95% и 99% соответственно в 2015 г и 2019 г На долю экспорта в 2019 г пришлось 1% всего товарооборота. Это связано с тем, что в регионе практически отсутствует добыча рыбы и водных беспозвоночных, авот ввозится данных товаров много из почти 20 стран мира.
В-третьих, по данным с 2015 по 2019 года лидирует по импорту товарная подгруппа «Ракообразные и моллюски без панциря» и составляет 53%., «Живая рыба», доля которой от общего объема импорта составила 36%, «Рыба свежая или охлажденная» составляет 4%, «Рыбное филе и прочее мясо рыбы» составили 3% от общего объема импорта, «Прочие водные беспозвоночные» составили 4% от общего объема импорта.
В-четвертых, товарная позиция «Рыба мороженая» (товары 0303 групп ТН ВЭД) занимает лидирующее место в структуре экспорта и набирает 59%, «Живая рыба» (товары 0301 подгруппы ТН ВЭД) занимает второе место по экспорту с 2015 по 2019 год набирает 26%. Поставки ракообразных и моллюск (товары 0306¬0307 подгрупп ТН ВЭД) составляет 11%, «Рыба свежая или охлажденная» (товары 0302 подгруппы ТН ВЭД) равен 2%, «Рыбное филе и прочее мясо рыбы» (товары 0304 подгруппы ТН ВЭД) и «Прочие водные беспозвоночные» (товары 0308 подгруппы ТН ВЭД) составляют по 1%.
В-пятых, не смотря на большое количество правонарушений и заведенных дел об АП в отношении товарной группы 03 коэффициент взыскиваемости штрафов и исполняемости дел остается высоким. Наличие неисполненных дел на конец отчетного периода объясняется переходящими делами, по которым продолжается производство.
Также по результатам проведенного анализа в деятельности Челябинской таможни в отношении таможенного контроля и внешней торговли товарной группы 03 были выявлены следующие недостатки.
Во-первых, негативным моментом в деятельности Челябинской таможни является факт большого количества дел об АП в отношении товаров группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС, что связано с частыми нарушениями законодательства участниками ВЭД.
Во-вторых, отсутствует 100%-ная взыскиваемость начисленных штрафных санкций, что ведет к недополучению бюджетных средств и снижению общей эффективности таможенного контроля.
В-третьих, налицо нестабильная динамика внешнеторгового оборота за последние 5 лет, что может стать последствием для нестабильности и неустойчивости экономики региона.
Ряд указанных проблем обусловил необходимость разработки мер, направленных на совершенствование таможенного контроля и внешней торговли данной группы товаров в хоне деятельности Челябинской таможни.
К таким мерам можно отнести:
1) Совершенствование системы управления рисками таможенного органа в части корректировки системы категорирования участников ВЭД по уровням рисков;
2) Создание подразделения в таможенном органе по взаимодействию с участниками ВЭД в части их своевременного информирования и консультирования, в том числе по вопросам таможенного контроля и внешней торговли в отношении товарной группы 03.
Предполагается, что реализация указанных мероприятий позволит повысить эффективность работы в части дел об АП, связанным с перемещением товаров товарной группы 03.
Ожидается, что предложенные рекомендации будут способствовать снижению количества дел об административных правонарушениях, связанных с перемещением через таможенную границу товаров товарной группы 03 ТН ВЭД ЕАЭС. Из этого следует, что долги по штрафным санкциям уменьшатся. Тем самым, эти меры помогут существенно увеличить эффективность работы Челябинской таможни в части взыскания штрафных санкций по делам об АП. В 2020 и 2021 годах наблюдается спад количества возбужденных дел об АП. Сумма взыскания штрафных санкций по делам об АП на 2020-2021 годы возрастает, это объясняется своевременной выплатой должниками за административные правонарушения, что объясняется эффективной работой участников ВЭД.