Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ТРУДА 7
1.1 Определение понятия «охрана труда» 7
1.2 Основные направления деятельности государства в области охраны
труда 21
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИ 31
2.1 Основные обязанности работника и работодателя в области
организации охраны труда 31
2.2 Организация охраны труда на предприятии 48
3 НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ИХ
РАССЛЕДОВАНИЯ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ТРУДА 7
1.1 Определение понятия «охрана труда» 7
1.2 Основные направления деятельности государства в области охраны
труда 21
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИ 31
2.1 Основные обязанности работника и работодателя в области
организации охраны труда 31
2.2 Организация охраны труда на предприятии 48
3 НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ИХ
РАССЛЕДОВАНИЯ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Право на охрану труда закреплено на конституционном уровне и является основным правом человека (ст. 37 Конституции РФ). Нормы, направленные на охрану труда, содержатся в международных актах как общего характера: Всеобщей декларации прав человека 1948 г.,
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., так и специально посвященных этому вопросу конвенциях и
рекомендациях МОТ, например, Конвенция №155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» 1981 г., Конвенция №134 «О
предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» 1970 г.
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе применения их труда является одним из условий достойной жизни и свободного развития человека. Важность охраны труда подчеркнута в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г., где обращено внимание на неудовлетворительное состояние охраны труда во всех регионах России, о чем свидетельствует участившиеся факты несчастных случаев и техногенных аварий. Ежегодно на производстве получают различные травмы более 300 тысяч человек, из которых около 6 тысяч - со смертельным исходом.
Неудовлетворительное состояние охраны труда имеет много причин. Важнейшей из них являются либеральные преобразования в России. Появление различных форм собственности, отстранение государства от управления, рост экономической активности населения сопровождается ослаблением внимания работодателей к вопросам охраны труда, нарушением сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, игнорированием систем предупреждения и локализации аварий.
Государство, провозгласившее себя социальным, в первую очередь должно учитывать и защищать интересы работников как более слабой (в экономическом плане) стороны трудового договора. Однако ни в федеральном бюджете, ни в краевом бюджете на 2005 г. не предусмотрено статьи расходов на охрану труда, не финансируются федеральные программы в области охраны труда. Таким образом, вопросы охраны труда были и остаются актуальными.
Охрана труда неизменно находилась в поле зрения законодателя на протяжении всей истории существования нашего государства. Отдельным проблемам правовой охраны труда уделялось внимание и в науке трудового права: известны исследования А.А. Абрамовой, С.А. Голощапова, Я.Л. Киселева, Ю.Н. Коршунова, Н.А. Муциновой, В.Э. Паэгле, В.И. Семенкова. В то же время можно утверждать, что в новых экономических условиях на основе современного законодательства комплексное правовое исследование понятия охраны труда не проводилось. Не исследовалось и само понятие охраны труда как одно из основных в трудовом праве. Между тем исследование основных понятий права, в том числе и трудового права, имеет безусловно важное значение. От того, как понимается то или иное явление, какой смысл придается понятию, зависит определение целей и задач, а такжепостроение всего правового материала. Это относится и к понятию охраны труда.
В современном динамичном и технологичном мире безопасность становится ключевой категорией и может быть отнесена практически ко всем сферам жизни и деятельности человека. Эта причина актуализирует и исследования вопросов безопасности в сфере труда и, соответственно, угроз в данной области, в результате чеготаковые становятся объектом пристального внимания ученых в связи с ее востребованностью в сфере деятельности абсолютного большинства хозяйствующих субъектов. Вопросы безопасности труда имеют в качестве своей основы систему конституционных прав и свобод в области охраны труда, гарантированнуюст. 37 Конституции РФ, в которой закрепляется право каждого трудящегося индивида на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
При этом необходимо указать на то, что экономическое значение охраны труда зависит от результативности мероприятий по улучшению условий труда. Они влияют на производительность труда, которой способствуют комфортные условия производственной деятельности, здоровый микроклимат, соблюдение правовых норм о режиме рабочего времени и времени отдыха. Из-за того, что в отдельных предприятиях и организациях не соблюдаются правила и требования по охране труда работников при повышенном уровне заболеваемости персонала вынуждены содержать на 15 - 20% больше работников, чем заботящиеся об условиях труда конкуренты.
В настоящее время меняются подходы к правовому регулированию охраны труда, которая приобретает сегодня особую значимость. Становится очевидным, что производственный травматизм, заболевания работников, включая профессиональные заболевания, не совместимы с успешным бизнесом. Организации, экономящие на средствах индивидуальной защиты, стоимость которых около 4 тысяч рублей, в последующем после несчастных случаев несут потери в сотни тысяч рублей.
