ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЦЕНТРЕ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В СТРАНАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В настоящее время в нашей стране идет процесс совершенствования государственной политики, направленной на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних, в рамках которой развитие общегосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение ее эффективности, защита прав каждого ребенка являются первостепенными задачами. Важно отметить, что проблема контроля государства и общества над противоправным поведением подростков уже давно стала острой для многих государств.
ЦВСНП играют важную роль в постановке несовершеннолетнего на путь законопослушного гражданина, это видно из указанных и описанных нами функций. Проблемы в данной отрасли тоже существуют, как в направлении порядка проведения профилактической работы, так и обеспечения несовершеннолетних и соблюдения ими режима ЦВСНП.
Характеризуя контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как один из видов административно-правовых договоров, следует отметить, что прохождение службы в органах внутренних дел является разновидностью трудовой деятельности, имеющей ярко выраженную специфику из-за сферы ее применения - внутренняя безопасность (охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности). Осуществление указанной деятельности происходит в добровольном порядке в форме прохождения службы в органах внутренних дел по контракту. Посредством последней сотрудники органов внутренних дел реализуют свое право на труд.
Исследование действующего законодательства, а также практики его применения ОВД показывает, что некоторые нормы содержат неточности, пробелы. Стоит отметить, что несовершенство отдельных норм создает
условия для неоднозначного их толкования при осуществлении деятельности
центрами административной деятельности. Остаются в стороне идеологические основы воспитательного воздействия на
несовершеннолетних правонарушителей, вопросы проведения
своевременной воспитательной и психологической работы с подростками, направленной на коррекцию их поведения, а также работа с семьей по восстановлению детско-родительских отношений.
Цель работы ОВД в общегосударственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - оказать своевременную помощь оступившемуся ребенку, помочь ему стать законопослушным гражданином. В связи с этим обстоятельством среди мер, применяемых к несовершеннолетним, доминирует не наказание, а именно различного рода воспитательные меры. Направление несовершеннолетних в ЦВСНП является одной из них. Считаем необходимым минимизировать принудительное помещение несовершеннолетних в центры.
Предлагаем сделать работу ЦВСНП более открытой: для проведения занятий с детьми привлекать волонтерские и общественные организации, работать с несовершеннолетними правонарушителями в рамках разработанных индивидуальных воспитательных и психологических программ.
На наш взгляд, необходимо расширить профилактические возможности ЦВСНП в части развития воспитательной и психологической
Актуальные проблемы административного права и
административного процесса работы с подростками, работы с семьей, направленной на восстановление детско-родительских отношений.
Необходим индивидуальный, особый подход к каждому ребенку, учитывающий возрастные и психологические характеристики, социальную среду, в которой формируется личность подростка. Стоит заметить, что во всех государствах постсоветского пространства действуют учреждения, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних 65
правонарушителей. Во многих странах единственным отличием является название данных учреждений.
В административной деятельности ЦВСНП сложилось немало вопросов, требующих разрешения. Как внутриорганизационная, так и внешняя административная деятельность ЦВСНП является на сегодняшний день актуальной и требующей своего творческого переосмысления с тем, чтобы сделать ее оптимальной и действенной.
Предлагаем рассматривать понятие «административная деятельность ЦВСНП», как исполнительно-распорядительную деятельность должностных лиц ЦВСНП, обладающих государственно-властными полномочиями, осуществляемую посредством законодательно установленных
административных процедур, форм, методов и средств в целях защиты прав несовершеннолетних, обеспечения их личной безопасности, профилактики безнадзорности и совершения несовершеннолетними повторных правонарушений.
В рамках совершенствования административной деятельности центров особого внимания заслуживает необходимость законодательного закрепления порядка межведомственного взаимодействия и
взаимоинформирования всех субъектов общегосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с четко прописанными действиями сторон и указанием сроков, в которые они производятся.
Проведенное исследование и практика показывают, что имеется определенный круг не решенных вопросов, касающихся административно­правового обеспечения общегосударственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в странах Евразийского экономического союза. Это указывает на необходимость совершенствования вопросов, связанных с управлением и правовым
регулированием деятельности всех субъектов ОСПБПН, а также ее основного субъекта - ведомственной системы органов внутренних, в первую 66
очередь - центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Купить