Изложенное свидетельствует об актуальности работы и необходимости конкретных эмпирических исследований организации охраны труда.
Объект исследования - общественные отношения, характеризующие организацию охраны труда.
Предмет исследования - организация охраны труда.
Целью исследования является изучение организации охраны труда.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:
1. Изучить охрану труда;
2. Раскрыть определение понятия «охрана труда»;
...
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., так и специально посвященных этому вопросу конвенциях и
рекомендациях МОТ, например, Конвенция №155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» 1981 г., Конвенция №134 «О
предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» 1970 г.
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе применения их труда является одним из условий достойной жизни и свободного развития человека. Важность охраны труда подчеркнута в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г., где обращено внимание на неудовлетворительное состояние охраны труда во всех регионах России, о чем свидетельствует участившиеся факты несчастных случаев и техногенных аварий. Ежегодно на производстве получают различные травмы более 300 тысяч человек, из которых около 6 тысяч - со смертельным исходом.
Неудовлетворительное состояние охраны труда имеет много причин. Важнейшей из них являются либеральные преобразования в России. Появление различных форм собственности, отстранение государства от управления, рост экономической активности населения сопровождается ослаблением внимания работодателей к вопросам охраны труда, нарушением сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, игнорированием систем предупреждения и локализации аварий.
Государство, провозгласившее себя социальным, в первую очередь должно учитывать и защищать интересы работников как более слабой (в экономическом плане) стороны трудового договора. Однако ни в федеральном бюджете, ни в краевом бюджете на 2005 г. не предусмотрено статьи расходов на охрану труда, не финансируются федеральные программы в области охраны труда. Таким образом, вопросы охраны труда были и остаются актуальными.
Охрана труда неизменно находилась в поле зрения законодателя на протяжении всей истории существования нашего государства. Отдельным проблемам правовой охраны труда уделялось внимание и в науке трудового права: известны исследования А.А. Абрамовой, С.А. Голощапова, Я.Л. Киселева, Ю.Н. Коршунова, Н.А. Муциновой, В.Э. Паэгле, В.И. Семенкова. В то же время можно утверждать, что в новых экономических условиях на основе современного законодательства комплексное правовое исследование понятия охраны труда не проводилось. Не исследовалось и само понятие охраны труда как одно из основных в трудовом праве. Между тем исследование основных понятий права, в том числе и трудового права, имеет безусловно важное значение. От того, как понимается то или иное явление, какой смысл придается понятию, зависит определение целей и задач, а такжепостроение всего правового материала. Это относится и к понятию охраны труда.
В современном динамичном и технологичном мире безопасность становится ключевой категорией и может быть отнесена практически ко всем сферам жизни и деятельности человека. Эта причина актуализирует и исследования вопросов безопасности в сфере труда и, соответственно, угроз в данной области, в результате чеготаковые становятся объектом пристального внимания ученых в связи с ее востребованностью в сфере деятельности абсолютного большинства хозяйствующих субъектов. Вопросы безопасности труда имеют в качестве своей основы систему конституционных прав и свобод в области охраны труда, гарантированнуюст. 37 Конституции РФ, в которой закрепляется право каждого трудящегося индивида на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
При этом необходимо указать на то, что экономическое значение охраны труда зависит от результативности мероприятий по улучшению условий труда. Они влияют на производительность труда, которой способствуют комфортные условия производственной деятельности, здоровый микроклимат, соблюдение правовых норм о режиме рабочего времени и времени отдыха. Из-за того, что в отдельных предприятиях и организациях не соблюдаются правила и требования по охране труда работников при повышенном уровне заболеваемости персонала вынуждены содержать на 15 - 20% больше работников, чем заботящиеся об условиях труда конкуренты.
В настоящее время меняются подходы к правовому регулированию охраны труда, которая приобретает сегодня особую значимость. Становится очевидным, что производственный травматизм, заболевания работников, включая профессиональные заболевания, не совместимы с успешным бизнесом. Организации, экономящие на средствах индивидуальной защиты, стоимость которых около 4 тысяч рублей, в последующем после несчастных случаев несут потери в сотни тысяч рублей.
Изложенное свидетельствует об актуальности работы и необходимости конкретных эмпирических исследований организации охраны труда.
Объект исследования - общественные отношения, характеризующие организацию охраны труда.
Предмет исследования - организация охраны труда.
Целью исследования является изучение организации охраны труда.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:
1. Изучить охрану труда;
2. Раскрыть определение понятия «охрана труда»;
...
Понятие «охрана труда» является по своему значению более широким, чем понятие «безопасность труда», ведь последнее под собой подразумевает лишь способы и процедуры, которые имеют целью исключение влияния вредоносных производственных факторов на здоровье и жизнь трудящихся, в купе. Как известно, в процессе экономических преобразований в современных условиях глобализации возникают разные последствия. С одной стороны, этот процесс помогает ряду стран воспользоваться высокими темпами экономического роста, который содействует расширению занятости и достижению целей, обеспечивается более высокий уровень экономики. С другой стороны, в процессе глобальной экономической интеграции многие страны и отрасли сталкиваются с серьезными проблемами в области труда, которые связаны с постоянно высоким уровнем безработицы, низким уровнем заработной платы, бедностью населения.
На наш взгляд, и работодатели, и работники, и государство должны быть заинтересованы в создании достойных условий труда, так как этот признак оказывает непосредственное влияние на формирование и сохранение трудовых ресурсов в самых тяжелых природно-климатических условиях проживания и обеспечивает не только их экономическое развитие, но и геополитические интересы государства. Тема охраны труда работников изучается учеными и мыслителями на протяжении многих лет. Однако следует отметить, что сегодня в России достаточно нерешенных проблем в сфере охраны труда. Основными аспектами социализации взрослого человека являются реализация его трудового потенциала и осуществление трудовой деятельности. Именно поэтому право на труд должно реализовываться не только в стабильных и благоприятных условиях, но и в условиях, соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья работающих лиц. В заключение хочется акцентировать внимание на том, что и на сегодняшний день конструкция «охрана труда» нуждается в дальнейшем исследовании, важность которого обусловлена развитием общественной жизни, обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Таким образом, исследование данной конструкции будет продолжаться, оставаться всегда актуальным и развиваться в ногу со временем.
В зависимости от вида несчастного случае мероприятия несколько отличаются друг от друга. Работодатель незамедлительно собирает комиссию в составе трёх человек, а именно специалиста по охране труда, представителя работодателя и представителя профсоюзной организации. Несмотря на подробную регламентацию порядка расследования несчастных случаев на производстве возникает проблема, связанная с укрывательством самого факта случившегося. То есть, работодатель намеренно скрывает обстоятельства произошедшего, не желая регистрировать несчастный случай. Чаще всего данная проблема возникает в среднем и малом бизнесе. Работодатель пугается, что ему придёт выплачивать компенсацию работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном ст.227 ТК РФ.
Соответственно вся тяжесть выплат по закону ложится не Фонд социального страхования. Большое количество работников ежедневно обращаются с жалобами, что им в день получения травмы не оформили документы в установленном порядке, то есть они не могут доказать в суде, что травма была получена на производстве. Исходя из этого, люди просто не могут получить положенные по закону компенсационные выплаты. Естественно оформлять документы задним числом не имеет смысла. Работодатели довольно часто обещают заплатить лишь часть суммы за так, называемое молчание.
Безусловно пострадавший вправе обратиться в суд за защитой своих прав, а именно за тем, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве. Но в данном случае возникает другая проблема, если не доказан факт получения травмы на производстве, работник соответственно теряет приличную сумму денег. Так как лишь в случае доказанной производственной травмы больничный лист работодателем оплачивается на все 100 %, а если работник отработал мало времени, что не хватает для расчёта среднего заработка за день, то необходимо брать оклад по штатному расписанию. Зачастую работники проигрывают суды.
Заинтересованность государства в регулировании вопросов охраны труда также обусловлена высокой ценностью человеческих ресурсов в современном обществе, их важной ролью в экономическом и социальном развитии как страны в целом, так и отдельных её территорий. Соблюдение интересов общественного развития при максимальной реализации прав отдельной личности - сложная задача не только в сфере охраны труда, но именно данная сфера требует первоочередного внимания государства, так как неудовлетворительные условия труда, ведущие к развитию профессиональных заболеваний и несчастным случаям на производстве, прямо угрожают жизни и здоровью граждан.
Самым главным решением является рассматривать охрану труда в целом как одну из основных целей предприятия, потому что в основе охраны труда и несчастных случаев лежит человеческая жизнь. В качестве решения проблемы, связанной с сокрытием несчастного случаю, нужно ужесточить контроль за добросовестным учётом несчастных случаев на производстве, а также увеличить штрафные санкции. Работникам необходимо повышать свою правовую грамотность, иметь свою позицию и не бояться защищать свои права. При наступлении несчастного случая требовать его соответствующего оформления. Решение проблемы, которая выражается в халатности к инструктажам, заключается в ужесточении контроля за проведением инструктажа, введение проверок на знание техники безопасности, без шанса списать. В связи с пропуском инструктажей работником ввести материальные взыскания. Ужесточить ответственность работодателя за самовольно поставленную подпись в журналах по технике безопасности, пожарной безопасности и так далее.
На наш взгляд, и работодатели, и работники, и государство должны быть заинтересованы в создании достойных условий труда, так как этот признак оказывает непосредственное влияние на формирование и сохранение трудовых ресурсов в самых тяжелых природно-климатических условиях проживания и обеспечивает не только их экономическое развитие, но и геополитические интересы государства. Тема охраны труда работников изучается учеными и мыслителями на протяжении многих лет. Однако следует отметить, что сегодня в России достаточно нерешенных проблем в сфере охраны труда. Основными аспектами социализации взрослого человека являются реализация его трудового потенциала и осуществление трудовой деятельности. Именно поэтому право на труд должно реализовываться не только в стабильных и благоприятных условиях, но и в условиях, соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья работающих лиц. В заключение хочется акцентировать внимание на том, что и на сегодняшний день конструкция «охрана труда» нуждается в дальнейшем исследовании, важность которого обусловлена развитием общественной жизни, обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Таким образом, исследование данной конструкции будет продолжаться, оставаться всегда актуальным и развиваться в ногу со временем.
В зависимости от вида несчастного случае мероприятия несколько отличаются друг от друга. Работодатель незамедлительно собирает комиссию в составе трёх человек, а именно специалиста по охране труда, представителя работодателя и представителя профсоюзной организации. Несмотря на подробную регламентацию порядка расследования несчастных случаев на производстве возникает проблема, связанная с укрывательством самого факта случившегося. То есть, работодатель намеренно скрывает обстоятельства произошедшего, не желая регистрировать несчастный случай. Чаще всего данная проблема возникает в среднем и малом бизнесе. Работодатель пугается, что ему придёт выплачивать компенсацию работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном ст.227 ТК РФ.
Соответственно вся тяжесть выплат по закону ложится не Фонд социального страхования. Большое количество работников ежедневно обращаются с жалобами, что им в день получения травмы не оформили документы в установленном порядке, то есть они не могут доказать в суде, что травма была получена на производстве. Исходя из этого, люди просто не могут получить положенные по закону компенсационные выплаты. Естественно оформлять документы задним числом не имеет смысла. Работодатели довольно часто обещают заплатить лишь часть суммы за так, называемое молчание.
Безусловно пострадавший вправе обратиться в суд за защитой своих прав, а именно за тем, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве. Но в данном случае возникает другая проблема, если не доказан факт получения травмы на производстве, работник соответственно теряет приличную сумму денег. Так как лишь в случае доказанной производственной травмы больничный лист работодателем оплачивается на все 100 %, а если работник отработал мало времени, что не хватает для расчёта среднего заработка за день, то необходимо брать оклад по штатному расписанию. Зачастую работники проигрывают суды.
Заинтересованность государства в регулировании вопросов охраны труда также обусловлена высокой ценностью человеческих ресурсов в современном обществе, их важной ролью в экономическом и социальном развитии как страны в целом, так и отдельных её территорий. Соблюдение интересов общественного развития при максимальной реализации прав отдельной личности - сложная задача не только в сфере охраны труда, но именно данная сфера требует первоочередного внимания государства, так как неудовлетворительные условия труда, ведущие к развитию профессиональных заболеваний и несчастным случаям на производстве, прямо угрожают жизни и здоровью граждан.
Самым главным решением является рассматривать охрану труда в целом как одну из основных целей предприятия, потому что в основе охраны труда и несчастных случаев лежит человеческая жизнь. В качестве решения проблемы, связанной с сокрытием несчастного случаю, нужно ужесточить контроль за добросовестным учётом несчастных случаев на производстве, а также увеличить штрафные санкции. Работникам необходимо повышать свою правовую грамотность, иметь свою позицию и не бояться защищать свои права. При наступлении несчастного случая требовать его соответствующего оформления. Решение проблемы, которая выражается в халатности к инструктажам, заключается в ужесточении контроля за проведением инструктажа, введение проверок на знание техники безопасности, без шанса списать. В связи с пропуском инструктажей работником ввести материальные взыскания. Ужесточить ответственность работодателя за самовольно поставленную подпись в журналах по технике безопасности, пожарной безопасности и так далее.
